Опыт формирования доходной базы региональных и местных бюджетов, Общая ситуация в стране - Формирование доходов бюджетов
Общая ситуация в стране
В Главе 1 были описаны условия, в которых региональные и местные власти функционируют, из чего складывается доходная часть их бюджетов. Кроме того было обозначено как измерить заинтересованность властей в увеличении доходной базы регионального и местного бюджетов. В данной Главе рассмотрим текущий уровень бюджетной децентрализации, реализацию концепции бюджетного федерализма в российской практике. Проанализируем структуру доходов бюджетов субъектов и муниципалитетов Российской Федерации.
В 2013 году доходы федерального бюджета составили 13 020 млрд. рублей. 8 165 млрд. рублей поступило в консолидированный бюджет субъектов. Уровень бюджетной децентрализации характеризуется тем, что 38% доходов зачисляются в консолидированный региональный бюджет, а 62% приходится на федеральный бюджет. Как отмечалось выше, по сравнению с Германией в нашей стране низкий уровень бюджетной децентрализации. Доля местных бюджетов в консолидированном бюджете России также очень мала. Всего 13,6% доходов принадлежит бюджетам муниципальных образований.
В приложении 4 представлена детализированная структура доходов консолидированного бюджета России. Стоит отметить, что 2% от налога на прибыль, зачисляемые в федеральный бюджет, составили 352,21 млрд. рублей или 17% от всех сборов по этому налогу в 2013 году. То есть 83% от налога на прибыль организаций были зачислены в региональные бюджеты.
Средний уровень бюджетной обеспеченности субъектов федерации в 2014 году составил 0,684. Насчитывается 10 "регионов-доноров", то есть тех, кто не получает дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. К ним относятся: Московская область, г. Москва, Ленинградская область, г. Санкт-Петербург, республика Татарстан, Самарская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский а. о., Ямало-Ненецкий а. о., Сахалинская область.
По состоянию на 1 января 2014 года долг субъектов Российской Федерации составил 1 738 384,22 млн. рублей. Это цифра больше чем совокупный доход субъектов в 2013 году - 7 231 млрд. рублей (по состоянию на 01.12.13). По сравнению с предыдущим годом долг регионов увеличился на 448 988,65 млн. рублей. А за 5 лет долг вырос более чем в 3 раза. Уровень муниципального долга также вырос с 105,2 миллиардов. рублей в 2008 году до 245,3 миллиардов рублей в 2012 году.
На диаграмме 1 представлен состав доходов региональных бюджетов и их структура налоговых доходов. Большую часть (75%) доходов субъектов России составляют налоговые платежи. Безвозмездные поступления и неналоговые доходы составляют соответственно 18% и 7%.
Из структуры налоговых доходов региональных бюджетов видно, что значительную часть (82%) составляют отчисления от федеральных налогов (НДФЛ, Налог на прибыль организаций, акцизы и НДПИ). В то время как региональные налоги составляют всего 18%. Таким образом, региональные бюджеты зависят от того, какие нормативы отчислений от федеральных налогов будут установлены.
Кроме того, доля собственных доходов местных бюджетов поселений - 14%, муниципальных районов - 35,4%, городских округов - 50,6%. Доля местных налогов в доходах бюджетов муниципальных образований - всего 15%. Основной бюджетообразующий налог -, федеральный,- НДФЛ. Его доля в налоговых доходах - 70,2%.
Стоит отметить, что фактический уровень налогового бремени в России составил 38-40% ВВП. Такой уровень приблизительно соответствует среднеевропейскому, но существенно превышает его значение в экономике Японии (28%), Соединенных штатов Америки (24%).
Стоит также отметить, что в России значительна неравномерность социально-экономического развития как между регионами, так и между муниципальными образований. Так, например, налоговые и неналоговые доходы Москвы более чем в 500 раз превышают такие доходы республики Ингушетии (Приложение 6). В бюджетах городских округов аккумулируется 61% налоговых доходов. В бюджетах муниципальных районов - 28,1% и в бюджетах поселений - 10,9%.
В параграфе 1.1.3. были выделены две группу факторов увеличения доходной базы. Теперь можно сказать, что вторая группа факторов играет гораздо более значительную роль. Отсюда можно сделать вывод, что доходная база региональных и местных бюджетов крайне чувствительна к решениям соответственно федеральных и региональных властей.
Таким образом, региональные бюджеты зависят от того, какие нормативы отчислений от федеральных налогов им будут назначены. В то время как 62% доходов местных бюджетов составляют безвозмездные поступления. Местные бюджеты также сильно зависят от нормативов отчислений от региональных и федеральных налогов, которые для них будут установлены. Поэтому, в целом, региональные и местные бюджеты сильно зависят от решений вышестоящих властей.
Похожие статьи
-
Доходная база бюджетов В чем заключается концепция бюджетного федерализма? Как формируется доходная часть региональных и местных бюджетов? С помощью...
-
Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы. Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных...
-
Выявленные проблемы-факторы Можно выделить 4 основных фактора, влияющих на стимулы региональных и местных властей увеличивать доходную базу бюджета....
-
Международный опыт - Формирование доходов бюджетов
Региональный уровень Многие эксперты считают, что опыт Германии в построении эффективного бюджетного федерализма наиболее применим к российской...
-
Местный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также...
-
Доходы бюджета Ибресинского района образуются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также за счет доходов от предпринимательской деятельности (до...
-
Заключение - Формирование доходов бюджетов
Сравнение с другими странами показывает, что соотношение доходов федерации и консолидированного бюджета регионов в России ближе к унитарным государствам....
-
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции: Годин А. М., Подпорин И. В. Бюджет и бюджетная...
-
Введение - Формирование доходов бюджетов
Уровень бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований Российской Федерации стремительно снижается последние годы. Так, в 2007 году в...
-
Развитие японской экономики в последнюю четверть двадцатого века характеризуется интенсивной структурной перестройкой. Главные направления перестройки -...
-
История развития межбюджетных отношений в России - Формирование доходов бюджетов
Какие уроки можно извлечь из истории развития межбюджетные отношения в Российской Федерации? Как распределялись нормативы отчислений от налогов? Как...
-
Какие действия региональных и местных властей могут увеличить поступления от налоговых и неналоговых доходов? Как может быть измерена заинтересованность...
-
В настоящее время сохраняется острая необходимость регулирования финансово-экономического потенциала регионов из-за крайне неравномерной территориальной...
-
Возможные направления развития - Формирование доходов бюджетов
Уровень финансовой независимости властей субъектов РФ и муниципальных образований Каков необходимый уровень бюджетной централизации для России? Нужно ли...
-
В последнее десятилетие наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов...
-
Совершенствование методики расчета налогового потенциала региона как фактор повышения эффективности механизма местного налогообложения В условиях...
-
Характеристика местных налогов и сборов и их роль в налоговой системе Казахстана Среди экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует...
-
Анализируя роль налоговых платежей от ГКП "Экибастузкоммунсервис" в местном бюджете, остановимся на определении значения поступлений в местный бюджет в...
-
Экономическое содержание доходов федерального бюджета Доходы бюджета - это экономические отношения между государством - с одной стороны, и хозяйствующими...
-
Бюджет субсидия доходный расходный Для того чтобы сформировать проект местного бюджета были рассчитаны доходная и расходная часть местного бюджета. При...
-
Двадцатый век показал, что одним из основных направлений внутренней политики любого государства выступает социальная политика. Важнейшей задачей...
-
Заключение - Основы формирования доходов местных бюджетов РФ
В своей работе, используя информацию законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципального образования...
-
Для стран с рыночной экономикой вопросы совершенствования налоговой системы и налогового законодательства являются одними из постоянных процессов. С...
-
Понятие доходов и расходов государственного бюджета - Государственный бюджет
Бюджет, вне зависимости от его уровня в бюджетной системе, состоит из доходов и расходов. Первичным источником доходов бюджетов является национальный...
-
Заключение - Роль налогов в формировании доходов местных бюджетов
Совокупность разных видов налогов, в построении и методах исчисления которых реализуются определенные принципы, образуют налоговую систему страны....
-
Введение - Роль налогов в формировании доходов местных бюджетов
Среди экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует на экономику, важное место отводится налогам. В условиях рыночной экономики...
-
C текущего года Жогорку Кенешем и Правительством Кыргызской Республики принято окончательное политическое решение о переходе на двухуровневую бюджетную...
-
Анализ формирования доходов госбюджета и новая система межбюджетных отношений Доходы бюджетов представляет собой часть национального дохода, подлежащую...
-
Однозначно установлено, что основной проблемой, с которой постоянно сталкиваются органы местного самоуправления, является недостаточность и нехватка...
-
Формирование доходной части областного бюджета Курской области на 2015-2016 год Формирование доходной части областного бюджета и консолидированного...
-
Бюджетная политика в 2011-2014 гг., в основном, направлена на уменьшение зависимости бюджетных обязательств от нефтегазовых и других сырьевых...
-
Федеральный бюджет на среднесрочную перспективу создает предпосылки для роста инвестиций в российскую экономику, условия для повышения ее...
-
Анализ опыта Калужской области - Формирование доходов бюджетов
В какой степени сильная финансовая централизация влияет на наличие стимулов у властей к увеличению доходной базы бюджета? Ответить на данный вопрос...
-
Доходы страны важны для всего экономического общества в целом, для этого государство должно изыскать резервы увеличения доходов бюджета. Поэтому...
-
Межбюджетными отношениями являются отношения между республиканским и местными бюджетами, а также между республиканским и основаны на четком разграничении...
-
Виды государственных доходов - Анализ состояния государственного бюджета России в 2013-2015 годы
Центральное место в системе государственных доходов занимают налоговые поступления от юридических и физических лиц (налог на добавленную стоимость,...
-
Правовые основы функционирования системы государственных доходов и расходов Законодательные основы формирования государственных доходов и расходов были...
-
Проблемы использования финансовых ресурсов на макроуровне (на примере государственных финансов на региональном уровне) Представим анализ развития...
-
Решение данной задачи Министерством осуществляется путем реализации следующих мероприятий: Организация работы по реализации Плана мероприятий по...
-
Заключение - Налоговые источники доходов бюджета РФ на современном этапе
Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. К налоговым доходам...
Опыт формирования доходной базы региональных и местных бюджетов, Общая ситуация в стране - Формирование доходов бюджетов