Заключение - Основные направления бюджетной политики как инструмента регулирования экономики

Бюджет является крайне важной частью жизнедеятельности государства и одним из основных направлений экономической политики. Разработка и утверждение бюджета - сложная процедура, которая порой сопровождается постановкой вопроса о доверии общества правительству. Это зачастую происходит из-за недостаточной информированности населения, и, следовательно - непонимания сути процесса формирования и исполнения бюджета, а также роли правительства и парламента в этом процессе.

На текущий момент, местные органы власти не могут влиять и регулировать развитие экономики региона при помощи бюджетно-налоговых инструментов. Так местные органы власти всех уровней (область, айыл-окмоту) не имеют права изменять ставки налогов, включая местных, и не имеют права производить расходы свыше утвержденных более высоким уровнем власти или Министерством финансов. Ограниченные полномочия в принятии решений относительно налогов и бюджетных расходов не позволяет следовать принципу приближения налогоплательщика и бенефициара и, соответственно, негативно отражается на эффективности межбюджетных Фискальных отношений.

Обучение работников айыл-окмоту важно, потому что не все, кто работает на уровне айыл-окмоту четко понимают формирование бюджета и роль бюджета в региональном развитии. Кроме того, не все работники айыл-окмоту осведомлены о существующем законодательстве, в результате чего иногда допускают действия на грани нелегальных. (В данном случае мы не имеем в виду противоречия в законодательстве, которые ставят в тупик исполнителей и которые описаны в пункте первом "Противоречия в законодательно-правовых актах"). В некоторых случаях, представители айыл-окмоту распределяли бюджетные средства не эффективно и нецелесообразно, не направленные на расширение доходной базы или не соответствующие общей бюджетной политике. Во избежание неэффективного использования бюджетных ресурсов необходимо повысить ответственность и понимание госслужащими местных органов власти эффективного распределения ограниченных бюджетных средств.

Для поддержания эффективной реализации функций местной государственной власти необходимо обеспечить местные органы власти как бюджетно-налоговыми инструментами так и административным потенциалом. То есть местные органы власти должны иметь право производить надбавки или небольшие сокращения ставки некоторых видов налогов и саморегулировать ставки местных налогов, должны иметь право самостоятельно принимать решения о расходовании на капитальное строительство и приватизировать текущие расходы. Для эффективной децентрализации также необходимо, чтобы госслужащие местных органов власти были квалифицированными и понимали и умели пользоваться финансовыми и административными инструментами. В этом отношении крайне необходимо повышение квалификации финансистов айыл-окмоту.

Работники айыл-окмоту и районов с опозданием получают правовые акты, касающиеся финансовой деятельности и бюджета. Иногда наблюдается недопонимание или ошибочная интерпретация законов и положений. В связи с чем необходимо повысить уровень информированности о существующей законодательно-правовой базе, как фундаментальной, так и специфической.

Некоторые работники айыл-окмоту имеют только поверхностное представление о формировании бюджета, о процедурах бюджета, о государственных финансах. В этот компонент обучающей программы должны быть также включены, программное формирование бюджета -- как эффективный способ подготовки бюджета и оценки эффективности использования бюджетных ресурсов и теория и практика внутригосударственных финансов.

Финансовая и денежно - кредитная политика играют ключевую роль в стабилизации экономического положения республики. В среднесрочный перспективе политика финансового регулирования будет включать в себя жесткую денежно - кредитную, бюджетную политику в сочетании с избирательной поддержкой приоритетных отраслей развития. В области государственных финансов центральной задачей остается сокращение бюджетного дефицита на основе укрепления доходной части и контроля за ростом расходной части бюджета. В этих целях при формировании и исполнении бюджета будет соблюдаться действующий принцип моратория на новые расходы сверх за планированных, при необходимости секвестроваться определенные расходы статьи бюджета, ужесточен контроль за исполнением и величиной государственного долга. Последовательное сокращение расходов предусматривается осуществлять по следующим направлениям:

Включение в бюджет, только тех расходов, которые вытекают из функции и задачи государства;

Совершенствовании порядка выделения средств министерствам и ведомствам, предусматривающего наличие максимально подробного обоснования необходимости и эффективности и их использования;

Максимально возможное увеличение удельного веса бюджетаразвития в общих расходах бюджета;

Внедрение порядка конкурсного размещения государственных инвестиционных средств по критериям высокой экономической эффективности проектов;

Переход к по этапной коммерциализации системы народного образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма;

Углубления программы адрестности по социальной защите наиболее уязвимых групп населения;

Направления средств от приватизации на капитальные вложения или погашения государственного долга;

Совершенствования структуры органов государственной власти всех уровней и сокращение расходов на их содержания.

Усиления контроля за соблюдением бюджета и его расходной части будет осуществляться через создаваемое казначейство. Размер бюджетного дефицита не должен превышать расходы на инвестиции. Для создание без эмиссионного механизма финансирования бюджетного дефицита будет проводиться работа по увеличению выпуска и доходности кратко, средне и долгосрочных государственных ценных бумаг, в том числе золотых сертификатов как одной из форм использования золотого запаса республики, представляется льготы по налогообложению для коммерческих банков, выкупающих государственные долговые обязательства.

В кратко и среднесрочный перспективе изменения в налоговой системе будут касаться преимущественно вопросов расширения налоговой базы:

Взимание НДС с товаров, импортируемых из других государств,

Таможенных платежей с физических лиц, ввозящих товары недеятельности;

Включение в налогооблагаемую базу для юридических лиц налогана имущество всех активов, в том числе землю, денежные средства, ценные бумаги, интеллектуальную способность и т. д.;

Предполагается введение в практику новых видов налогов:

Налог на сделки с ценными бумагами и недвижимость;

Налог на ввоз капитала, включает дивиденды на акции и облигации, оплату услуг, представительские расходы и др.

В долгосрочным перспективе финансовая стабилизация, экономический рост позволят уменьшить ставки налогов.

Похожие статьи




Заключение - Основные направления бюджетной политики как инструмента регулирования экономики

Предыдущая | Следующая