Послевоенная политика США в Индокитае, Изменения внешнего курса во время администрации Г. Трумэна - Политика США во Французском Индокитае в 1946-1965-е годы

Изменения внешнего курса во время администрации Г. Трумэна

С приходом к власти нового президента США Г. Трумэна в 1945 г. политика по отношению к Индокитаю стала приобретать новые формы. Так, в период 1945 - 1949 гг. прослеживается две тенденции в американской оценке событий в Юго-Восточной Азии и, в частности, во Вьетнаме.

Первая тенденция заключалась в поддержке национально-освободительных движений в данном регионе. Поддержка связей с Вьет-Мином, установленных еще во время войны. Хо Ши Мин считался наиболее эффективным лидером антияпонского движения в регионе, причем не как коммунист, а в первую очередь как националист.

Второй тенденцией стало было решение о признании прав Франции на восстановление ее суверенитета в Индокитае. При этом подчеркивалось, что "в политику Соединенных Штатов не входит оказание какой-либо помощи Франции в восстановлении ее господства"60. "Интересы Соединенных Штатов диктуют необходимость стоять в стороне от империалистической политики европейских держав на Дальнем Востоке"61. Херринг в своем исследовании отмечает, что признание "прав" Франции на Индокитай в тот момент рассматривались Трумэном как возможность обеспечения поддержки со стороны Франции на Сан-Францисской конференции62.

Летом 1945 г. позиция Трумэна оставалась двусмысленной. Так, США на Потсдамской конференции поддержали создание английской и китайской зон оккупации после принятия капитуляции японской армии в Индокитае, что создавало в дальнейшем трудности для вьетнамцев, которые не желали восстановления французской колониальной системы. Таким решением был недоволен и сам глава Франции Ш. де Голль, не приглашенный и вовсе на конференцию. С другой стороны, ему дали понять, что США не против возращения французского влияния в Юго-Восточную Азию.

После восстания под руководством Вьет-Миня в середине августа 1945 г., 2 сентября была провозглашена Демократическая Республика Вьетнам. Лидеры Вьет-Миня просили Трумэна поддержать независимость Вьетнама от Франции. Вьетнамцы вышли на улицы Ханоя с плакатами, с размещенными на них фотографиями американского президента, и с баннерами - "Америка поддерживает вьетнамскую независимость"63. Но Соединенные Штаты на ровне с большинством западных стран не признали независимость Вьетнама осенью 1945 г.

После Второй мировой войны в Вьетнаме происходила политическая неразбериха. На лидирующие позиции претендовали: националисты, коммунисты, антикоммунисты, различные прокитайские, проамериканские и антиамериканские группировки. США сложно было разобраться в подобном многообразии. Американская служба разведки в Ханое давала положительные отзывы о правительстве Вьет-Миня, но в послании У. Д. Донована отмечалось, что лидеры введены в заблуждение коммунистическими идеями" и "Хо Ши Мин не сможет удержать власть в своих руках"64. Помимо писем американскому президенту и госсекретарю Бирнсу, Вьет-Мин отправлял послание и И. Сталину, но вразумительного ответа ни от одного из лидеров государств он не получил65.

К тому же, в марте 1946 г. было подписано франко-вьетнамское соглашение, по которому Вьетнам провозглашался независимой республикой в составе Индокитайской Федерации Французского Союза66. Таким образом, Франция возвращала себе власть в колонии, но и Вьетнам признавался "свободным государством", привело сделать вывод о том, что Франция предоставляет ему независимость, а США (de facto) признали ДРВ. Вашингтон, считая первостепенной задачей распространения своего влияния на европейские государства, был заинтересован в урегулировании отношений между Францией и ДРВ67, так как французы заявляли о непринятии плана Маршалла при отказе решить судьбу Индокитая в пользу них. Несмотря на все попытки США не допустить войны между Францией и новообразованной страной началась Первая Индокитайская война.

США после начала войны стремились наладить отношения между Францией и Вьетнамом. После ноябрьской бомбардировки Хайфона французами, консулу в Сайгоне были даны указания сделать заявление, что "американский народ приветствует достижения народов Индокитая на пути обретения большей независимости в рамках демократических институтов"68. Это означало то, что американцы возлагают ответственность за начало военных действий на французов. Все какие-либо попытки договориться с Францией в дальнейшем оказались для Вьет-Миня полным провалом. Со второй половины 1947 г. французское руководство уделяло особое внимание фигуре довоенного императора Вьетнама Бао Дая, планируя ему предать власть в альтернативном от ДРВ государстве на территории Вьетнама69. В декабре того же года была достигнута договоренность с Бао Даем о принципах создания нового государства. Через год был подписан окончательный франко-вьетнамский договор, где провозглашалось создание Государства Вьетнам в составе Индокитайской Федерации Французского Союза и его полная независимость. Эта политика Франции не давала шанса США решить индокитайскую проблему путем достижения договоренности с единственной силой в регионе - Вьет-Мином. Реальная же политика Вашингтона в Индокитае в 1948 - 1949 гг. по-прежнему характеризовалась невмешательством. Как отмечает исследователь Д. Гэддис, на начальном этапе "холодной войны" эта политика была созвучна пониманию "сдерживания" автором этой стратегии Д. Кеннаном. США все еще делили мир на "центральные" и "периферийные" регионы с точки зрения американских интересов70. Правда, с конца 1948 г., перенос акцентов в политике Соединенных Штатов от анти-колониализма к антикоммунизму становился все более отчетливым. Но и здесь не было однозначности в оценках. С одной стороны, поддержка французов с их планами на Бао Дая имела смысл только в том случае, если "эксперимент" окажется удачным: "В свое время и при подходящих для этого обстоятельствах мы будем готовы признать правительство Бао Дая... Но должны существовать гарантии, что французы пойдут на необходимые уступки, чтобы сделать это правительство приемлемым для большинства националистов... Более того, правительство Бао Дая должно продемонстрировать способность контролировать ситуацию", пишет госсекретарь в инструкции, направленной в Сайгон71. США не хотели в тот период времени брать на себя какие-либо обязательства перед французами или государством Бао Дая. С другой стороны, американцы понимали, что если не поддержат французов, то это уж точно будет для США полным провалом в индокитайском вопросе.

В апреле 1949 г. американский консул в Ханое сообщил, что на китайско-вьетнамской границе появились отряды китайских коммунистов72. Еще ранее, в феврале 1949 г. Хо Ши Мин поехал в Москву на встречу со Сталиным, убедившись, что США не окажут ему поддержки. Но Иосиф Виссарионович, занятый другими важными делами, настороженно отнесся к лидерам национально-освободительного движения в Азии и, в частности, к Хо Ши Мину73. К этому стоит добавить, что во второй половине 1940-х гг. Сталин был занят европейскими, а не азиатскими делами. Таким образом, лидер Вьет-Миня остался разочарованным в отказе от помощи со стороны СССР.

С конца 1949 г. политика США по отношению к Индокитаю начинает меняться. Это было вызвано победой китайских коммунистов в гражданской войне в Китае. Данное событие вызвало опасение США расширением социалистического лагеря за счет народов Индокитая. Администрация Трумэна официально признала государство Бао Дая и начала оказывать широкомасштабную помощь французам, без заключения каких-либо обязательств со стороны Франции. Главной причиной такого резкого поворота стала победа коммунистов в Китае и приход к власти в Пекине КПК. Историк Ирвинг пишет, что данное событие: "превратило забытую богом колониальную войну в войну международного значения"74. Другой историк Хесс говорит о том, что ЮгоВосточная Азия становится ареной борьбы США с "мировым коммунизмом"75. Отечественный исследователь Черкасов отмечает: "Победа коммунистов в Китае явилась тем рубежом, с которого начался процесс активного вмешательства США в индокитайскую войну, когда произошло включение правящими кругами США "грязной войны" в общую орбиту глобальной антикоммунистической политики империализма"76. Все эти заключения историков подкрепляются документами программных заявлений госсекретаря Д. Ачесона, где говорится о мировых масштабах коммунистической экспансии77. В конце февраля 1950 г. в докладе Совету Национальной Безопасности значилось: "Признано, что угроза коммунистической агрессии является одной из частей плана, конечной целью которого является захват всей Юго-Восточной Азии... Индокитай является ключом к этому региону и находится под непосредственной угрозой"78. А признание Хо Ши Мина Москвой послужило сигналом Вашингтону к общему коммунистическому наступлению в Азии.

Таким образом, период 1945 - 1949 гг. ознаменовал собой второй этап политики США в Индокитае, которая характеризовалась невмешательством во внутренние дела этого региона. С одной стороны США поддерживали Францию в установлении ее суверенитета в Юго-Восточной Азии, с другой стороны они не были уверены в успешности мероприятий, организованных французами, в частности, создания альтернативного государства ДРВ на территории Вьетнама во главе с его бывшим императором Бао Даем. А после признания СССР Демократической Республики Вьетнам, США перешли к открытым активным действиям в поддержку Франции, не исключая возможности самим напрямую вмешаться в конфликт. Американцы так и не поняли всю суть азиатского национализма, в основе которого лежало стремление к независимости, а не коммунистические идеи. В этом была огромная ошибка и просчет политики США.

Вмешательство США в Первую индокитайскую войну стало особенно активным с 1950 г. С этого времени в программах помощи Франции по "плану Маршалла" появляются специальные разделы, предусматривающие помощь для ведения войны в Индокитае, а также "помощь" так называемым присоединившимся государствам. В феврале 1950 г. США официально признали созданное при их участии в Сайгоне марионеточное правительство во главе с бывшим аннамским императором Бао Даем. В мае того же года в Сайгоне была учреждена экономическая миссия США. Линия на усиление вмешательства в индокитайскую войну со всей определенностью была выражена в декларации президента Трумэна от 27 июня 1950 г. Указав, что вооруженным силам США отдан приказ начать военные операции в Корее и на Тайване, Трумэн заявил:

"Я дал также приказ ускорить поставку военной помощи французским силам и присоединившимся государствам в Индокитае и направить в этот район военную миссию для тесного сотрудничества с этими странами"79. Таким образом, индокитайская война включалась в общий комплекс мер американской политики, направленной против независимости и освободительного движения народов Азии. В августе 1950 г. в Сайгон прибыла первая военная миссия США. Американцы стали уже непосредственно вмешиваться в планирование и проведение военных операций в Индокитае. Назначенный в декабре того же года командующим французским экспедиционным корпусом в Индокитае маршал де Латтр де Тассиньи, прежде чем выехать в Сайгон, направился в Вашингтон для согласования военных планов.

    31 декабря 1950 г. США заключили с Францией и признанными ими правительствами индокитайских государств соглашение о так называемой "помощи для обороны", на основе которого в дальнейшем и осуществлялась американская помощь на ведение колониальной войны в Индокитае. В 1950--1951 гг. США покрывали 15% расходов Франции на индокитайскую войну, в 1952 г. 35%, в 1953 г. -- 45% и в 1954 г. -- уже 80%. В общей сложности на индокитайскую войну они ассигновали 2,2 млрд. долл80. Вместе с ростом американских ассигнований увеличивался и американский контроль над ведением французским командованием военных действий в Индокитае. "По мере того как продолжение борьбы во все большей степени зависело от вклада Соединенных Штатов и исход борьбы приобретал для них все возрастающее значение, -- писал известный французский специалист по колониальным проблемам, бывший сотрудник колониальной администрации в Индокитае Поль Мю, было естественно, что их мнение и точка зрения все настойчивее сказывались на политическом и военном ведении операции"81. В марте 1953 г. в Вашингтоне состоялись переговоры глав правительств, министров иностранных дел и министров финансов Франции и США по индокитайскому вопросу. В них приняли также участие представители вооруженных сил обеих стран. По окончании переговоров 28 марта было опубликовано совместное заявление, в котором говорилось: "В то время как вся тяжесть борьбы в Индокитае ложится на силы Французского Союза, а Соединенные Штаты несут наибольшую тяжесть войны в Корее, успех продолжающихся операций требует, чтобы была полностью признана взаимосвязь этих операций. Для этого необходимо, чтобы между двумя правительствами были продолжены частые консультации, как дипломатические, так и военные. Французское правительство вновь подтвердило свою решимость сделать все возможное, чтобы довести до максимума роенную мощь Франции и присоединившихся государств в Индокитае, с тем чтобы уничтожить организованные коммунистические силы...". Далее в коммюнике указывалось, что стороны подробно изучили планы военных операций в Индокитае "в целях определения возможностей и размеров материальной и финансовой помощи, посредством которой Соединенные Штаты могли бы содействовать их осуществлению"82. В заявление содержались выпады и прямые угрозы в адрес КНР.

Политические и военные деятели США настойчиво подчеркивали значение индокитайского плацдарма в американских планах. "Соединенные Штаты неоднократно заявляли, -- писал бывший министр военно-воздушных сил США Финлеттер, -- что абсолютно необходимо удержать Индокитай. Если он падет, то падет вся Юго-Восточная Азия, а последняя имеет жизненно важное значение для интересов Соединенных Штатов". После победы коммунистов в Китае и создания КНР, Индокитаю была отведена особая роль в американских стратегических планах. США задались целью не допустить действительной независимости индокитайских государств, превратить их территории, подобно Южной Корее и Тайваню, в плацдарм против Китайской Народной Республики и всего освободительного движения в Азии. Таким образом, правящие круги Франции в обмен на помощь согласились подчинить начатую ими интервенцию в Индокитае американским стратегическим планам. По меткому выражению известного французского журналиста Клода Бурдэ, Франция "продала" индокитайскую войну Соединенным Штатам Америки. Руководство военными операциями интервентов фактически перешло в руки американской военщины. Экспедиционный корпус в Индокитае из инструмента французской колониальной политики превращался в орудие агрессивной политики американского империализма в Юго-Восточной Азии и на Дальнем Востоке.

Генерал Наварр был назначен командующим французским экспедиционным корпусом в Индокитае в мае 1953 г. Перед тем как приступить к исполнению своих обязанностей, он, подобно своим предшественникам, направился в Вашингтон. Наварр согласовал с Пентагоном план военных действий в Индокитае. Американцы, нашли его исключительно удачным и обязались увеличить свою помощь материалами для его осуществления. После одобрения Пентагоном "план Наварра" 21 июля был утвержден французским правительством. План был рассчитан на то, чтобы в течение 18 месяцев уничтожить основные силы вьетнамской Народной армии и оккупировать всю территорию Индокитая. Предусматривались перегруппировка мобильных сил экспедиционного корпуса, посылка в Индокитай морских и авиационных подкреплений, ускоренная подготовка войск марионеточного правительства Бао Дая.

Правящие круги США и Франции были солидарны в стремлении не допустить победы национально-освободительного движения. Колониальная война в Индокитае была объявлена частью общей борьбы против "международного коммунизма" и включена в рамки "глобальной стратегии". Но эта "солидарность" не снимала противоречий: каждый из партнеров стремился с максимальной выгодой для себя использовать участие другого в борьбе против освободительного движения. Французские колонизаторы рассчитывали с помощью США подавить сопротивление народов Индокитая и вернуть свои колониальные привилегии. Они понимали, что поражение в Индокитае неминуемо повлечет за собой усиление национально-освободительного движения во французских колониях в Африке. Ради получения от США помощи французы шли на новые и новые уступки американцам в Индокитае, ставили все в большую зависимость от Вашингтона свою политику в Азии, Африке и Европе. США, толкая французских правителей на продолжение и расширение войны в Индокитае, рассчитывали не только не допустить освобождения народов Вьетнама, Камбоджи и Лаоса, но и захватить там позиции Франции, еще больше подчинить себе ее внешнюю политику и добиться ее согласия на включение Западной Германии в Североатлантический блок.

Огромное воздействие на развитие освободительной борьбы народов Индокитая оказали рост авторитета Советского Союза, образование и усиление мировой социалистической системы. С победой народной революции в Китае было прорвано враждебное окружение Демократической Республики Вьетнам. В начале 1950 г. Советский Союз, Китайская Народная Республика и другие страны народной демократии установили дипломатические отношения с Демократической Республикой Вьетнам. Советский Союз и КНР, а также другие народно-демократические страны признали Демократическую Республику Вьетнам равноправным государством великой семьи всемирного лагеря демократии.

Агрессивные круги США подняли шумиху о мнимом вмешательстве КНР в индокитайскую войну только для того, чтобы попытаться как-то оправдать свое действительное вмешательство в эту войну, оправдать политику провокаций и агрессии в отношении КНР, подготовить общественное мнение к расширению индокитайского конфликта. Это обычный прием США в любом конфликте, который затрагивает их интересы. Чтобы прикрыть агрессивные действия против той или другой страны или скрыть свои экспансионистские планы в отношении целых районов мира, они первым долгом поднимали шум о "коммунистическом угрозе" в этих странах или районах. Борьба народов Индокитая за свободу и независимость встретила сочувствие и поддержку со стороны всех миролюбивых народов, в том числе и французского народа, который назвал противоречащую его свободолюбивым и гуманным традициям индокитайскую войну грязной войной. Движение за прекращение агрессии колонизаторов в Индокитае нарастало во Франции по мере того, как народу становилось более ясно, что его заставляют нести жертвы во имя корыстных интересов небольшой кучки финансовых магнатов и американских монополий. Французскому правительству приходилось всячески изворачиваться, чтобы как-то замаскировать меры, направленные на продолжение и расширение войны в Индокитае.

Оно вынуждено было обделывать такого рода дела под покровом ночи не только в фигуральном, но и в буквальном смысле слова. Один из наиболее ревностных сторонников колониальной экспансии, Фредерик-Дюпон, с горечью признает, что во избежание антивоенных манифестаций пополнения для экспедиционного корпуса в Индокитае отправлялись из Франции, как правило, ночью. Он отмечает также, что широких масштабов достигала порча направляющихся в Индокитай военных материалов: в отдельных партиях они на 30-- 40% оказывались негодными. Развернувшееся во Франции движение за прекращение грязной войны Фредерик-Дюпон пытался изобразить как чисто коммунистическое.

В конце октября 1953 г. в Национальном собрании Франции развернулись широкие дебаты по индокитайскому вопросу. Депутаты-коммунисты внесли предложение немедленно вступить в переговоры с правительством Демократической Республики Вьетнам в целях заключения мира на основе равенства. На этот раз за прекращение войны выступили и социалисты. Ряд депутатов из буржуазных партий также высказались за урегулирование индокитайского вопроса путем переговоров, хотя и обусловили свои предложения оговорками относительно сохранения "западной солидарности", а также, французских интересов в Индокитае и т. д. В итоге дебатов 27 октября большинством голосов от депутатов из буржуазных партий, Национальное собрание приняло поддержанную правительством Ланьеля резолюцию, в которой говорилось о необходимости добиваться общего умиротворения в Азии путем переговоров. В то же время в этой резолюции указывалось на необходимость укрепления военных сил присоединившихся государств и равномерного распределения между западными державами бремени индокитайской войны.

Решение Национального собрания отражало положение, которое сложилось в стране под влиянием настойчивого требования народа прекратить военные действия в Индокитае, с одной стороны, и нажима США на правящие круги Франции в целях продолжения войны -- с другой. Под давлением общественного мнения французское правительство не могло категорически отказываться от переговоров о прекращении войны, но, уступая американскому нажиму, оно связывало их с "общим умиротворением" и делало различные оговорки, которые позволяли продолжать войну.

Президент ДРВ Хо Ши Мин в интервью корреспонденту шведской газеты "Экспрессен" в декабре 1953 г. вновь заявил о готовности правительства ДРВ заключить перемирие и начать переговоры с французским правительством об урегулировании индокитайского конфликта. Это заявление получило широкий международный резонанс, но не нашло отклика в Париже.

Даже после того как на Берлинском совещании министров иностранных дел четырех держав было достигнуто соглашение о включении индокитайского вопроса в повестку дня, назначенного на 26 апреля 1954 г. Женевского совещания, французское правительство, идя на поводу у Вашингтона, продолжало линию на решение индокитайского конфликта военным путем.

Война в Индокитае потребовала от Франции напряжения всех ее сил. Прошло то время, когда небольшие французские отряды могли захватывать здесь целые районы и навязывать индокитайским государствам неравноправные договоры. Численность французского экспедиционного корпуса в 1954 г. составляла 216 тыс. человек и баодаевской армии -- 207 тыс. человек. В Индокитае находилось 26% офицерского и 37% унтерофицерского состава французской армии. По официальным французским данным, потери экспедиционного корпуса составили 100 тыс. человек. Эти данные значительно преуменьшены.

Французское правительство никогда не говорило своему народу правду о потерях в Индокитае. По сведениям командования вьетнамской Народной армии, за время всей войны было выведено из строя 466 тыс. солдат и офицеров противника; захвачено 255 орудий различного калибра, 130 415 винтовок, 504 грузовых автомобиля. Вьетнамская Народная армия уничтожила 344 орудия, 1478 железнодорожных вагонов, 9292 грузовых автомобиля, сотни тысяч винтовок, тысячи тонн военного снаряжения. Франция ежегодно расходовала на войну в Индокитае 10% своего бюджета. Без американской помощи французский бюджет не выдержал бы таких расходов. Мобилизация экономических ресурсов на цели войны сильно сократила экспортные возможности Франции, вызвала дефицит во внешнеторговом балансе, который покрывался лишь за счет американской помощи. Оправдывая политику уступок американскому империализму в индокитайском вопросе, бывший французский министр по делам присоединившихся государств Ля Шамбр заявлял в Национальном собрании: "Остаться одним в Индокитае -- это означало бы покрывать только за счет наших ресурсов все расходы по содержанию экспедиционного корпуса и национальных армий. Мы не имели для этого средств вчера, мы тем более не имеем их сегодня"83.

Совещание министров иностранных дел Советского Союза, Китайской Народной Республики, США, Англии, Франции и ряда других заинтересованных государств, состоявшееся в Женеве 26 апреля -- 21 июля 1954 г., было важным международным событием. Решение о созыве Женевского совещания было принято благодаря усилиям Советского Союза на Берлинском совещании министров иностранных дел четырех держав в начале 1954 г. Как на Берлинском совещании, так и в период подготовки Женевского совещания Советский Союз категорически отверг все попытки западных государств ущемить права и интересы Китайской Народной Республики. КНР участвовала в Женевском совещании на равных основаниях со всеми другими великими державами, что благотворно сказалось на его работе и итогах. Перед Женевским совещанием была поставлена задача рассмотреть вопрос о мерах по ослаблению напряженности в Азии. Уже сам факт созыва такого совещания означал серьезную победу сторонников мирного урегулирования международных конфликтов и споров. В повестку дня совещания были включены два конкретных вопроса о мирном урегулировании в Корее и о восстановлении мира в Индокитае.

Состав участников совещания при рассмотрении этих вопросов был разным. Во всей работе совещания участвовали представители пяти государств -- СССР, КНР, США, Англии и Франции. Кроме того, при рассмотрении корейского вопроса в совещании участвовали представители Корейской НародноДемократической Республики, представитель Южной Кореи и представители Австралии, Бельгии, Канады, Колумбии, Эфиопии, Греции, Люксембурга, Нидерландов, Новой Зеландии, Филиппин, Таиланда, Турции -- государств, участвовавших своими вооруженными силами в агрессии против корейского народа. На обсуждение индокитайского вопроса были приглашены представитель Демократической Республики Вьетнам, представители Камбоджи, Лаоса и сайгонского правительства (марионеточного правительства, образованного на оккупированной французскими войсками территории Вьетнама).

В Индокитае продолжалась война. США, заботясь о спасении терпевших поражение французских войск, задались целью превратить индокитайскую войну в широкий международный конфликт. Советский Союз, опираясь на активную поддержку миролюбивых государств и народов, сделал все для того, чтобы добиться на Женевском совещании ликвидации очага войны в Индокитае. Благодаря этим усилиям и вопреки противодействию США в Женеве было достигнуто соглашение о прекращении военных действий в Индокитае.

Как видно в первый срок администрация президента Трумэна занимала позицию невмешательства в конфликт Индокитая и Франции. В этот период ее больше волновали вопросы в Европе и противостояние с Советским Союзом. Важным изменением в данном вопросе стала победа коммунистов в Китае. Именно это событие привело к смене приоритетов для администрации Трумэна в отношении Индокитая. От серьезного вмешательства США останавливала война в Корее. Только боевые действия там не позволили США ввести свои войска в Индокитай.

Похожие статьи




Послевоенная политика США в Индокитае, Изменения внешнего курса во время администрации Г. Трумэна - Политика США во Французском Индокитае в 1946-1965-е годы

Предыдущая | Следующая