Теоретические направления развития доходной базы региональных и местных бюджетов - Формирование доходов бюджетов

Какие действия региональных и местных властей могут увеличить поступления от налоговых и неналоговых доходов? Как может быть измерена заинтересованность властей увеличивать доходную базу? Данная глава пытается дать ответы на эти и другие вопросы.

Рост экономики территории и оборота организаций приведут к увеличению поступлений в бюджет. Поэтому региональные и местные власти, теоретически, призваны к тому, чтобы поддерживать экономику, отдельные отрасли и предприятия, привлекать инвестиции.

Первым шагом на этом пути является тщательный анализ экономики территории и формирование долгосрочной стратегии ее развития. В стратегии должны быть проанализированы пути привлечения инвесторов, уход от монопрофильности и формирование отраслевых кластеров.

Власти должны заботиться о развитии финансовой и транспортной инфраструктуры. Финансовая инфраструктура включает банковскую систему, страховые организации и биржевые институты. Крайне важным аспектом является развитие транспортной инфраструктуры.

Органы местного самоуправления наделены широким кругом полномочий, влияющих на функционирование предпринимателей. Например подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление земельных участков, регламентация их застройки и освоения, регулирование размещения торговых объектов и так далее.

Кроме того, в целях развития экономики могут быть введены налоговые льготы, изменен порядок и сроки уплаты налогов. Юридические лица и индивидуальные предприятия могут по решению представительного органа муниципального образования получать субсидии из местного бюджета. Из-за острой проблемы бюджетной обеспеченности применение данных инструментов широко не распространено. Вместо снижения налоговой нагрузки лучше улучшать административные процедуры, которые влияют на бизнес.

Совершенствование административных процедур способствует развитию малого и среднего бизнеса, в котором кроется существенный потенциал для увеличения доходной части бюджета. Например, в США на долю малого бизнеса приходится половина ВНП и три четверти рабочих мест. В России этот показатель на уровне 10%.

Применение административных механизмов для увеличения предпринимательской инициативы должно быть направлено на совершенствование таких сфер, как регистрация предприятий, получение разрешений на строительство, подключение к электрическим сетям, развитие производственной и транспортной инфраструктуры, оформление земельных участков.

Другим направлением деятельности властей по увеличению доходной базы является эффективное управление имуществом субъекта или муниципального образования. Власти могут инвентаризировать имущество, создавать перечни сдаваемого в аренду имущества. Кроме того следует усовершенствовать методики установления арендной платы с целью максимального ее приближения к рыночной. Помимо этого властями должна быть утверждена программа приватизации имущества.

Еще одним резервом для роста доходов бюджета может быть снижение уровня недоимок. Органы местного самоуправления, взаимодействуя с налоговыми органами, должны осуществлять администрирование местных налогов. Например, местные власти должны иметь действующие инструменты для выявления незарегистрированного имущества и недостроев.

Наряду с этим присутствует проблема теневой экономики, которая оценивается в 15-20% от ВВП. От этого бюджет также несет значительные потери. Однако у властей нет значительных рычагов влияния на ситуацию. Поэтому данный вопрос требует совершенствования федерального законодательства.

Таким образом, наличие стимулов к увеличению доходной базы определяется объемом усилий финансовых органов. Они должны стратегически планировать увеличение доходов бюджета, эффективно управлять собственностью. В целом инвестиционная, налоговая, бюджетная и долговая политики должны быть качественными. Если будет так, то экономические показатели муниципалитета (поступление налоговых доходов, размер инвестиций и так далее) будут расти. Следовательно, и увеличится размер доходной базы бюджета.

Похожие статьи




Теоретические направления развития доходной базы региональных и местных бюджетов - Формирование доходов бюджетов

Предыдущая | Следующая