Характеристика государственного устройства Дальневосточной республики. Деятельность Учредительного собрания ДВР - Дальневосточная Республика
Свободные демократические выборы в ДВР в отличие от выборов в Советской России были призваны создать устойчивые демократические институты в республике. Многопартийность в буфере побуждала правящую партию действовать в определенной степени как политическая организация, а не только и не столько как звено государственного аппарата. Именно к умению убеждать и переубеждать, выступать на митингах и собраниях, анализировать ситуацию, принимать самостоятельные решения призывало коммунистов и партийных работников Дальбюро ЦК РКП(б).
В результате выборов в Учредительное собрание ДВР, состоявшихся 9--II января 1921 г., коммунистическая фракция стала насчитывать 92 депутата, крестьянская фракция большинства, сочувствующая большевикам,-- 183, крестьянская фракция меньшинства, сочувствующая оппонентам большевиков,-- 44, меньшевистская -- 14, эсеровская -- 24, фракция народных социалистов -- 3. Представители бурят-монголов были выделены в отдельную фракцию и насчитывали 13 депутатов. Кадеты были представлены 8 депутатами, беспартийные --143. Таким образом, большинство мест в Учредительном собрании принадлежало коммунистам и им сочувствующим, что позволяло проводить РКП(б) необходимую ей политику.
Однако в Приморье коммунисты и им сочувствующие завоевали только 43% мест в Учредительное собрание ДВР, выделенных для области. Здесь скопились японские и белогвардейские войска, однако официально Приморье считалось частью ДВР, и белогвардейцы имели право голоса. В ряде мест каппелевцы и семеновцы шли на избирательные участки строем. Иная, чем в других областях республики, расстановка сил привела и к другим результатам выборов в Приморье.
Попытки осветить деятельность Учредительного собрания ДВР уже частично предпринимались в литературе, однако предметом отдельного монографического исследования работа высшего законодательного органа "буферного" государства еще не стала.
Некоторые авторы воспринимали Учредительное собрание как неизбежное зло, атрибут буферной государственности. П. С. Парфенов, например, главу об Учредительном собрании в книге "Борьба за Дальний Восток" назвал "Учредительное собрание ДВР разговаривает, а белогвардейцы и японцы работают". Многие большевики считали, что кадеты, эсеры и меньшевики могут использовать идеи парламентаризма для восстановления белогвардейской диктатуры, как это отучилось в 1918 г. в Уфе, Омске, Самаре.
Наиболее важными вопросами, обсуждаемыми Учредительным собранием были: принятие Декларации об учреждении ДВР, утверждение территориальных изменений республики в результате передачи Камчатки в состав РСФСР, принятие обращений ко всем правительствам и народам ира, к китайскому народу, к правительству США, ноты японскому правительству. Учредительное собрание, провозгласившее себя народным, утвердило состав правительства и приняло Основной Закон (Конституцию) Дальневосточной республики.
В Учредительном собрании была сохранена традиционная парламентская процедура: несколько чтений законопроектов, проверка полномочий депутатов, наличия кворума, разрушение вопросов о порядке ведения заседаний и т. д.
Почти по всем вопросам в Учредительном собрании возникали острые дискуссии. В советской исторической литературе в сугубо негативном тоне оцениваются требования эсеров и меньшевиков сделать Учредительное собрание двухпалатным, постоянно действующим парламентом. Запросы и выступления оппозиции трактовались как помеха конструктивной работе, клевета на органы государственной власти ДВР ". Среди них были запрос о разгоне крестьянского союза в Амурской области, о нарушении депутатской неприкосновенности, о коррупции в Министерстве продовольствия и снабжения. Необычайно острую реакцию вызвали в Учредительном собрании заявления о противозаконных действиях органов Госполитохраны ДВР.
Единственным вопросом, по которому было достигнуто единодушное согласие, был вопрос о японской интервенции. Учредительное собрание единогласно приняло специальное заявление с требованием о выводе японских войск с Дальнего Востока. Это и могло бы стать базой для консолидации демократических сил в буферной республике.
Учредительное собрание утвердило состав правительства ДВР. Особенность государственного устройства "буфера" состояла в том, что правительство республики играло роль коллективного президента. В его состав входили 6 коммунистов и 1 беспартийный. Исполнительный орган правительства -- Совет министров был коалиционным. Кроме большевиков, в него входили эсеры, меньшевики и народный социалист. Последние занимали посты министров юстиции, финансов, промышленности, национальных дел, просвещения, ряд постов замминистров. Коммунисты, однако, обусловили вхождение эсеров в Совмин рядом политических условий. Совет министров, МИД, МВД, НРА и флот, торговлю, транспорт, органы контроля и Госполитохраны контролировали большевики. Это был, по сути дела, "левый блок", "однородный социалистический" Совет министров в условиях буфера. Сегодня задачей исторической науки является выявление тенденций к сотрудничеству партий, борющихся за освобождение Дальнего Востока, анализ деятельности Совмина ДВР.
Наибольшие возможности сотрудничества большевиков с другими политическими партиями возникли в Приморье. Присутствие интервентов побуждало приморских коммунистов проводить политику компромиссов даже с белогвардейцами.
В конце марта 1920 г. С. Г. Лазо и П. С. Парфенов начали тайные переговоры с эмиссарами генерала С. Н. Войцеховского, возглавлявшего каппелевские части, соединившиеся с войсками атамана Семенова после разгрома основных сил колчаковской армии. Каппелевцы считали Семенова японской марионеткой, а в "буфере" видели возможность начала возрождения независимой, неделимой и небольшевистской России. Генералы даже выразили готовность арестовать Семенова и влиться в армию Приморского земского правительства, ряд командных постов в которой занимали большевики. Неудачу переговоров, гибель С. Г. Лазо и каппелевских эмиссаров во время японской провокации 4--5 апреля 1920 г. подробно осветил П. С. Парфенов. Долгие годы большинство исследователей старательно обходили этот исторический факт, поскольку идея компромиссов между красными и белыми была либо запретной, либо "неудобной". Справедливую оценку переговорам приморских большевиков с белогвардейцами перед самым образованием ДВР дал только в 1983 г. М. И. Светачев. Он охарактеризовал их как уникальную возможность организовать будущему "буферному" образованию борьбу за свою независимость ". Со своей стороны подчеркнем, что, возможно, это была единственная в своем роде попытка прекратить в этом регионе России гражданскую войну и объединить столь разнородные силы под патриотическими знаменами для борьбы с иностранным засильем.
В приморское правительство областной земской управы входили представители большевиков, эсеров и меньшевиков. В Народном собрании области они составили так называемый "социалистический блок". Для активизации борьбы против интервентов было решено ввести исполнительный орган правительства "Совет" управляющих ведомствами представителей крупной цензовой буржуазии. Позже председателем этого Совета вместо коммуниста П. М. Никифорова стал меньшевик С. С. Бинасик, а посты управляющих ведомствами торговли, промышленности и финансов заняли местные предприниматели. Такая коалиция вызвала негативную реакцию Верхне-удинского Дальбюро РКП(б) и "принципиальных" приморских коммунистов. Из-за политических разногласий по поводу местонахождения столицы ДВР (цен-зовики желали видеть центром Владивосток) это блок распался. П. М. Никифоров в своих мемуарах считал эту политику приморских коммунистов попыткой создания "национального антияпонского фронта".
Воспоминания П. М. Никифорова подверглись критике со стороны некоторых ветеранов и ученых за "сепаратизм", "беспринципность", "переоценку опасностей со стороны интервентов", попытку создать "национальный антияпонский фронт" и т. д. Эти авторы не смогли понять тактику уступок, проводимую большевиками Приморья летом--осенью 1920 г. Объективную характеристику политики коммунистов области дала в своих трудах Л. И. Беликова.
Осенью 1920 г. И. Г. Кушнарев и П. М. Никифоров предложили атаману Семенову перейти на сторону советской власти и отправиться со своими войсками на польский фронт. Эту идею поддержал и председатель Сибревкома И. Н. Смирнов, который даже специально обратился к Ленину по этому вопросу ". Активное участие в работе среди солдат и офицеров и переговорах с командованием белой армии принял П. С. Парфенов ".
В 1927 г. журнал "Историк-марксист" назвал деятельность приморских большевиков по достижению компромиссов с белогвардейцами наивной и беспринципной дипломатической возней, которая подменила классовую борьбу В 30-е гг. когда теория и практика "классовой борьбы" были доведены до кровавого абсурда, был незаконно репрессирован и П. С. Парфенов.
Вопрос о сущности общественно-политического строя "буферного" государства вызывает серьезные дискуссии. В. И. Ленин, как отмечалось, определял образование ДВР как вынужденную уступку со стороны Советской России.
И. В. Сталин говорил о буржуазно-демократической по форме Дальневосточной республике, создание которой явилось тактическим ходом против империалистических устремлений Японии и других держав ". В исторической литературе 30-х гг. эта проблема глубоко не разрабатывалась. Исключение составляет монография 3. Карпенко, в которой была сделана первая попытка создать обобщающий научный труд по истории гражданской войны на Дальнем Востоке. 3. Карпенко высказала мнение о том, что ДВР была своеобразной, единственной в истории формой демократической диктатуры пролетариата, а ее конституция представляет собой идеальный образец эсеровского народоправия. Автор вполне справедливо подчеркивает, что национализация земли, лесов и недр, осуществленная в ДВР, являлась проявлением последовательного буржуазного демократизма. В работе подмечено определенное расхождение между реальной политикой ДВР и ее конституционным оформлением, хотя с ее характеристикой Основного Закона "буфера" согласиться нельзя.
Споры о сущности общественно-политического строя ДВР начались с 60-х гг. и продолжаются до сих пор. В научных трудах подверглись анализу многоукладная экономика, политическое и правовое устройство, нашедшие отражение в Конституции и законах республики. Ученые уделили значительное внимание рассмотрению организации власти, места и роли различных партий, в первую очередь РКП(б), в политической системе ДВР и т. д.
В настоящее время существуют две основные точки зрения на политический строй ДВР. Согласно мнению Н. П. Егунова, Б. М. Шерешевского, А. П. Шурыгина, Э. М. Шагина и др., "буферное" государство выполняло функции диктатуры пролетариата, хотя и использовало атрибуты буржуазной демократии ". Основными их аргументами яяляются: руководящая роль РКП(б) в республике, подчиненность ее внутренней и внешней политики Советской России, ограничение крупного капитала и т. д.
Ю. Н. Гавло, Л. С. Клер, В. В. Сонин и другие считают Дальневосточную республику государством революционно-демократической диктатуры рабочего класса и крестьянства, государством переходного к диктатуре пролетариата типа. Существуют и другие точки зрения. Так, А. П. Крушанов и Б. М. Мухачев полагают, что рабочий класс страны осуществлял свою диктатуру на Дальнем Востоке в рассматриваемый период через революционно-демократические мероприятия. Н. Р. Андрухов подчеркивает, что ДВР была буржуазно-демократическим государством, хотя никак не аргументирует свою мысль. Многие исследователи вообще старались обходить этот вопрос, ограничиваясь заявлением о том, что Дальневосточная республика была по форме буржуазно-демократическим государством.
Похожие статьи
-
Историография по вопросу создания Дальневосточной республики - Дальневосточная Республика
После Октябрьской революции советская власть просуществовала в Сибири недолго. Антисоветские правительства делали попытки выступать под флагом сибирской...
-
Введение - Дальневосточная Республика
Сегодня, когда возникли условия для объективного освещения прошлого, важно вновь обратиться к его страницам, попытаться еще раз проанализировать...
-
После февральской революции России предстояло выбирать новую форму правления, сформировать новые государственные структуры, решить аграрный и...
-
Заключение - Государственное устройство Спарты
Спартанское государство возникло в IX веке до н. э. в результате завоевания обширной территории Лаконики, где проживали ахейские племена, дорийцами....
-
Февральская революция 1917 года радикально изменила громоздкую бюрократическую машину самодержавной монархии в России. Образовавшийся вакуум стал быстро...
-
Аристократическая республика в Спарте - Государственное устройство Спарты
Особенности общественного строя. В Спарте сложилось своеобразное классовое рабовладельческое общество, сохранившее существенные пережитки...
-
Деятельность Государственной думы России - История России XX века
Созывом первой Государственной думы открылась первая страница истории российского парламентаризма, которая пришлась на период революционного возбуждения...
-
Периоду непосредственных попыток российского либерализма реализовать собственную модель преобразования страны, связанному по преимуществу с думским...
-
Личность - Законотворческая деятельность российских либералов в Государственной думе (1906-1917 гг.)
Проблема личности в трудах отечественных либералов приобретала особое значение уже в силу признаваемого практически всеми особого статуса индивида в...
-
Государство в России на всех этапах ее развития играло и продолжает играть важнейшую роль, традиционно являясь для сколь-нибудь оппозиционных ему...
-
Основные историографические этапы разработки темы В отношении степени изученности разрабатываемой проблемы необходимо отметить, что различные аспекты...
-
К середине 80-х годов СССР оказался в глубоком экономическом, политическом и социальном кризисе. В апреле 1985 года под руководством М. С. Горбачева...
-
Принятие Свода Основных Государственных законов значительное событие в истории отечественного государства и права. В результате революции 1905 г. Россия...
-
Русско-персидская война - Государственная и военная деятельность А. П. Ермолова
Задачи параграфа: 1. Выявить причины неудачи в войне; 2. Охарактеризовать действия Ермолова в Русско-персидской войне. Русско-персидская война 1826-1827...
-
Задачи главы: 1. Раскрыть специфику дипломатической миссии и реформаторской деятельности А. П. Ермолова; 2. Определить роль Ермолова как военачальника,...
-
В самом общем виде весь массив имеющихся в нашем распоряжении источников может быть структурирован в соответствии со степенью их значимости для избранной...
-
ВВЕДЕНИЕ - Законотворческая деятельность российских либералов в Государственной думе (1906-1917 гг.)
ХХ век вошел в историю общественной мысли и политической практики как век господства в общественном сознании массовых идеологий. Являясь изначально...
-
Верховный совет Калмыцкой АССР - высший орган государственной власти Республики
Верховный совет Калмыцкой АССР - высший орган государственной власти Республики Вследствие крушения имперской российской государственности в октябре 1917...
-
Общество - Законотворческая деятельность российских либералов в Государственной думе (1906-1917 гг.)
В отличие от государства и личности, понятие общества, как нам представляется, является менее разработанным и в теории, и в программатике отечественного...
-
Либерализм программы Сперанского - Личность и государственная деятельность М. Сперанского
В своем "плане", в главе "О разуме государственного уложения" Сперанский подробно разбирает вопрос о благовременности введения правильного...
-
Согласно современным подходам к изучению общества, менталитет определяет экономические, политические, социальные отношения, социально-культурное и...
-
Актуальность темы. Одной из фундаментальных основ любого государства является армия. Значимость этой государственной структуры наиболее велика для...
-
Кризис политической системы Спарты. - Государственное устройство Спарты
Монолитная социальная структура господствующего класса, превратившегося в мощную военную организацию, способствовала быстрому возвышению Спарты среди...
-
Официальный акт обнародования Основного закона 23 мая стал днем образования Федеративной Республики Германия. Реорганизация института военных...
-
Проект программы партии "Алаш" - Роль "Алаш" в государственном строительстве Казахстана
Одной из первых в Центральной Азии партией, всеобъемлюще поднимающей вопросы политического характера, была партия "Алаш". В первом разделе "Форма...
-
Решение германского вопроса произошло на Берлинской конференции, проходившей летом 1945 года. Конференция утвердила Декларацию о поражении Германии и...
-
Задачи главы: Рассмотреть становление А. П. Ермолова как военного, его боевое крещение и дальнейшее участие в войнах России с Францией. Становление А. П....
-
Причины отставки Сперанского - Личность и государственная деятельность М. Сперанского
То недовольство, о котором свидетельствует Карамзин и наличность которого признавал и Сперанский, действительно существовало и развивалось почти во всех...
-
Образование и деятельность партии "Алаш" - Роль "Алаш" в государственном строительстве Казахстана
В начале ХХ века в период национально-освободительной борьбы казахского народа возникло движение "Алаш". Его главной целью было создание независимого...
-
Между тем, несмотря на все старания Сперанского занять уединенное положение вне всяких партий, против него образовалось уже тогда в чиновничьем,...
-
Задачи параграфа: 1. Охарактеризовать тактику и стратегию Ермолова на Северном Кавказе; 2. Раскрыть специфику действий Ермолова на Северном Кавказе....
-
Труд как ценность в представлениях древних римлян по данным исторической традиции Концепция труда, собственности и богатства принадлежит к конститутивным...
-
Г. Гиммлер во главе СС. Ночь длинных ножей 6 января 1929 года по распоряжению Гитлера Гиммлер был назначен рейхсфюрером СС. Возглавив СС, Гиммлер стал...
-
Специфика отношения древних римлян к труду в литературных сочинениях Среди инструментов познания ценностных ориентаций римлян периода поздней республики...
-
Богатство -- изобилие у человека или общества материальных и нематериальных ценностей, таких, как деньги, средства производства, недвижимость или личное...
-
Отставка Ермолова А. П. - Государственная и военная деятельность А. П. Ермолова
Задачи параграфа: 1. Рассмотреть версии причин отставки А. П. Ермолова; 2. Представить возможное видение вопроса отставки генерала с должности...
-
Изменения внешнего курса во время администрации Г. Трумэна С приходом к власти нового президента США Г. Трумэна в 1945 г. политика по отношению к...
-
Социально-политические процессы в послевоенной Польше Судьбу послевоенной Восточной Европы решали лидеры великих держав. Разделение "сфер влияния", в...
-
Анализ деятельности Авраам Линкольна
АВРААМ ЛИНКОЛЬН (12.02.1809-14.04.1865) Среди выдающихся политических деятелей мира особое место занимает шестнадцатый презид 3ент США Авраам Линкольн....
-
Г. Гиммлер во главе Гестапо - Г. Гиммлер: жизнь и деятельность
После "Ночи длинных ножей" влияние СС, СД и гестапо значительно выросло. Гиммлер начал создание с согласия Гитлера на основе лейбштандарта и...
Характеристика государственного устройства Дальневосточной республики. Деятельность Учредительного собрания ДВР - Дальневосточная Республика