Механизмы реализации кластерной политики
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ
В статье рассмотрены основные этапы формирования территориального отраслевого кластера, представлены механизмы формирования региональной кластерной политики. Статья может быть полезна при разработке направлений кластерного развития в регионах.
Ключевые слова: кластер, кластерная политика, механизм
Современная экономика отличается скоростью, гибкостью и способностью взаимодействовать в среде, в которой инновации и экономический рост географически сконцентрированы. Кластеры и их smart - специализации являются краеугольными камнями этой реальности.
В настоящее время в нестабильных условиях российской экономики центр внимания экономического развития страны сдвигается с национального уровня, с поддержки отраслей и с поддержки отдельных фирм. Сегодня акцент делается на развитие городов, районов и их кластерных экосистем. Этот восходящий подход показывает, что в то время, как предприятия могут появляться и исчезать, сильные и развивающиеся кластеры обеспечивают экономическую стабильность в регионе.
Привлечение в развитие региональной экономики кластеро-ориентированных инструментов позволяет активизировать инновационную деятельность предприятий региональных отраслевых комплексов, создать условия для их эффективного развития на условиях кооперации и конкуренции.
Текущее состояние экономики в стране и в мире в целом ставит перед регионами задачу повышения их экономической эффективности. Обязательным условием решения поставленной задачи является выбор наиболее конкурентоспособной модели региональной экономики, позволяющей максимально использовать его потенциал.
Формирование и развитие кластеров в России является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера, путем:
Привлечения ресурсов для совершенствования материальной базы предприятий территориально-отраслевого кластера;
Получения предприятиями кластера доступа к современным методам управления и существующим в мире базам знаний в направлении развития кластера;
Получения предприятиями кластера эффективных возможностей выхода на международные рынки на основе эффективной системы продвижения.
Формирование и развитие кластеров в России является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера, путем: кластер отраслевой региональный политика
Приобретения и внедрения критических технологий, новейшего оборудования;
Получения предприятиями кластера доступа к современным методам управления и специальным знаниям;
Получения предприятиями кластера эффективных возможностей выхода на высококонкурентные международные рынки на основе эффективной системы продвижения.
Развитие кластеров в России позволяет также обеспечить оптимизацию положения отечественных предприятий в производственных цепочках создания стоимости, содействуя повышению степени переработки добываемого сырья, импортозамещению и росту локализации сборочных производств, а также - повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.
Развитие кластеров в России позволяет также обеспечить оптимизацию положения отечественных предприятий в производственных цепочках создания стоимости, содействуя повышению степени переработки добываемого сырья, импортозамещению и росту локализации сборочных производств, а также - повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.
Результаты всероссийского конкурса инновационно-территориальных кластеров позволили выявить основные проблемы организации подобных конкурсов:
- 1. Проводимый конкурс был не конкурсом кластеров, а конкурсом программ развития кластера. Конечный результат зависел от того, насколько качественно была разработана программа развития кластера, глубоко проработаны ее мероприятия. 2. Короткий срок подготовки программ развития кластера (1 месяц), в связи с чем победили программы тех кластеров, руководители которых привлекли больше компетентных специалистов для их написания. 3. Отсутствие четко выраженных критериев оценки эффективности деятельности кластера. Большинство критериев, используемых в конкурсе, характеризовало программу развития кластера, а не сам кластер. 4. При оценке кластера одними из ключевых критериев были наличие якорного предприятия и объемов производства более 1 млрд. рублей, что дало преимущества кластерам, построенных на основе предприятий, владельцами которых являются госкорпорации. 5. Многие кластеры, вошедшие в Перечень пилотных кластеров, еще не являются кластерами. Например, Кластер Пущино имеет широкую научную базу, но еще не имеет производства, а только предполагает его создать. 6. Недостаточно внимания уделено предприятиям малого бизнеса, тогда как эти предприятия являются ключевыми при формировании передовых практик кластерного развития за рубежом (Кластерленд, Датский пищевой кластер и т. д.).
В связи с этим возникает потребность в разработке рекомендаций по совершенствованию кластерной политики в регионах и принципов формирования региональных территориально-отраслевых кластеров.
Интенсификация механизмов частно-государственного партнерства путем формирования основы для совместных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, представителей бизнеса, образовательных и общественных организаций.
Привлечение инвестиций и активизации процессов интеграции предприятий, входящих в кластер, в региональный, национальный и глобальный уровни экономики.
Задачи региональной кластерной политики:
Определение кластерного потенциала региона;
Широкомасштабное обучение всех заинтересованных участников кластерной методологии, популяризация кластерного подхода.
Выявление существующих и потенциально необходимых элементов кластера.
Формирование инициативных кластерных групп.
Развитие сотрудничества внутри кластера и между участниками кластеров.
Обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, объединений предпринимателей по реализации кластерной политики.
Развитие взаимодействия между государственными организациями, образовательными учреждениями и участниками кластера, четкое определение ролей и функций.
Развитие механизмов эффективной поддержки кластерных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности участников кластера, за счет фокусирования и координации и с учетом приоритетов развития кластеров.
Обеспечение формирования в регионе благоприятных условий для развития кластеров, обеспечивающих устранение "узких мест" и ограничений, подрывающих конкурентоспособность выпускаемой продукции в рамках цепочки производства добавленной стоимости, а также обеспечивающих наращивание конкурентных преимуществ участников кластера.
Выстраивание системы оценки эффективности кластерной политики.
Обеспечение развития инновационной инфраструктуры региона в рамках реализации кластерного подхода.
Нами предлагаются следующие принципы формирования территориальных инновационных кластеров
- - формирование кластеров необходимо осуществлять только в тех отраслях, где концентрация и специализация предприятий уже сложились; - ключевой фактор создания кластера - построение доверия за счет обеспечения коммуникаций между его участниками; - ключевые участники кластера - предприятия малого и среднего бизнеса.
Формирование кластеров должно осуществляться на основании следующих этапов, продолжительность первых двух не должна превышать 1,5 лет:
Этап 1. Формализация кластера:
- * Определение потенциальных участников кластера, которые находятся на однйо территории, производят однородную продукцию, конкурируют между собой и способны реализовывать кооперационные проекты. * Коммуникации с предприятиями: совместные встречи и общение, поездки на предприятия и в организации, общение с руководством предприятий на предмет выявления их потребностей.
Этап 2. "Низко висящие плоды":
- * Реализация краткосрочных проектов, дающих немедленный эффект участникам кластера. Привлечение государственного финансирования в кластер. * Коммуникации между участниками кластера в процессе реализации проекта. Обьеспечение доверия.
Этап 3. Реализация внутрикластерных проектов:
- * Создание системы управления кластером. * Разработка комплекса совместных мероприятий и проектов, инициированных участниками кластера (стратегия, дорожные карты). * Реализация совместных проектов с использованием финансовых ресурсов участников кластера. Формирование системы гарантий в кластере. * Расширение круга участников кластера, вовлечение новых предприятий в совместные проекты, создание спин-оффов, вывод производств комплектующих в самостоятельные юридические лица.
Основными направлениями развития кластера на начальных этапах должны являться следующие:
- - Продвижение продукции кластера на внешние рынки. - Повышение компетенций участников кластера на основе реализации совместных образовательных проектов - Ресурсное обеспечение кластеров. - Информационное обеспечение кластеров на основе создания информационных баз кластеров.
Эти направления развития должна осуществлять управляющая компания кластера, созданная в рамках формирования системы управления кластером.
Библиографический список
- 1. Артамонова, Ю. С. Практические аспекты реализации кластерной политики на основе создания центров кластерного развития //Современные производительные силы. 2014. №4. с. 118-123. 2. Артамонова Ю. С., Байнишев С. М., Ханьжов И. С. К вопросу о формировании региональной кластерной политики // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 5; URL: http://www. science-education. ru/119-14407 (дата обращения: 26.01.2015). 3. Артамонова Ю. С., Ханьжов И. С., Байнишев С. М., Стрельцов Д. И. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ КЛАСТЕРНЫХ ИНИЦИАТИВ // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 1; URL: http://www. science-education. ru/121-17710 (дата обращения: 10.03.2015). 4. Артамонова Ю. С., Колесников П. В. Формирование приборостроительного кластера в Пензенской области // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 2; URL: http://www. science-education. ru/116-12933 (дата обращения: 29.04.2014). 5. Артамонова Ю. С., Салихов Р. У., Колесников П. В. Реализация кластерной политики в Пензенской области // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 3; URL: http://www. science-education. ru/117-13225 (дата обращения: 26.05.2014). 6. Артамонова Ю. С., Салихов Р. У., Чудайкина Т. Н. Организационная модель кластеров Астраханской области // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 2 [Электронный ресурс]. URL:http://web. snauka. ru/issues/2015/02/46055 (дата обращения: 10.02.2015). 7. Артамонова Ю. С., Салихов Р. У., Чудайкина Т. Н. Характеристика экономического состояния Астраханской области // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://human. snauka. ru/?p=9508 (дата обращения: 10.02.2015. 8. Артамонова Ю. С., Файзиев Р. М., Чудайкина Т. Н. Повышение эффективности кадрового обеспечения кластеров Астраханской области // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 2 [Электронный ресурс]. URL: http://human. snauka. ru/2015/02/9500 (дата обращения: 09.03.2015). 9. Артамонова Ю. С., Файзиев Р. М., Чудайкина Т. Н. Направления и перспективы развития туристического кластера Астраханской области // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 3 [Электронный ресурс]. URL:http://web. snauka. ru/issues/2015/03/49100 (дата обращения: 10.03.2015). 10. Артамонова, Ю. С. Стратегическое развитие регионального строительного комплекса на основе инноваций/Артамонова Ю. С., Хрусталев Б. Б., Савченков А. В., Оськина И. В.//Региональная архитектура и строительство. 2010. № 2. С. 156-162. 11. Стрельцов Д. И., Артамонова Ю. С. Оценка факторного пространства, влияющего на формирование инновационных кластеров стройиндустрии // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 2 [Электронный ресурс]. URL: http://web. snauka. ru/issues/2015/02/47099 (дата обращения: 09.03.2015).
Похожие статьи
-
Роль Санкт-Петербурга в реализации внешней культурной политики Российской Федерации
Роль Санкт-Петербурга в реализации внешней культурной политики Российской Федерации. "Петербургский Диалог". На политическую картину современного мира...
-
Кластерная политика как элемент инновационной экономики
КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА КАК ЭЛЕМЕНТ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ В современных условиях хозяйствования, характеризующихся усилением конкурентной борьбы,...
-
Введение - Энергетическая стратегия России и механизм ее реализации
В энергетическом секторе мирового хозяйства ведущую роль играют топливно-энергетические ресурсы - нефть, нефтепродукты, природный газ, каменный уголь,...
-
Развитие нефтегазового комплекса - Энергетическая стратегия России и механизм ее реализации
Целями государственной политики в нефтегазовом комплексе являются развитие сырьевой базы, транспортной инфраструктуры, перерабатывающих мощностей и...
-
Настоящая Стратегия реализуется во взаимосвязи с программами социально-экономического развития России?скои? Федерации и Рязанскои? области....
-
Развитие энергетического комплекса Развитие энергетического комплекса направлено на решение следующих задач: - ускоренное развитие электроэнергетической...
-
Энергетическая безопасность одна из составляющих национальной безопасности России, а как известно поддержание национальная безопасность - одна из...
-
Фискальная политика представляет интерес прежде всего с теоретической точки зрения, для получения ответа на вопрос: как можно использовать инструменты...
-
Введение - Интересы, цели и инструменты реализации внешней политики Китая в Центральной Азии
Одной из главных черт постбиполярного мирового устройства стало повышение роли регионального уровня в международных отношениях. Особенно четко эта...
-
Органы исполнительной власти действуют на основе и во исполнение закона, но зачастую трудно определить меру их самостоятельности и ответственности....
-
Экономическая безопасность государства: сущность понятия, механизм обеспечения Под экономической безопасностью государства (ЭБ) понимается состояние...
-
Механизм реализации государственных программ развития экспортного потенциала Санкт-Петербурга В данной главе речь пойдет о государственной политике...
-
Стратегические направления совершенствования таможенного контроля как инструмента реализации таможенной политики РФ Высокая значимость такой функции...
-
Развитие электроэнергетики - Энергетическая стратегия России и механизм ее реализации
Целями государственной политики в сфере электроэнергетики являются: Преодоление сложившихся дисбалансов в электроэнергетике для поддержания в...
-
Во всем мире фискальные меры достаточно схожи: с помощью фискальной политики государство воздействует на формирование централизованных и...
-
Заключение - Энергетическая стратегия России и механизм ее реализации
Россия располагает большим энергетическим потенциалом. Наша страна имеет 12-13% прогнозных мировых ресурсов и около 12% разведанных запасов нефти, 42%...
-
Усиление Китая представляет собой комплексный феномен увеличения в первую очередь экономической, а затем политической и военной мощи, которому...
-
Центральная Азия является важным координационным центром для стратегических интересов не только Китая, но и России, ЕС, Японии, Ирана и Индии. Это...
-
Внешнеполитические цели Китая и подходы к реализации внешней политики На сегодняшний день, рассматривая проблему определения современного мироустройства...
-
Инвестиционная политика, как эффективный способ развития региона на примере Приморского края
Аннотация В статье рассматривается инвестиционная политика как эффективный способ развития региона на примере Приморского края. Ключевые слова:...
-
Выполнение задач и мер по обеспечению экономической безопасности предполагает разработку соответствующего механизма ее реализации. Федеральной таможенной...
-
Кредитный денежный политика экономика Кредитно-денежная система представляет собой сложную структуру, включающую банковскую систему, которая в свою...
-
Проблемы и угрозы энергетической безопасности России Ключевая роль России на мировом энергетическом рынке с одной стороны это фактор экономического и...
-
Топливно-энергетический комплекс тесно связаны со всей промышленностью страны. На использование (добычу, транспорт, перерарботку) ТЭР расходуется более...
-
Состав ТЭК России Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России объединяет отрасли по добычи топливно-энергетических ресурсов и производству на их основе...
-
Значимость региона для Китая Китай рассматривает Центральную Азию как регион, способный обеспечить национальную безопасность Китая, а также как регион,...
-
Цели и задачи инвестиционной политики рязанской области на период до 2025 года Стратегическая цель инвестиционной политики Рязанской области на период до...
-
Во многих странах мира институту государственно-частного партнерства, который внедряет общественно значимые проекты, отводятся следующие роли в системе...
-
Цели и задачи инвестиционной политики области на период до 2025 года Стратегическая цель инвестиционной политики Рязанской области на период до 2025 года...
-
Регулирование рынка труда - Механизм функционирования рынка труда
Можно выделить следующие основные задачи, стоящие перед государством на рынке труда: во-первых, достижение такого соотношения между спросом и...
-
Государственная политика в сфере предпринимательства должна удовлетворять ряду требований: * Комплексность, что выражается в учете слабых сторон МСП как...
-
Рассматривая практику разработки прогнозов развития предприятий, следует отметить, что: 1) реальная структура прогнозов предприятий часто отличается от...
-
Государственная политика по обеспечению занятости и пути решения проблем безработицы Политика, направленная на решение проблем занятости - неотъемлемая...
-
Аннотация - Формы государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов
Реализация инфраструктурных проектов в форме государственно-частного партнерства имеет долгую историю, однако до настоящего времени отсутствовала...
-
По результатам проведенного анализа можно выделить следующие проблемы. 1. Слабое задействование мощного научно-технического потенциала Москвы для...
-
Современное положение Санкт-Петербурга на мировой арене занимает промежуточную позицию между развитыми и развивающимися странами. Роль внешней торговли...
-
Основные риски и их хеджирование Понятием "риск" определяется возможность вероятных издержек части ресурсов, недополучения доходов, возникновения...
-
Таможенная политика - неотъемлемая часть государственной политики как внутри страны, так и за ее пределами, важный фактор при формировании экономических...
-
Введение - Основные принципы и механизм функционирования Европейского валютного союза
Актуальность выбранной темы курсовой работы характеризуется тем, что формирование и развитие Европейского союза - это интеграция западноевропейских стран...
-
Введение - Кредитно-денежная политика Республики Беларусь
В каждом государстве в сфере экономики преследуются такие основные цели, как обеспечение высокого и устойчивого уровня развития национального...
Механизмы реализации кластерной политики