Политика Калужской области в сфере укрепления доходного потенциала - Проблемы укрепления доходного потенциала региональных бюджетов в России на примере Калужской области
Калужская область занимает второе место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ [10], по трем параметрам (регуляторная среда, институты для бизнеса и поддержка малого предпринимательства) ей выставлен высший балл, по параметру "Инфраструктура и ресурсы" - уровень С (оценки выставляются от А до Е).
Субъект занимает первое место по параметру "Среднее время регистрации предприятий", срок составляет 10,08 дня [11]. Такой успешный показатель был достигнут благодаря следующим действиям:
- - внедрению контроля за соблюдением сроков регистрации инспекциями ФНС; - проведению анализа нагрузки на сотрудников ФНС, по итогам которого осуществлено перераспределение количества сотрудников в инспекциях области; - использованию инструментов мотивации сотрудников; - проведению мероприятий по улучшению информационной осведомленности заявителей; - реализации возможности подачи пакета документов на регистрацию предприятий в электронной форме.
Данные практики достаточно легко реализуемы и не требуют значительных ресурсных затрат, поэтому опыт Калужской области в этом направлении можно было бы успешно перенести на другие регионы.
По показателю "Получение разрешений на строительство" Калужская область также в первых строчках рейтинга. Предпринятые действия:
- - разработка методических указаний к регламенту при выдаче разрешения на строительство и регламенту подготовки градостроительной документации; - осуществление приоретизации проектов по степени значимости для области; - переработка процедуры выдачи технических условий; - курирование представителем Агентства регионального развития Калужской области крупных инвестиционных проектов или наиболее приоритетных проектов; - двустороннее участие застройщиков и администрации муниципальных образований в процессе выдачи разрешения на строительство; - оптимизация этапа подготовки и выдачи ГПЗУ; - взятие администрацией муниципального образования на себя некоторых подготовительных процедур при подготовке участков земли для аукциона; - параллельное проведение этапа государственной экспертизы с этапом разработки проектной документации.
По показателю "региональная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами" Калужская область заняла второе место. В ней создано две организации для осуществления данной деятельности: ГАУ "Агентство регионального развития Калужской области" и ОАО "Корпорация развития Калужской области". Основными подходами к работе с инвесторами является размещение производства в индустриальных парках и ОЭЗ, низкие риски инвестирования, налоговые льготы и административная поддержка со стороны органов власти.
По показателю "Налоговые льготы в регионе" субъект занял первое место, предприняв следующие меры:
- - разработка приоритетных направлений для инвестиционной деятельности и разработка системы налоговых льгот с учетом этих приоритетов; - введение по налогу на прибыль, на имущество; - отдельная система налоговых льгот на территории ОЭЗ "Людиново".
По показателю "Государственные гарантии и государственные гарантийные фонды" Калужская область также лидирует.
В целом, можно выделить главную причину успеха Калужской области - это плодотворное взаимодействие государства и бизнеса. Также нужно отметить высокую степень информатизации. Калужская область имеет большое количество порталов, посвященных инвестированию в область, с удобным интерфейсом и полнотой представленных данных.
Другие регионы могут воспользоваться опытом Калужской области и предпринять следующие меры:
- - определить приоритеты инвестирования; - ввести налоговые льготы для инвесторов, в особенности работающих в приоритетных направлениях; - максимально упростить процедуру регистрации и получения необходимых разрешений; ввести электронный документооборот; - создать систему индустриальных парков и особых экономических зон с прозрачными условиями инвестирования; - развивать государственно-частное партнерство и привлекать бизнес к разработке законодательных актов, касающихся предпринимательства в области.
Доходный потенциал регионов сейчас находится в шатком положении, поэтому субъектам следует мобилизовать все свои силы на его укрепление. В свете риска снижения доходов от налоговых поступлений, особенно от налога на прибыль и НДФЛ, которые, в отличие от НДС и НДПИ, отличаются высокой цикличностью (Ильин, Поварова, 2014), возможной мерой поддержки доходов территориальных бюджетов может стать передача поступлений от налога на прибыль в полном объеме на региональный уровень, тем более что в формировании доходов федерального бюджета доля этого платежа не превышает 3 %. Увеличить поступления от НДФЛ помогло бы введение прогрессивной шкалы налога. По оценкам экспертов [12], эффект от введения прогрессивной шкалы для территориальных бюджетов будет более 2 трлн руб.
Также требуется максимально развивать малое и среднее предпринимательство, которое обеспечивало бы население необходимыми продуктами и услугами и создавало рабочие места, обеспечивало диверсификацию экономики. Для этого необходимо налаживать контакт между государством и частным сектором, максимально облегчать ведение бизнеса путем введения налоговых льгот и ускорения и упрощения бюрократических процедур. Несмотря на то, что потребительская направленность МСП делает его более уязвимым в кризисных ситуациях, его гибкость и высокая приспосабливаемость способны снижать негативные последствия неблагоприятной внешней экономической конъюнктуры (Толмачев, Ульянова, Плинер, 2015), что сейчас очень важно в вопросах импортозамещения продуктов питания.
Развитие государственно-частного партнерства, уже зарекомендовавшее себя в России, также оказало бы огромное положительное влияние на улучшение инвестиционного климата российских регионов (Чалова, Трегубова, 2014) И, как следствие, привлечение инвестиций и рост производства. Правительство Калужской области успешно создает с помощью ГЧП индустриальные парки на своей территории на смешанной и контрактной основах. Тем не менее, в условиях неопределенности для привлечения инвесторов необходимо дальнейшее совершенствование механизмов ГЧП, особенно в сфере финансирования и налогообложения (Федорова, 2014; Абрамова, 2015).
Необходимо корректировать бюджетную политику, снижая долю непроизводительных расходов и наращивая производительные (национальную экономику, ЖКХ, образование и т. д.). В непроизводительных расходах значительную долю занимает обслуживание государственного и муниципального долга, соответственно, региону следует добиваться снижения таких расходов.
В целом, для улучшения доходного потенциала регионов необходимо осуществить целый комплекс мер, реализация которых требует ресурсов и времени, но в будущем это будет иметь мощный положительный эффект для всей экономики страны.
Похожие статьи
-
Оборот розничной торговли за период январь-июль сократился до 90,7 % к соответствующему периоду 2014 г. Это ниже аналогичного показателя за 2009 и 2010...
-
К рискам бюджетов регионов следует относить увеличение дефицита бюджета (Киреева, 2013) в результате снижения некоторых видов доходов бюджета. Высока...
-
Доля прибыльных компаний Калужской области остается на стабильном уровне уже более 3 лет. И, более того, с начала 2015 года выросла больше чем на 3...
-
Анализ опыта Калужской области - Формирование доходов бюджетов
В какой степени сильная финансовая централизация влияет на наличие стимулов у властей к увеличению доходной базы бюджета? Ответить на данный вопрос...
-
В настоящее время проблема укрепления доходного потенциала региональных бюджетов остается одной из наиболее актуальных проблем российской экономики. По...
-
Почти 40 % валовой добавленной стоимости, по данным Федеральной службы государственной статистики Калужской области, приходится на обрабатывающие...
-
Чтобы налоговая система в РФ была более эффективной, следует ее усовершенствовать: 1. Предоставить финансовым органам РФ право издавать дополнительные...
-
Эффективное и приближенное к гражданам управление в первую очередь предполагает, что демократически созданные органы самоуправления при самостоятельной...
-
Доходы страны важны для всего экономического общества в целом, для этого государство должно изыскать резервы увеличения доходов бюджета. Поэтому...
-
Проблемы использования финансовых ресурсов на макроуровне (на примере государственных финансов на региональном уровне) Представим анализ развития...
-
Инвестиционный потенциал Пензенской области - Инвестиционная политика Пензенской области
По основным показателям социально-экономического развития Пензенская область достойно выглядит на фоне регионов Приволжского федерального округа и...
-
Стимулирование субъектов РФ к развитию налогового потенциала Сложившаяся на сегодняшний момент модель межбюджетных отношений в Российской Федерации имеет...
-
Формирование доходной части областного бюджета Курской области на 2015-2016 год Формирование доходной части областного бюджета и консолидированного...
-
Положительный зарубежный опыт налоговой политики на примере Великобритании Одним из высокоразвитых государств Западной Европы является Великобритания....
-
История возникновения налогов - Роль налоговых поступлений в доходной части государственного бюджета
Налоги являются главным финансовым источником. С незапамятных времен присутствуют обязательные платежи части общественного продукта. Налогообложение...
-
Так как Татарстан имеет сою Конституцию и законы, рамках программы развития предпринимательства Правительство Республики установило следующие проценты...
-
Реализация Государственной целевой программы "Жилище", являющейся первым опытом программного решения жилищной проблемы в годы рыночных реформ, не дала...
-
Введение - Налоговая политика в России: цели, методы и проблемы
Налоговая является неотъемлемой частью экономической государства. Возрастание налогов в современном значимость налоговой как неотъемлемого рыночной...
-
Перспективы развития инвестиционного процесса в регионах России связаны с преодолением главных отрицательных тенденций: - низкой доли конкурентоспособной...
-
Общая ситуация в стране В Главе 1 были описаны условия, в которых региональные и местные власти функционируют, из чего складывается доходная часть их...
-
Какие действия региональных и местных властей могут увеличить поступления от налоговых и неналоговых доходов? Как может быть измерена заинтересованность...
-
Бюджетная политика в 2011-2014 гг., в основном, направлена на уменьшение зависимости бюджетных обязательств от нефтегазовых и других сырьевых...
-
Введение - Федеральный бюджет как инструмент финансовой политики России
Федеральный бюджет как явление в истории человеческого общества появился сравнительно недавно - в эпоху капитализма (феодализм не знал единого документу,...
-
Выявленные проблемы-факторы Можно выделить 4 основных фактора, влияющих на стимулы региональных и местных властей увеличивать доходную базу бюджета....
-
Инвестиционная стратегия Пензенской области - Инвестиционная политика Пензенской области
Инвестиционная стратегия Пензенской области на период до 2021 года (и на перспективу до 2030 года) - система современных приоритетов, целей, принципов,...
-
История возникновения налоговой системы.1 Движущей силой налоговых инноваций было постоянное отставание государства от развития экономики и постоянной...
-
Функции налогов.1 - Налоговая система и проблемы ее совершенствования в современной России
Выделяют, как правило, три основные функции налогов: фискальную, регулирующую и контрольную, а также две подфункции: стимулирующую и воспроизводственного...
-
Заключение - Анализ состояния государственного бюджета России в 2013-2015 годы
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти...
-
Инвестиционная деятельность Пензенской области сегодня - Инвестиционная политика Пензенской области
Инвестиционная стратегия формирует представление об общих задачах повышения инвестиционной привлекательности Пензенской области. Практическая реализация...
-
Введение, Единая субвенция бюджетам субъектов РФ - Единая субвенция бюджетам субъектов в России
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, субвенция -- это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской...
-
При разработке экономической политики государству необходимо учитывать следующие случаи: 1. Уклонение от налога. Переложение налога не следует смешивать...
-
Сущность и экономическая значимость доходов государства Центральное место в системе государственных финансов занимают Государственный бюджет и Бюджеты...
-
Основные направления бюджетной политики 23 октября правительство РФ внесло в Государственную Думу проект федерального закона "О федеральном бюджете на...
-
Современные аспекты налоговой политики в России В настоящее время политика является из звеньев политики в целом, ответственное за экономических процессов...
-
Сущность, цели и задачи налоговой политики - Налоговая политика в России: цели, методы и проблемы
В самом общем налоговую политику определить как мероприятий государства в налогов. Финансово-кредитный словарь дает определение налоговой "Налоговая...
-
По итогам проведенной мною работы, можно сказать, что все поставленные цели и задачи, были полностью рассмотрены и детально проанализированы. На...
-
Заключение - Налоговая политика в России: цели, методы и проблемы
Один из основных инструментов государственного регулирования экономических процессов - налоговая политика, которая представляет собой систему...
-
Пути решения проблем формирования государственного бюджета Правительственная программа крупномасштабных структурных реформ в Кыргызской Республике...
-
Бюджет государства можно назвать центральным звеном финансовой системы, ведь именно с момента принятия государством этого документа финансы приобретают...
-
Анализ обоснованности прогноза доходной части бюджета - Налоги и налоговая политика государства
Формирование доходной базы бюджетной системы Кыргызской Республики на 2014-2016 годы осуществлялось на базе прогноза социально-экономического развития...
Политика Калужской области в сфере укрепления доходного потенциала - Проблемы укрепления доходного потенциала региональных бюджетов в России на примере Калужской области