Правовое регулирование заготовки древесины как основного вида лесопользования - Леса как объект использования и охраны
Государственное управление в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов на территории Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов федерального значения и специально уполномоченными государственными органами управления лесным хозяйством.
В систему специально уполномоченных государственных органов управления лесным хозяйством Российской Федерации входят: государственный орган управления лесным хозяйством Российской Федерации, подведомственные ему подразделения в республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях и городах федерального значения, а так же местные подразделения - лесхозы, лесничества. Национальные природные парки на землях лесного фонда, учебные лесные, опытные лесные хозяйства осуществляют ведение лесного хозяйства и находятся в системе государственного органа управления лесным хозяйством Российской Федерации.
"Государственный орган управления лесным хозяйством Российской Федерации и его подведомственные подразделения не могут осуществлять заготовку древесины в порядке рубок главного пользования лесом и вести ее переработку.
"Современное лесное законодательство поставило в основу лесоохранной политики принцип неистощительного Использования лесов." В. В.Петров "Экологическое право России",М.,1995г.
"Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде, животному миру и здоровью человека."Лесной Кодекс РФ, Ч III, гл.9, ст.54
Основы лесного законодательства РФ определяют задачи по Неистощительному Использованию лесов. Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:
Сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;
Многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей народного хозяйства и граждан в древесине и другой продукции;
Воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, сбережение, охрану и защиту лесов;
Рациональное использование земель лесного фонда;
Повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использования достижений науки, техники и передового опыта;
Сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.
Обеспечение принципа неистощительного Использования лесов зависит от выполнения двух условий: соблюдения категорийности лесов и нормативов расчетной лесосеки.
В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением, местоположением и выполняемыми функциями лесной фонд делится на три группы лесов - первую, вторую, третью, а леса первой группы - на категории защитности.
К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых территорий.
Леса первой группы подразделяются на следующие категории защитности:
- - запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других, водных объектов; - запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб; - противоэрозийные леса; - защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения; - государственные защитные лесные полосы; - ленточные боры; - леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды; - леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов; - леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения; - леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горносанитарной) охраны курортов; - особо ценные лесные массивы; - леса, имеющие научное или историческое значение; - памятники природы; - орехово-промысловые зоны; - лесоплодовые насаждения; - притундровые леса; - леса государственных природных заповедников; - леса национальных парков; - леса природных парков; - заповедные лесные участки. Лесной Кодекс РФ, Ч III, гл.9, ст.56
К лесам второй группы относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесные ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования. Лесной Кодекс РФ, Ч III, гл.9, ст.57
К лесам третьей группы относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. Однако и здесь при заготовке древесины должно обеспечиваться сохранение экологических функций этих лесов. Леса этой группы разделяются на освоенные и резервные.
Критерии отнесения лесов третьей группы к резервным лесам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства. Лесной Кодекс РФ, Ч III, гл.9, ст.58 (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
Основное лесопользование в виде заготовки древесины производится в плановом порядке.
"Органы лесного хозяйства и Правительства Российской Федерации:
Определяют потребности в древесине как внутри страны, так и на экспорт;
Устанавливают расчетную лесосеку по отдельным регионам и лесхозам, т. е. определяют лимит вырубки на год, соответствующий ежегодному приросту древесины на соответствующем участке леса;
На основе расчетной лесосеки определяют лесосечный фонд и распределяют его по республикам, краям, областям, т. е. общий объем древостоя, подлежащего вырубке;
На основе данных лесосечного фонда и утвержденных нарядов лесхоз выписывает лесорубочные билеты." В. В.Петров "Экологическое право России",М.,1995г.
При заготовке древесины различают несколько видов рубок леса. Основным является рубка главного пользования, которая проводится в перестойных и спелых древостоях. Кроме того, осуществляются рубки промежуточного пользования (рубки ухода за лесом, санитарные рубки и др.) и прочие рубки (расчистка лесных площадей в связи со строительством гидроузлов и т. д.).
Порядок заготовки древесины определяется Основами лесного законодательства РФ.
Заготовка древесины также осуществляется при рубках промежуточного пользования (рубках ухода за лесом, выборочных санитарных рубках, рубках реконструкции и иных рубках, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубках древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и другие функции) и прочих рубках (сплошных санитарных рубках, расчистке лесных площадей для строительства гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов, рубках для иных целей). Лесной Кодекс РФ, гл.17, ст.113
Основы лесного законодательства РФ являются основным "практическим" нормативным актом, относящимся к вопросам ведения леснам фондом. Несмотря на это, специалисты усматривают недостаточность четкости самого понятия леса. "Именно на леса распространяются некоторые особые требования, обеспечивающие гарантии их защищенности - группировка и расчетная лесосека.
Похожие статьи
-
Лесной мониторинг, Планирование использования и охраны лесов - Право лесопользования
В ст. 43 Лесного Кодекса сказано, что мониторинг лесов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в...
-
Охрана и рациональное использование лесов
Охрана и рациональное использование лесов Леса покрывают свыше 30% суши Земли. В Российской Федерации земли, покрытые лесной растительностью, занимают...
-
Основные положения правовой охраны животного мира - Правовая охрана объектов животного мира
В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов...
-
Для плановою использования недр и их охраны основой является учет запасов и месторождении полезных ископаемых, а также участков недр, предоставленных в...
-
Государственное регулирование и контроль использования и охраны лесов и растительного мира
Вступление Государственное управление в сфере использования и охраны лесов является формой осуществления функций, которые выплывают из содержания права...
-
Правовое регулирование распределения и перераспределения лесов - Право лесопользования
Распоряжение лесным фондом представляет собой совокупность распорядительных действий соответствующих государственных органов, владельцев лесного фонда, в...
-
В соответствии со ст. 18 Закона об ООС в России осуществляется обязательное и добровольное экологическое страхование предприятий, учреждений,...
-
Лесные сервитуты - Леса как объект использования и охраны
Лесной сервитут - это право ограниченного пользования лесным фондом и лесами, не входящими в него, в случаях и порядке, установленных лесным...
-
Содержание права собственности на лесной фонд и права собственности на леса, не входящие в лесной фонд, определяется Лесным Кодексом, гражданским...
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны осуществлять производственный контроль за состоянием окружающей среды и не допускать вредного...
-
Единая государственная политика в области обращения с отходами осуществляется на основании следующих принципов: * охрана здоровья человека, поддержание...
-
Закон об ООС в ст. 1 определяет мониторинг ОС (экологический мониторинг) как комплексную систему наблюдений за состоянием ОС, оценки и прогноза изменений...
-
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации почти 100% водных объектов находятся в государственной, в том числе около 95% -- в федеральной...
-
Лесоустройство включает в себя систему мероприятий, направленных на обеспечение рационального ведения хозяйства и пользования лесным фондом, эффективного...
-
Основные понятия и определения в области охраны окружающей среды - Охрана окружающей среды
Охрана окружающей среды (ООС) - это комплекс международных, государственных и региональных, административно-хозяйственных, политических и общественных...
-
Охрана водных объектов - Условия возникновения и развития проблемы санитарной охраны водных объектов
Охрана водных объектов на территории Российской Федерации осуществляется на основании Водного Кодекса Российской Федерации. Федеральные органы...
-
Правовые основы охраны окружающей среды - Охрана окружающей среды
Экологическое право - совокупность эколого-правовых норм (правил поведения), регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия...
-
Правовое регулирование в сфере экологии
Основным регулятором выступает Федеральный закон Российской Федерации "Об отходах производства и потребления", который устанавливает правовые основы...
-
Государственное управление в области охраны окружающей среды
Государственное управление в области охраны окружающей среды Основам управления в области охраны окружающей среды посвящена одноименная гл. II...
-
Право специального использования лесных ресурсов
Вступление Использование лесных ресурсов осуществляется в порядке общего и специального использования. В порядке общего использования лесных ресурсов...
-
Введение Казахстан за годы независимости достиг признанных достижений в государственном строительстве, социально-экономическом росте, межэтническом и...
-
Экологический природопользование выброс загрязняющий Экономический механизм охраны окружающей среды определен Законом "Об охране окружающей среды" и...
-
Противостояние экономики и экологии является одной из актуальных проблем охраны окружающей среды, от скорейшего преодоления которой зависит...
-
Охрана и рациональное использование недр
Охрана и рациональное использование недр Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной...
-
Охрана и рациональное использование вод
Охрана и рациональное использование вод Предваряя тему, следует оговориться, что к предмету регулирования (водного законодательства) экологического права...
-
Государственное управление и контроль использования и охраны недр
Вступление Управление в отрасли изучения, использования и охраны недр, являет собой основанную на правовых нормах деятельность соответствующих органов...
-
Охрана и рациональное использование земель
Охрана и рациональное использование земель Статья 9 Конституции РФ закрепила, что земля наравне с другими природными ресурсами используется и охраняется...
-
В Российской Федерации осуществляется стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей природной среды путем (Статья 24 Закона...
-
Система органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Высшими государственными органами, осуществляющими политику в области охраны окружающей среды, являются: Президент РФ, Федеральное Собрание, состоящее из...
-
Права граждан в области охраны окружающей среды
Права граждан в области охраны окружающей среды В соответствии с действующим законодательством РФ граждане имеют права как в рамках...
-
Государственное управление - осуществляется тремя ветвями власти: законодательной, исполнительно и судебной. Каждая из них выполняет свои функции и имеет...
-
Генеральные законодательные экологические полномочия по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды существуют у федеральных органов...
-
Как мы уже сказали, пользование природными ресурсами происходит на платной основе. Основным документом, регламентирующим активность в сфере использования...
-
Республика Беларусь уделяет повышенное внимание вопросам экологии и обращению с отходами. Во-первых, в законодательстве определен круг обязанностей,...
-
Образование отходов - одна из наиболее масштабных и сложных экологических проблем. Отходы являются побочным продуктом практически любой деятельности....
-
Суть проблемы: Подземные водохранилища, как и любые другие, истощаются, если потребление из них воды идет быстрее пополнения, т. е. просачивания воды...
-
Охрана и рациональное использование животного мира
Охрана и рациональное использование животного мира Развитие общества за период своего существования воздействовало на окружающую природную среду,...
-
Правовые аспекты охраны атмосферы - Экология атмосферы
Атмосфера загрязнение котельный Атмосферный воздух представляет собой элемент окружающей природной среды, жизненно важный для биологических организмов,...
-
Разработан проект федерального закона РФ "О почвах". Данный законопроект разработан в соответствии с проектом Земельного кодекса РФ и раскрывает правовые...
-
Под природопользованием понимают использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества, эта область...
Правовое регулирование заготовки древесины как основного вида лесопользования - Леса как объект использования и охраны