Социально экономическое развитие России на современном этапе - Становление новой российской государственности

В начало XXI века наша страна вступила с непростым экономическим наследием, которое усугублялось острыми социальными и политическими противоречиями, падением престижа страны на мировой арене. В этой ситуации новому руководству предстояло выбрать оптимальный путь социально-экономического и политического развития. Многие эксперты отмечают, что эволюционный, достаточно консервативный поначалу путь, выбранный Президентом В. В. Путиным, фактически был безальтернативным: в сложившихся условиях Россия могла поступательно двигаться вперед только в рамках очень узкого коридора, и всякое 0 отклонение от этого пути вело бы к социальным потрясениям и разрушительным для общества последствиям. Последовательная реализация этого эволюционного курса позволила за несколько лет решить две важнейших задачи: во-первых, вывести Россию из глубин социально-экономического кризиса; во-вторых - обеспечить политическую стабильность.

О реальных успехах социально-экономического развития за последние семь лет говорят следующие факты:

Преодолен спад производства, наблюдается его устойчивый рост.

На протяжении последних пяти лет рост ВВП России составляет в среднем 7% в год (2003г. - 7,3%, 2004г. -7,1%; 2005г. - 6,4%; 2006г. - 6,6%; прогноз 2007г.- 7,6%). Это высокий показатель, характерный для стран с динамично развивающейся экономикой (Китай, Индия). Такие темпы роста значительно превосходят показатели США или Западной Европы.

Расходы федерального бюджета на решение значимых для общества задач выросли в 5 раз.

Россия прочно заняла место в десятке крупнейших национальных экономик мира. В 90-е годы это положение было под угрозой, уступая по объему ВВП в 5 раз Китаю и в 10 раз США, Россия имела все шансы его утратить.

Россия практически полностью рассчиталась по внешним долгам.

Наметился рост инвестиций в экономику. В 2007 г. в целом по экономике он составил около 20%, а по отдельным отраслям, например, производству транспортных средств, достиг 40-60%. Значительная часть инвестиций в самые последние годы стала направляться в несырьевой сектор экономики: машиностроение, перерабатывающую промышленность, сферу услуг.

Начиная с 2001 г., доходы населения стали увеличиваться быстрее, чем стоимость жизни. С 2000 по 2007 год реальные доходы населения выросли в 2 раза.

В основу успешного экономического развития легла доктрина, сочетающая идеи рыночного хозяйства и эффективного государственного регулирования. Она была сопряжена со структурными преобразованиями. Было создано несколько крупных компаний с большими капиталами, которые могли служить "локомотивами" российской экономики и обладали конкурентоспособностью в рамках глобальной мировой экономики (примерами могут служить компании "Роснефть" или "Газпром"). Государство выступило инициатором слияний в ряде других отраслей - в оборонной, автомобильной промышленности. Одновременно это позволило усилить государственное присутствие в стратегических отраслях. В то же время с первых лет нахождения у власти В. В. Путина стали предприниматься меры борьбы против некоторых олигархов, стремившихся оказывать недопустимое давление на проведение государственной политики.

Характеризуя состояние экономики России в начале XXI века, нельзя не отметить присущих ей противоречивых черт. С одной стороны, можно говорить о ряде особенностей, сближающих Россию со слаборазвитыми странами:

Экономическое производство и экспорт России носят преимущественно сырьевой характер. Экономические успехи последних лет были достигнуты нашей страной во многом за счет благоприятной конъюнктуры мировых цен на нефть и газ. Уникальные топливно-энергетические ресурсы делают ее одним из ключевых игроков на геополитической арене. Однако ставка на сырьевой экспорт ставит развитие страны в жесткую зависимость от скачков мировых цен на энергоносители. Развития сырьевого сектора недостаточно, чтобы Россия встала в один ряд со странами "большой восьмерки", бурно развивающимися Китаем и Индией, олицетворяющими передовые рубежи современной экономики. Для этого необходима диверсификация экономики.

Показатели качества и продолжительности жизни в России пока еще несопоставимы с уровнем высокоразвитых государств. По величине ВВП на душу населения (885 $) Россия в 2005 г. занимала примерно 40-е место в мире, следуя в этом рейтинге за такими странами, как ЮАР и Чили, и незначительно опережая Мексику.

Одна из острейших проблем России - резкое расслоение общества по уровню доходов и качеству жизни. Для характеристики подобного расслоения в экономике используется, так называемый, "индекс Джинни". Он представляет собой отношение совокупного дохода 10% самых богатых жителей страны к совокупному доходу 10% самых бедных граждан. В России эти показатели разнятся в 14 раз (а в Москве - в 41 раз). Для развитых стран обычным является расхождение в 4-6 раз. Такое глубокое социальное расслоение характерно, скорее, для некоторых стран Латинской Америки и Африки. Для развитых же государств обычным является расхождение доходов всего в 4-6 раз. Прообраз среднего слоя в России не превышает 20-25% населения, причем разрыв в доходах богатой верхушки и основной массы общества, несмотря на общий рост реальных доходов населения, не проявляет тенденции к сокращению.

В начало XXI века Россия вступила страной с криминализованной экономикой и высоким уровнем коррупции.

С другой стороны, экономика России обладает рядом черт, характерных для высокоразвитых государств:

Существуют высокотехнологичные отрасли промышленности, работавшие в прошлом в основном на оборону.

Сохранилась высококвалифицированная рабочая сила.

Относительно высок уровень науки, специального и общего образования.

В России создается ряд высоких технологий и передовых разработок, конкурентоспособных и востребованных на мировом рынке.

Таким образом, у нашей страны, несмотря на значительные потери 1990-х гг., имеется значительный потенциал для реализации инновационного пути развития.

Благодаря результатам, достигнутым начиная с 2000 года, возможности маневрирования, тот "коридор", в котором реально может развиваться Россия, сегодня заметно расширились. Появилась возможность выстраивать стратегические планы, не связанные жесткой необходимостью использования всех ресурсов для срочного решения самых острых и злободневных проблем. Такого рода стратегический план содержится в ежегодном Послании Президента Федеральному Собранию, с которым он выступил 26 апреля 2007 года. Оно вобрало в себя в концентрированном виде ключевые моменты, которые высказывались в предыдущих Посланиях и дополнило их рядом новых положений. В нем содержится трезвая оценка нынешнего положения России со всеми его плюсами и минусами. С другой стороны, ключевые идеи Послания фактически превратились в директивы, которые активно воплощаются на практике.

Стратегия социально-экономического развития нынешнего руководства России направлена, прежде всего, на обеспечение конкурентоспособности страны, укрепление ее позиций на мировой арене. Для финансирования проектов, прямо связанных с повышением конкурентоспособности, создан Банк развития.

Изменение характера экономических задач, стоящих перед государством, привело к изменению функций Стабилизационного фонда. Его основной источник доходов - нефтегазовые доходы. В соответствии с новым подходом они теперь будут делиться на три части:

    1-я часть - резервный фонд. Он призван сократить риски российской экономики в случае резкого падения мировых цен на энергоносители, а также предназначается для поддержания макроэкономической стабильности и борьбы с инфляцией. 2-я часть нефтегазовых доходов направляется в федеральный бюджет для выполнения, прежде всего, крупных социальных программ. 3-я часть - это те нефтегазовые доходы, которые поступают в Фонд национального благосостояния. Средства этого фонда должны идти на широкомасштабное повышение качества жизни людей и на развитие экономики, в конечном счете создающие условия для улучшения благосостояния нынешних и будущих поколений. В частности, речь идет о софинансировании добровольных пенсионных накоплений и покрытии дефицита пенсионной системы, о создании условий для более эффективного использования природных ресурсов, устранении инфраструктурных ограничений в экономике, о модернизации и развитии высокотехнологичных производств.

В качестве важнейшей цели совершенствования экономики сегодня рассматривается создание инновационной экономики. В современном постиндустриальном обществе именно этот путь определяет основной вектор движения передовых стран. Переход к инновационной модели развития должен быть достаточно динамичным - иначе Россия останется за порогом той группы стран, которые сегодня достигли показателей постиндустриального общества или вплотную приблизились к нему. В то же время общеэкономический рост не должен болезненным образом сказываться на социальном положении населения или отдельных его групп. Напротив, в качестве важнейшей задачи рассматривается использование результатов экономического развития для обеспечения нового, более высокого качества жизни людей.

Система хозяйствования, унаследованная современной Россией, в целом маловосприимчива к инновациям в сфере научно-технического прогресса и управления. Поэтому актуальным является создание национальной инновационной системы, подобной тем, которые существуют в США, Японии, странах Западной Европы.

Усилия государства в данном направлении включают в себя несколько составляющих. Во-первых, это пятилетняя программа поддержки фундаментальных исследований на 2008-2012 гг. В 2008 г. на их осуществление планируется направить 48 млрд. рублей и еще 8 млрд. выделить дополнительно фондам, поддерживающим фундаментальные исследования. Значение поддержки фундаментальной науки в современных условиях огромно, поскольку открытия в этой сфере сегодня очень быстро находят практическое применение в экономике.

Второе направление поддержки - принятие и финансирование специальных целевых программ, связанных с государственным заказом на прикладные исследования и разработки. Распределение госзаказов в рамках этих программ происходит на конкурсной основе, по итогам которых договора заключаются с конкретными научными коллективами и организациями.

Особым приоритетным направлением является проведение исследований в области нанотехнологий и разработка стратегии развития наноиндустрии. Уже создана Российская корпорация нанотехнологий с финансированием в 180 миллиардов руб., создаются корпорации "Росатом" и "Ростехнология" для проведения модернизации в высокотехнологичных отраслях. Создан ряд технопарков в сфере высоких технологий (например, в г. Обнинске).

"План Путина" предполагает воссоздание авиационной промышленности, способной производить современные гражданские самолеты всех основных типов. С этой целью организована Объединенная авиастроительная компания.

В последние десятилетия упадок переживало российское судостроение. Российские судовладельцы 90% новых судов заказывают на иностранных верфях. Для исправления ситуации должна быть создана Объединенная судостроительная корпорация. Перед ней поставлена задача не только строить суда для России, но и занять достойное место на мировом рынке судов.

Развитию промышленного производства будет способствовать и реализация Государственной программы вооружений на 2007-2015 гг. Она нацелена на серийные закупки армией новых видов вооружений и военной техники.

Одной из причин, затрудняющих сегодня более эффективное развитие российской экономики, являются инфраструктурные ограничения роста. В последние годы Россия начинает сталкиваться с проблемой нехватки энергетических мощностей для потенциального роста экономики. В Послании Путина о развитии энергетики говорится как о второй масштабной электрификации страны. Ставится грандиозная задача к 2020 году увеличить производство электроэнергии на 2/3. В балансе электростанций должна уменьшиться доля газа, являющегося ценным сырьем для других целей, и возрасти доля гидроресурсов, угля, атомного топлива. Сейчас энергетический потенциал рек в России используется всего на 20%, а в целом ряде западных стран - на 70-80%. Поэтому планируется построить целый ряд крупных гидроэлектростанций в Сибири и на Дальнем Востоке. Предполагается соорудить 26 новых атомных энергоблоков - практически столько же, сколько за весь советский период, когда их было пущено 30.

Не менее важное направление совершенствования инфраструктуры связано с созданием эффективной транспортной сети. Из-за плохого состояния дорог Россия несет прямые потери в размере 3% ВВП, а мобильность населения у нас в 2,5 раза ниже, чем в развитых странах. Ныне принята Программа развития дорожной сети до 2015 года. Ее главные приоритеты - строительство высококачественных федеральных трасс, реконструкция дорог, являющихся международными транспортными коридорами в Европейской части России, а также обеспечивающих использование экономического потенциала Сибири и дальнего Востока. Для крупных городов все более угрожающей по своим экономическим последствиям проблемой становятся транспортные пробки. Поэтому выделяются крупные средства на развитие улично-дорожной сети (100 млрд. руб.).

Готовится к принятию долгосрочная программа развития железных дорог (как в сфере внутренних, так и в сфере международных перевозок).

Предполагается принять специальную программу развития сети аэропортов (за последние полтора десятилетия их количество уменьшилось в 3 раза), создать на территории страны ряд транзитных центров авиаперевозок. Создаются условия для привлечения инвестиций на развитие российских морских портов (сейчас значительная часть грузов идет через зарубежные порты). Выдвинуты задачи увеличения речных перевозок, для чего будет проведена модернизация Волго-Балтийского канала и построена вторая линия Волго-Донского канала.

Россия - страна, исключительно богатая природными ресурсами, в первую очередь - нефтью и газом. Но используются, с точки зрения современных условий, неэффективно. В 2006 г. наша страна вышла на 1-е место в мире по добыче нефти. Однако продажа сырой нефти приносит значительно меньший доход, чем продуктов ее глубокой переработки. А в этой сфере Россия существенно отстает. В Президентском Послании 2007 года Правительству рекомендуется разработать систему мер, стимулирующих увеличение переработки нефти внутри страны.

При добыче нефти в России сжигается огромное количество попутного газа, в то время как во многих странах мира этот газ успешно используется. Это лишь один из примеров расточительного использования природных ресурсов. Для борьбы с ними намечено увеличить экологические штрафы, создать систему учета, ужесточить выдачу лицензий на использование недр.

Предпринимаются меры для изменения положения в лесной и деревообрабатывающей отрасли. За счет поэтапного повышения пошлин на экспорт леса за пределы страны должны быть созданы условия для организации его переработки внутри страны и экспорта уже готовой продукции. Этой же цели способствует снижение пошлин на ввоз в страну технологического оборудования для деревообрабатывающих предприятий.

Серьезные усилия направлены на то, чтобы навести порядок в рыбной отрасли: сократить незаконный лов рыбы, контрабанду рыбы и икры за границу. С целью более эффективного использования рыбных богатств В. Путин предложил закрыть эту отрасль для иностранцев, прекратив выдачу квот зарубежным компаниям. Суринов А. Е. "Социально-экономическая ситуация в 2000-2008 гг., воздействие на население России" . Август 2008г. с.42

Похожие статьи




Социально экономическое развитие России на современном этапе - Становление новой российской государственности

Предыдущая | Следующая