Трансформация политических систем, Трансформация политических систем, предпосылки и стадии - Трансформация политических систем государства
Трансформация политических систем, предпосылки и стадии
Во второй половине ХХ столетия происходят три важных события. Первое связано с крушением колониальной системы, в результате чего в единой политической системе мира, основанной на принципах национального суверенитета, которые были заложены мирными договорами 1648 г., оказались очень разнородные государства. Разумеется, в Вестфальской системе государства никогда не были однородными. Однако в ХХ столетии ко всем прочим параметрам разнородности (размер территории, экономическое развитие и т. п.) прибавилось еще одно - различие в отношении к самой Вестфальской системе, ставшей впервые за историю своего развития глобальной. Внутри этой системы стали формироваться и функционировать:
- 1. Государства, ориентированные, преимущественно на Вестфальские межгосударственные отношения, признающие и отстаивающие принцип национального суверенитета (государства Модерна); 2. Государства, которые в рамках интеграционных процессов в значительной степени перераспределили свой суверенитет в рамках наднациональных и внутринациональных институтов (государства Постмодерна); 3. Государства традиционной культуры, строящие свои отношений в значительной степени на довестфальских принципах (родоплеменных и т. д.). Ранее многие из этих государств были колониями и не выступали самостоятельно на мировой арене (государства Премодерна). К этой же категории следует отнести несостоявшиеся государства, государства непризнанные или частично признанные - все они оказываются вне Вестфальской системы. 4. В результате в единой политической системе оказались принципиально различные государства. И эти различия увеличиваются. Исследуя современные государства, правда, в несколько в ином ракурсе, А. Ю. Мельвиль приходит к выводу о "разбегающейся политической вселенной" [8].
Второе важное событие конца ХХ в. заключается в активном выходе на мировую арену негосударственных транснациональных актеров - НПО, ТНК и т. д. На этот факт еще вначале 1970-х гг. обратили внимание Р. Кохэн и Дж. Най, которые писали об изменении политической системы мира основанной на принципах Вестфаля, где единственным актером было государство [20, с. 36]. В дальнейшем активность транснациональных актеров сопровождалась следующими сдвигами:
Увеличением их числа на мировой арене (так, наблюдается резкий рост количества НПО - более 30 тыс., ТНК - более 70 тыс. и т. д.);
Вовлечением большого количества людей в транснациональные отношения;
Расширением географии их деятельности. В настоящее время различные транснациональные актеры действуют фактически по всему миру;
Охватом ими практически всех сфер деятельности, включая сферу безопасности, которая традиционно была государственной. В качестве примера можно привести деятельность неправительственных организаций по борьбе за запрет противопехотных мин, или деятельность частных военных компаний (в том числе, Blackwater) в зонах конфликта.
Появлением новых актеров, которые становятся транснациональными. В частности, приобретает собственные очертания в качестве транснационального актера "глобальные СМИ", т. е. СМИ ориентированные на всемирную, главным образом, англоязычную аудиторию. К их числу относятся, например, CNN, SkyNews и др. каналы. Именно сетевая организация, по мнению О. В. Зегонова, позволяет такого рода СМИ несмотря на различия и конкуренцию, действовать как единому актеру мировой политики, формируя глобальную повестку дня.
Гибридизацией актеров, невозможностью жесткого разделения на государственные и негосударственные актеры, созданием различного типа партнерств государства и бизнеса, НПО и государства, бизнеса и НПО и т. п.
Пересечением функций актеров, т. к. каждый из них, расширяя свои традиционные функции, начинает заниматься "не своим делом": государство - бизнесом, НПО - безопасностью и т. п.
Наконец, третьим важнейшим моментом, повлиявшим на политическое развитие мира во второй половине ХХ столетия, стала научно-техническая революция. В результате нее слабому государству или даже небольшой группе людей оказывается под силу нанести ущерб другим, который ранее могли осуществить только ведущие государства-лидеры. Современный мир оказался зависимым не только от поведения сильных, но и слабых [2, c. 13].
Изменение политической организации мира не могло не повлиять на все сферы мировой политики. В области безопасности выход транснациональных актеров, а также размывание, ставшей привычной за более, чем 300-летнюю историю государтсвенно-центричной системы, а вместе с ней и идентичности, связанной с государством, породил феномен международного терроризма в лице "Аль-Каиды", выдвинувшей исламистский проект. Терроризм, разумеется, не новое явление, международные связи террористов были и ранее. Однако, если прежде террористические организации сосредотачивались на сепаратистских целях (например, баски) или действовали в рамках национально-освободительного движения, т. е. ставили своей целью приход к власти на ограниченной территории - в части государства, в государстве или группе государств, то лидеры "Аль-Каиды" выступили с проектом, подразумевающим распространения ислама в мировом масштабе. Главная проблема состоит именно в попытках активной реализации данного проекта на глобальном уровне путем террористических методов, что превращает проект в исламистский. Террористический же метод нужен, согласно представлениям лидеров "Аль-Каиды", для того, чтобы окончательно расшатать существующую политическую систему мира с лидерством в ней Соединенных Штатов [18, c. 112].
Сам факт нападения "Аль-Каида" на территорию США 11 сентября 2001 г. явился политическим вызовом неправительственного образования сильнейшему в военно-политическом и экономическом отношениях государству в мире, которое стало символом государственно-центристской системы мира (не случайно, удары были нанесены по Всемирному торговому центру и Пентагону). США, будучи ведущей в военном отношении державой, оказались абсолютно беззащитными на своей же территории [9, c. 34]. В принципе США здесь не исключение. Оборона любого государства веками выстраивалась так, что его потенциальным противником выступало другое государство. Внутренние угрозы всегда были характерны скорее для слабых государств и вели к переворотам, или дестабилизации. После 11 сентября 2001 г. это оказалось не так: стало очевидным, что "нападению изнутри" подвержено любое государство, в том числе и сильное.
В связи с конфликтами и терроризмом в различных регионах мира по-новому встает проблема нераспространения оружия массового уничтожения, а также средств его доставки: с одной стороны, возникает опасность попадания его в руки террористов, с другой - разработки и использования нестабильными и/или непредсказуемыми государствами.
Другим новым явлением в области безопасности стало масштабное вовлечение частных военных компаний в различную деятельность в конфликтных регионах. Вооруженные частные подразделения все чаще привлекают для охраны военных объектов, сопровождения гуманитарных грузов и т. п. Во время военной операции США в Ираке в 2003 г. каждый десятый человек, вовлеченный в нее с американской стороны, был из, так называемых, частных компаний по обеспечению безопасности (private security cоmpanies, PSC, или иногда используется название private military cоmpanies, PMC). Они решали вопросы логистики, обучения персонала и т. п. Еще более масштабное привлечение частных военных компаний в Ирак было после разгрома иракской армии. Они использовались для обучения иракских полицейских, обеспечения безопасности на нефтяных разработках, для переводов при допросе военнопленных и т. п. [17, c. 77].
Наконец, последний аспект, который следует отметить в связи с проблемами безопасности: происходит "расслоение" не только государств, но и их ресурсного потенциала. Если ранее ведущим ресурсом была военная сила, затем экономика (послевоенное развитие Германии и Японии - яркий пример того, как государства становятся политически влиятельными за счет экономического развития), то сегодня ресурсный потенциал - крайне разнообразен. Оборотной стороной этого факта оказывается то, что проблемами безопасности охватывает самые разнообразные области - экономику, энергетику, экологию и т. п., т. е. все то, что получило название "мягкой безопасности".
Расслоение государств, транснационализация и гибридизация актеров, а также научно-технические инновации проявляются в политико-экономической и финансовой сфере на глобальном уровне, что, в частности, и нашло отражение в кризисе 1997/1998 гг., а затем и в современном кризисе.
Несомненно, и финансовые и экономические, и другие причины повлияли на развитие кризиса. В частности, инновационные продукты, получившие широкое развитие в банковском секторе, и далеко не всегда оправданные реальным производством, внесли свой вклад в развитие кризиса. Однако, представляется, что кризис, с которым мы сегодня столкнулись, стал прежде всего следствием кризиса Вестфальской (государственно-центристской) политической системы мира и одновременно фактором, ведущим к ее дальнейшему разрушению.
На интуитивном уровне то, что финансовый и экономический кризис есть, по сути, проявление кризиса политического, чувствуется многими. Необходимо подчеркнуть только, что в отличие от других кризисов, которые порождались или сопровождались политическими кризисами, современный обусловлен не проблемами политической системой одного или нескольких государств, а именно политической системой мира как таковой.
В условиях современного кризиса ситуация намного усложнилась. Сегодня отчетливо наблюдается несоответствие основных принципов и правил государственно-центристской организации мира современным реалиям, для которых эти правила все чаще оказываются слишком "узкими". Выход за пределы "правил" проявляется во всех областях и экономический кризис, похоже, не является здесь исключением. Иными словами, система, в которой государства во вне "отвечали за все", перестает работать эффективно, а как следствие, мир оказывается плохо управляемым.
Все эти процессы, связанные с изменением политической системы мира, влекут за собой целую цепочку новых феноменов, к числу которых относится размывание ролей (функций) актеров и их гибридизация. Ранее государства, действовали на экономической арене, но их главная задача оставалась политической, в то время как транснациональные корпорации были ориентированы на получение прибыли [2, c. 23].
В принципе традиционные функции остались за актерами, но каждый из них все чаще и в большей степени "залезает на чужую территорию". В итоге "границы ответственности" актеров становятся все менее четкими, а поведение - более рискованным, что ведет к плохой предсказуемости и кризисам. Так, за последние время ряд государств, стал заниматься несвойственной им ранее, по крайней мере, в такой степени, деятельностью - "зарабатыванием" денег, и это стало одной из причин кризиса. Иными словами, государства стали работать как корпорации. В частности, по этому пути пошла Исландия, которая в большом количестве скупала европейские кампании, набирая при этом долги. В результате она оказалась на грани дефолта. В отношении частных структур существуют механизмы, препятствующие подобному рискованному поведению, но эти механизмы не действуют, если на рынке оказывается национальное государство.
Следующий важный момент в этой сфере заключается в том, что расслоение государств, возникновение непризнанных, или частично признанных государств, ставит бизнес в затруднительное положение. Бизнес нередко оказывается в противоречивой ситуации. Например, компания Benetton, выпускающая одежду и аксессуары, решила развивать поставки своих товаров в Абхазию. На это резко отреагировала Грузия, заявив, что Абхазия - часть ее территории, поэтому все вопросы должны быть согласованы с грузинской стороной. Таких примеров множество.
Наконец, последнее, на что необходимо обратить внимание, говоря о политической составляющей финансово-экономической сферы, - это усиливающие масштабы транснационализации. Не только крупные транснациональные корпорации работают вне пределов национальных границ, но также средний и малый бизнес. В настоящее время примерно каждое третье предприятие среднего и малого бизнеса США и каждое седьмое Японии работает на транснациональном уровне [19, c. 26]. Они имеют достаточно гибкие, в значительной степени сетевые структуры, которые хорошо приспосабливаются к местным условиям.
Общий вывод, к которому можно прийти, анализируя политические аспекты финансово-экономической сфере, заключается в том, что в результате сдвигов, происходящих в рамках Вестфальской политической системы мира, данная сфера оказывается крайне неустойчивой.
Изменения в социально-гуманитарной сфере в связи с транснационализацией и другими описанными выше феноменами изучены, пожалуй, в меньшей степени, чем в предыдущих двух областях. Здесь пока нет таких событий, подобных террористическим атакам 2001 г. или экономическому кризису, заставивших усилить осмысление, или, по крайней мере, описание того, что произошло. Однако в целом в социально-гуманитарной сфере прослеживаются аналогичные тенденции. Их внимательный анализ тем более важен для предотвращения масштабных кризисов и смягчения негативных моментов, проявляющихся в первых двух сферах.
Одной из таких тенденций, как и в других сферах, является расширение функций актеров. В результате крупные корпорации берут на себя часть несвойственных им ранее функций, превращаются в своеобразные "государства" со своими системами образования, здравоохранения, социальной защиты и т. п. На международном уровне все активнее создаются практики социальной ответственности бизнеса, которые формируются и развиваются при поддержке ООН, о чем свидетельствует, например, появление в 2005 г. Глобального договора.
Усиливается внимание к ценностному компоненту, что нашло явное отражение в исламистском проекте. Одновременно различные государства проявляют все больше внимания к "мягкой силе", к имиджевой стороне путем развития сотрудничества с неправительственными организациями в рамках публичной дипломатии, создания телевизионных каналов и т. п.
Сфера образования - одна из тех, где довольно ярко проявляются описанные выше феномены и тенденции. Так, Болонский процесс может служить примером того, как интеграционные процессы, инициированные на уровне государств, подписавших Болонскую Декларацию, в значительной степени реализуются на уровне университетов - негосударственных актеров. При этом европейская интеграция в области образования давно вышла за рамки ЕС, а само образование, прежде всего высшее, отчетливо приобретает политикообразующую функцию [6, c. 248].
Похожие статьи
-
Сущность государства и закономерности его развития - Политическая система общества
Определяя подходы к освещению вопроса о государстве, следует акцентировать внимание на таких аспектах, как проблема понимания государства, его сущность и...
-
Государство в политической системе - Введение в политологию
Центральным элементом политической системы выступает государство. В повседневной жизни термин "государство" отождествляется со страной или обществом. Но...
-
Государство -- это политическая общность, основным элементом которой является властно организованное население на определенной территории; особый тип...
-
Место и роль государства в политической системе общества - Политическая система общества
Характеризуя роль и место государства в политической системе общества следует исходить, прежде всего, из того, что оно - в любой стране и на любом этапе...
-
Государство как основной институт политической системы - Изучение политологии как науки
Государство является исторически первым политическим институтом. Государство определяется как основной институт политической системы общества, обладая...
-
Политическая система общества - Основы идеологии белорусского государства
Политическая система имеет два значения: 1) Данная категория выступает как результат и средство Системного анализа политики. Позволяет выявлять и...
-
Место и роль государства в политической системе общества - Политические системы общества
Государство - центральный элемент политической системы. Именно он служит основным звеном управления в политике. Будучи собственно политической...
-
Внешнюю политику государства можно определить как область его деятельности, прежде всего его руководящих органов в сфере международных отношений в целях...
-
Проблема государства - одна из приоритетных в современной политической теории. Это обусловлено тем, что государство является главным орудием политической...
-
Государство: понятие, сущность, функции В теории государства и права дается множество определений понятию "Государство". К примеру, мыслители прошлого...
-
ПРИЗНАКИ: территория, народ, власть. Суверенитет - верховная власть над определенной территорией. ГОСУДАРСТВО, в теории права способ организации...
-
Субсистемы политической системы - Основные вопросы политологии
Политическая система состоит из подсистем и элементов. Каждая подсистема обладает собственной целью, но это не означает, что она может существовать...
-
Одним из первых предложил определение политической партии известный английский политический деятель и философ XVIII в. Э. Берк. "Партия, - писал он, -...
-
Политический идеология либерализм консерватизм Кризис - резкий, крутой перелом, тяжелое переходное состояние. В политике кризис означает переломный...
-
Как говорилось выше, в результате государственного переворота 1973 г. к власти пришло правительство военных - хунта. В ее состав входили представители...
-
Молодежь - это главный ресурс общества, это его будущее. Но свое предназначение она выполнить не сможет, если ей не будут предоставлены определенные...
-
Предпосылки смены власти. Начало перестройки В конце 70-х годов ХХ века в Советском обществе назревал серьезный социально-экономический кризис. Причиной...
-
Российское государство в политической системе общества - Политические системы общества
Особым элементом политической системы Российской Федерации выступает государство. Особое положение государства в политической системе общества...
-
Политические партии и партийные системы - Основы идеологии белорусского государства
Политические партии как явление современной политической жизни стали возникать в середине 19 в. Этому способствовали следующие факторы: 1) развитие...
-
Государство как основной институт политической системы общества Государство - - В широком смысле: Общность людей, организуемая и представляемая единым...
-
Государство выступает центральным элементом любой политической системы. Оно придает ей определенную целостность и устойчивость, упорядочивает...
-
Государство и политические партии Политическая партия -- это, как правило, весьма формализованная политическая организация со своей структурой...
-
Гражданское общество - общество свободных и независимых индивидов, совокупность неполитических отношений - экономических, духовных, правовых, религиозных...
-
Признаки политической системы - Трансформация политических систем государства
Политическая система имеет собственную структуру, которую можно представить в виде следующих подсистем (элементов): - институциональная подсистема,...
-
Подходы к пониманию политической системы Через понятие политической системы раскрывается характерное устройство политической власти в конкретном...
-
§1. Категория "политическая система" в политологии . Подходы к пониманию политической системы. Компоненты политической системы. Модель политической...
-
Заключение - Политические системы общества
Термин "политическая система общества можно трактовать как в широком, так и в узком смысле. Понятие политической системы в узком смысле ограничивает ее...
-
Политическая социализация личности, ее агенты, основные типы и стадии - Личность в политике
Понятие социализации было введено в конце XIX в. американским социологом Ф. Гиддингсом и французским психологом Г. Тардом. Они понимали под ним "процесс...
-
Элиты в трансформирующемся государстве - Политическая наука
Для государств, находящихся на стадии трансформации, характерно повышение роли элит в политической системе. Это обусловлено возрастанием уровня...
-
Введение - Политические системы общества
Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на...
-
Национальная система политической экономии - Либерализм и социализм
Главной идеей этого произведения является то, что путь к процветанию Германии лежит через национальное объединение и рост промышленности. Ф. Лист...
-
Правовое Государство - это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле суверенного народа....
-
Политические партии, их место, роль в политической системе общества Любой тип политической деятельности осуществляется в каких-либо организационных...
-
Введение - Трансформация политических систем государства
На протяжении XX в. повсеместно в мире происходили трансформации политических систем. К началу XX в. колониальные державы подчинили себе народные...
-
Термин "политическая система" стал широко применяться в исследованиях политической реальности в50-е гг. XX в. Объективно можно выделить два процесса в...
-
Государство и общественные организации - Политические системы общества
Заметную роль в общественно-политической жизни, наряду с политическими партиями, играют общественные организации и движения. В отличие от партий они не...
-
Наряду с понятием "политическая система" в научной и публицистической литературе, в средствах массовой информации и повседневной речи часто используется...
-
Государство как институт политической системы - Современная политология
Основные характеристики государства. Многие мыслители, как в западной, так и в отечественной политологии занимались исследованием проблем государства. В...
-
Любая наука успешно развивается только во взаимодействии с другими научными направлениями и дисциплинами. Политология также не может развиваться...
-
Понятие и типы партийных систем - Политическая наука
В процессе своей деятельности политические партии вступают в определенные отношения друг с другом, а также с государством и другими политическими...
Трансформация политических систем, Трансформация политических систем, предпосылки и стадии - Трансформация политических систем государства