Сутність і складові бюджетного менеджменту - Бюджетний менеджмент
Правова характеристика бюджету пов'язана з розглядом його як фінансового плану, що являє собою розпис доходів і видатків основного централізованого фонду грошових коштів держави. Правове регламентування бюджету здійснюється у загальних рисах головним законом - Конституцією і деталізується у бюджетному законодавстві, яке охоплює три рівні. Перший - це законодавчий акт, що здійснює загальне регламентування бюджету і бюджетних відносин. До 2001 року в Україні таку роль виконував Закон "Про бюджетну систему України", а нині - "Бюджетний кодекс України". Він визначає засади формування бюджету і принципи побудови бюджетної системи, її склад, розмежування доходів і видатків між бюджетами, регламентує бюджетний процес та між бюджетні відносини. Другий - ухвалення законів, що регламентують окремі статті доходів і видатків. Стосовно формування доходів основним є Закон України "Про систему оподаткування" і закони, які регламентують стягнення окремих податків: "Про податок на додану вартість", "Про акцизний збір", "Про податок на прибуток підприємств" та ін. Податкове законодавство може бути систематизоване й у єдиному документі - Податковому кодексі, проект якого розроблено і підготовлено до затвердження в Україні. Стосовно видатків таких прямих законів немає, але є закони, які визначають основи і пріоритети фінансування, наприклад, Закон України "Про освіту". І нарешті, третій рівень - це щорічне прийняття закону "Про державний бюджет" і відповідних рішень місцевих органів влади "Про місцеві бюджети". Прийняття цих актів являє собою законодавче затвердження бюджету як основного фінансового плану.
Розглядаючи бюджет як фінансовий план, слід зазначити, що його вертикальна структура (за рівнями органів влади й управління) відповідає структурі бюджетного устрою. Оскільки зараз немає єдиного бюджету країни, то відсутній і відповідний єдиний фінансовий план. Зведений бюджет України як фінансовий план не затверджується, хоча в Бюджетному кодексі України і зазначено, що бюджетна система базується на принципі єдності. Зведений бюджет використовується як аналітико-статистичне узагальнення планових і фактичних показників. Він є довідковим документом, який показує суму ресурсів, що мобілізується і перерозподіляється через бюджет, роль і місце бюджету в економічній системі.
З позиції фінансового плану бюджет держави розглядається як сукупність Державного бюджету України, Республіканського бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів. Державний бюджет України є фінансовим планом центральних органів влади й управління. Він відображає загальнодержавні потреби в грошових коштах, джерела їх формування, розподіл і перерозподіл. Саме державний бюджет насамперед характеризує економічну і соціальну політику держави.
Бюджет може складатися у вигляді одного чи кількох фінансових планів. Скажімо, в царській Росії свого часу існувало два бюджети - звичайний і надзвичайний, які різнилися ступенем відкритості. Нині в окремих країнах поділ бюджету відбувається за напрямами використання коштів - поточні й капітальні витрати. Відповідно створюється поточний бюджет та бюджет розвитку і розподіляються доходи між ними. Як правило, поточний бюджет забезпечується поточними, насамперед податковими, надходженнями і має бути збалансованим. Бюджет розвитку може бути дефіцитним. Джерелом покриття дефіциту є державні позики, у тому числі цільові.
В Україні бюджет як фінансовий план певною мірою відрізняється від бюджету як економічної категорії, оскільки до складу державного бюджету при затвердженні зараховувалися також фонди цільового призначення.
Бюджет як фінансовий план характеризується складом доходів і видатків, які відбивають фінансову діяльність держави. Їх структуризація може мати офіційний і науковий характер. Офіційна бюджетна класифікація, що являє собою систематизоване згрупування доходів і видатків та фінансування бюджету, затверджується відповідними уповноваженими органами. В її основу кладуться ті ознаки, що мають визначальну роль у бюджетному процесі. Наукова класифікація дає можливість оцінити склад та структури доходів і видатків передусім за економічним змістом. У класифікації видатків основним є їх суспільне призначення, а в класифікації доходів - методи мобілізації.
Бюджет як фінансовий план також тісно взаємозв'язаний з іншими ланками державних фінансів - фондами цільового призначення. Частина з них, як уже зазначалося, може безпосередньо зараховуватись до бюджету при його затвердженні, хоча і виконуються вони відособлено. Інші, наприклад Пенсійний фонд, складаються і виконуються окремо. Однак вони теж взаємозв'язані з бюджетом, оскільки можуть мати як цільові надходження коштів з бюджету, так і перерахування до бюджету.
Таким чином, бюджет як фінансовий план відіграє дуже важливу роль у діяльності держави. Він визначає її можливості і пріоритети, її роль і форми реалізації закріплених за нею функцій. Це документ, що спрямовує діяльність держави, робить її конкретно і фінансово забезпеченою.
Похожие статьи
-
У сучасних умовах світового соціально-економічного розвитку, особливо важливою областю стало інформаційне забезпечення процесу управління, яке полягає у...
-
Мета і завдання інформаційного менеджменту - Інформаційний менеджмент: сутність, мета і завдання
Концепція ІМ об'єднує наступні підходи: економічний, що розглядає питання залучення нової документованої інформації із урахуванням корисності та...
-
Сутність, функції та етапи стратегічного менеджменту - Стратегічний банківський менеджмент
Стратегічні плани націлені на довгострокову перспективу і базуються на аналізі існуючих тенденцій розвитку економіки, фінансових ринків, а також містять...
-
Організація процесу планування - Сутність банківського менеджменту
В організаційній структурі банку виокремлюються центральний плановий підрозділ (управління) та планові відділи за напрямками діяльності -- планування...
-
Сутність банківського менеджменту, Поняття менеджменту - Сутність банківського менеджменту
Поняття менеджменту Менеджмент - це самостійний вид професійно здійснюваної діяльності, спрямованої на досягнення в будь-якій господарській сфері...
-
Обов'язки інформаційного менеджера можна сформулювати у межах тих функціональних ролей, які виконує ІМ: 1) Організаційні питання і управління персоналом...
-
Зовнішньоекономічна діяльність пов'язана з проведенням різними господарськими суб'єктами ділових операцій на закордонних ринках. У Законі України "Про...
-
Особливості стратегічного менеджменту в банку - Стратегічний банківський менеджмент
Стратегічний менеджмент у банку являє собою управлінський процес підтримки відповідності між цілями банку і наявними в нього ресурсами в умовах постійної...
-
Менеджмент організації передбачає управління її діяльністю з виробництва продукції. Решта напрямів діяльності підприємства призначені забезпечувати...
-
Етапи процесу планування - Сутність банківського менеджменту
Процес планування незалежно від виду (стратегічне, тактичне, фінансове) складається з кількох етапів. 1. Збір, оцінка та аналіз інформації, яка включає...
-
Завдання банківського менеджменту - Сутність банківського менеджменту
Сучасна банківська справа належить до однієї з найдинамічніших сфер економіки. Технічна революція, посилення конкурентної боротьби, стрімка інфляція,...
-
Основні типи організаційних структур у банках - Сутність банківського менеджменту
Організаційна структура банку є важливою складовою успішного досягнення цілей обраної стратегії. Від рівня організації банку, налагодження стосунків між...
-
Принципи організаційної побудови банку - Сутність банківського менеджменту
У загальному вигляді предметом діяльності банків є обслуговування фінансових операцій суб'єктів економічних відносин. Для детального розгляду предмета...
-
Процес стратегічного менеджменту - Стратегічний банківський менеджмент
У загальному значенні стратегія -- це план управління фірмою, спрямований на зміцнення її позицій, задоволення споживачів і досягнення визначених цілей....
-
Основні засади операційного менеджменту - Операційний менеджмент
Операційний менеджмент охоплює всю сукупність управлінських рішень, що забезпечують досягнення підприємством встановлених цілей його функціонування....
-
Управління ризиками - Сутність банківського менеджменту
Банківський ризик - Вартісне вираження якоїсь випадкової події Сукупності, що може призвести до Втрат. У загальному виді ризики характеризують: - за...
-
Одним з основних понять інноватики та інноваційного менеджменту є поняття інноваційного процесу. Незважаючи на те, що в спеціальній літературі...
-
Інновації: сутність та класифікація - Інноваційний менеджмент
Розмаїтість специфічних умов в інноваційній діяльності, зокрема економічних, організаційних й інших призводить до того, що, незважаючи на спільність...
-
Предмет, завдання та зміст "Операційного менеджменту" Метою викладання дисципліни "Операційний менеджмент" є формування у слухачів систематизованого...
-
У практиці країн із ринковою економікою прийнято виділяти три ієрархічні рівні стратегій: * корпоративний; * бізнесовий, або діловий; * функціональний....
-
Методи операційного менеджменту - Операційний менеджмент
Організаційні методи . Суть їх полягає у тому, що перш ніж якась діяльність здійснюватиметься, вона повинна бути оптимально організована: спроектована,...
-
Функції операційного менеджменту - Операційний менеджмент
Планування -- визначає перспективу розвитку операційної системи і її майбутній стан, обумовлює темпи, джерела, методи і форми розвитку операційної...
-
В умовах гранично насиченого ринку і жорсткої конкуренції компанії шукають нові способи забезпечення конкурентоспроможності. Застосування ІТ -- один з...
-
Інновації та інноваційний процес. Складові інноваційного процесу - Інноваційний менеджмент
Під інноваційним процесом розуміють сукупність неперервно здійснюваних у просторі і часі якісно нових прогресивних змін, які носять назву процесів...
-
Для забезпечення ефективної діяльності працівників недостатньо лише визначити завдання, організувати робоче місце, забезпечити оплату праці тощо. Всі ці...
-
Виды бюджетов и их назначение - Бюджетное управление ОАО "РЖД"
Каждый бюджет (смета) не только занимают определенное место в процессе бюджетирования, но и выполняют конкретную задачу, что подтверждается их...
-
Управління пасивами, Управління ліквідністю - Сутність банківського менеджменту
Банківські ресурси формуються здебільшого внаслідок пасивних операцій, тому керуванню пасивами повинна приділятися відповідна увага. Ці операції...
-
Північноамериканська модель менеджменту
21 Менеджмент як діяльність зародився у Сполучених Штатах Америки в останній чверті XIX ст. На той час це була єдина країна, де підприємницька діяльність...
-
На підставі одержаних даних, аналізу прогнозів та виробничих бюджетів система управління витратами забезпечує планування господарської діяльності....
-
Фінансування науково-технічної діяльності - Інноваційний менеджмент
Одним із найбільш вагомих показників, які аналізуються при з'ясуванні результатів діяльності національного науково-технічного комплексу за певний період,...
-
Сутність зовнішньоекономічної діяльності підприємств Економічні перетворення, які відбуваються в Україні, мають на меті поступову інтеграцію українських...
-
У випадках, передбачених законодавством, господарський суд приймає постанову про визнання боржника банкрутом і відкриває ліквідаційну процедуру. Строк...
-
Принципы построения бюджетов - Бюджетное управление ОАО "РЖД"
В отличие от финансовой отчетности форма бюджетов не стандартизирована, но, тем не менее, методика построения бюджетов, как инструмента планирования,...
-
Сутність управління зовнішньоекономічною діяльністю підприємств Зовнішньоекономічна діяльність є однією з основних форм економічних відносин України з...
-
Теорії менеджменту, Класична теорія, Школа наукового управління - Встановлення теорій менеджменту
У другій половині, й особливо наприкінці XIX століття, економічні процеси значно ускладнюються, утворюються величезні корпорації, відбувається...
-
Сутність планування як функції управління Управління являє собою ціленаправлену координацію суспільного виробництва. Це є управління машинами,...
-
Інноваційні методи в управлінні бюджетним дефіцитом
На сьогодні стан української економіки характеризується дефіцитом фінансових ресурсів, а також перевищенням темпів росту видатків над доходами Державного...
-
Фінансова звітність підприємства - це система узагальнених показників, що характеризують підсумки фінансово-господарської діяльності підприємства за...
-
Під діловими взаємовідносинами в апараті управління ми розуміємо систему взаємопов'язаних елементів спілкування, що залежать від впливу психології групи,...
-
Сутність і особливості корпоративного управління - Система корпоративного екологічного управління
Під корпорацією Зазвичай розуміють об'єднання підприємств і власників для ведення підприємницької діяльності, метою якої є отримання прибутку; або...
Сутність і складові бюджетного менеджменту - Бюджетний менеджмент