Основные положения правовой охраны животного мира - Правовая охрана объектов животного мира
В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира.
Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные. Государственный учет и прогнозирование состояния животного мира осуществляют специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Государственный мониторинг объектов животного мира - система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания. Государственный мониторинг объектов животного мира проводится в целях своевременного выявления указанных в части первой настоящей статьи параметров, оценки этих изменений, предупреждения и установления последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования.
Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с ФЗ "О животном мире" и другими федеральными законами, а также иными нормативными законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ и заключается в следующем:
- - В установлении лимитов использования объектов животного мира; - В установлении стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.
В целях реализации требований ФЗ "О животном мире" осуществляется разработка и реализация специальных государственных программ, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания.
Федеральные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания утверждаются Правительством РФ.
Региональные и местные программы разрабатываются и реализуются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей природной среде.[1,393-394]
Государственные программы по охране объектов животного мира и среды его обитания являются важным средством государственного управления в области охраны и использования объектов животного мира наряду с государственной экологической экспертизе, установлением ограничений и запретов на использование объектов животного мира, созданием особо охраняемых природных территорий, лицензированием.
Государственные программы имеют, как правило, специальную направленность на охрану животного мира и считаются поэтому целевыми. Проекты этих программ в соответствии с законодательством об охране окружающей среды рассматриваются в качестве одного из методов экономического регулирования охраны окружающей среды и могут выноситься на обсуждение граждан и общественных объединений в целях учета их предложений при планировании и осуществлении мероприятий по охране объектов животного мира и среды его обитания.
На страницах периодических изданий "Охота и охотничье хозяйство", "Вестник русской охоты и рыбалки", "Литературная газета охотника", "Охотник и рыболов Поволжья" регулярно обсуждаются меры и программы выживания охотничьего хозяйства. В подготовленных Охотдепартаментом Минсельхоза, Росохотрыболовсоюзом, ВНИИ охоты и звероводства Российской академии сельскохозяйственных наук документах нашли отражение государственные программы по охране объектов животного мира и среды его обитания.
Планирование и разработка подобных программ и мероприятий должны осуществляться с учетом прогнозов социально-экономического развития, целевых программ в области охраны окружающей среды, научных исследований и новых, необходимых для решения природоохранных задач.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, обязаны в соответствии с программами разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране объектов животного мира и среды его обитания.
Повышенное внимание уделяется программам в сфере пользования животным миром в целях охоты. Порядок разработки, обсуждения, согласования и принятия программ определяется в Федеральном законе 1995 г. "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации". Однако из полусотни федеральных программ экологического характера выполняется из-за недостаточного бюджетного финансирования не более пяти. Ряд программ получает помощь из международных источников.
Мероприятия по сохранению объектов животного мира и среды его обитания включены в программы "Экологическая безопасность России", "Биоразнообразие России", "Волга", "Тигр", "Чистая вода", "Зубр", "Рыба".
Распространены территориальные, местные программы - о сохранении гнездовий серой цапли и среды обитания бобров, об очистке притоков реки Томь и Москвы-реки, "Соболь", "Бурый медведь", "Рысь", "Лось". При реализации любого уровня программ важны привлечение вкладчиков, средств загрязнителей, пользователей объектами животного мира и среды его обитания. А также осуществление комплексного, экосистемного подхода, обеспечивающего сохранение всех полезных объектов животного мира. [2,242-243]
Организация охраны животного мира осуществляется органами государственной власти РФ, ее субъектов и органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Обязательной мерой охраны животного мира является государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законодательством РФ и предшествующая принятию органами исполнительной власти РФ и органами исполнительной власти ее субъектов хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания.
Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, а также материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.
В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях, или на определенные сроки решением органа исполнительной власти РФ или органа исполнительной власти ее субъекта в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно - просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.
Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшения условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геолого-разведочных работ, добыча полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и приводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.
При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.
Не зависимо от видов особо охраняемых природных территорий в целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов животного мира выделяются защитные участки территорий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их жизненных циклов (размножение, выращивание молодняка, нагулы, отдыха, миграции и др.). На защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают жизненные циклы объектов животного мира.
На территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) в Красные книги ее субъектов.
Акклиматизация новых для фауны РФ объектов животного мира, переселения объектов животного мира в новые места обитания, а также мероприятия по гибридизации объектов животного мира допускается только по разрешению соответствующих специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания при наличии заключения компетентных научных организаций с учетом требований экологической безопасности.
Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации и ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связей и электропередач.
Запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.
В целях уменьшения вредного воздействия на животный мир применение химических препаратов защиты растений и других препаратов должно сочетаться с осуществлением агротехнических, биологических и других мероприятий.[1,394-397]
Похожие статьи
-
Правовая охрана животного мира - Пути загрязнения окружающей среды радиоактивными элементами
Обеспечение охраны животного мира осуществляется путем: установления запрещения и ограничений в использовании объектов животного мира, охраны среды...
-
Правовая охрана животных. - Животный мир как часть природной среды
Правовой основой природоохранительной деятельности государства в данной сфере являются Закон РФ "Об охране и использовании животного мира", а также...
-
Правовая охрана животного мира - Использование животного мира
Основные требования, которые должны соблюдаться при планировании и осуществлении мероприятий, могущих воздействовать на среду обитания животных и...
-
Правовая охрана животного мира. Красная книга Украины
Введение Животный мир составляет один из наиболее впечатлительных уязвимых объектов природы, потому что влиять на его состояние стан можно как...
-
Объектом использования и охраны выступают лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные рыбы, а также моллюски, насекомые и...
-
Охрана и рациональное использование животного мира
Охрана и рациональное использование животного мира Развитие общества за период своего существования воздействовало на окружающую природную среду,...
-
Разработан проект федерального закона РФ "О почвах". Данный законопроект разработан в соответствии с проектом Земельного кодекса РФ и раскрывает правовые...
-
Животный мир как объект эколого-правового режима Объектом использования и охраны выступают лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся,...
-
В соответствии со ст. 18 Закона об ООС в России осуществляется обязательное и добровольное экологическое страхование предприятий, учреждений,...
-
Противостояние экономики и экологии является одной из актуальных проблем охраны окружающей среды, от скорейшего преодоления которой зависит...
-
Под природопользованием понимают использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества, эта область...
-
Охрана редких и исчезающих видов животных - Животный мир как часть природной среды
Организация охраны фауны строится по двум основным направлениям - заповедываение и сохранение в процессе использования. Оба направления необходимы и...
-
Правовые аспекты охраны окружающей природной среды - Экология нефтегазодобывающих комплексов
Экологическая политика и принципы ее осуществления лежат в основе формирования, развития и совершенствования системы природоохранного законодательства....
-
Научно-техническая революция, затрагивающая все стороны жизни общества, высокие темпы развития производства, рост городов, расширяющееся использование...
-
Права и обязанности пользователей объектами животного мира
Вступление Пользователи объектами животного мира, кроме общих прав и обязанностей, свойственных всем природокористувачам, имеют определенные права и...
-
Организация охраны животных: - Организация охраны животных
Организация охраны фауны строится по двум основным направлениям - заповедываение и сохранение в процессе использования. Оба направления необходимы и...
-
ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Концепция охраны окружающей природной среды Современная концепция охраны окружающей природной среды...
-
Государственное регулирование и контроль использования и охраны лесов и растительного мира
Вступление Государственное управление в сфере использования и охраны лесов является формой осуществления функций, которые выплывают из содержания права...
-
Угроза ухудшения состояния окружающей среды (ОС) до критических пределов в настоящее время рассматривается как угроза национальной безопасности любой...
-
Система платежей за пользование животным миром включает в себя: - плату за пользование животным миром; - штрафы за сверхлимитное и нерациональное...
-
Международные объекты охраны природной среды - Экологические основы природопользования
Объекты охраны окружающей среды подразделяются на национальные (внутригосударственные) и международные (общемировые). К национальным...
-
Введение Казахстан за годы независимости достиг признанных достижений в государственном строительстве, социально-экономическом росте, межэтническом и...
-
Охрана животных в нашей стране - Проблемы охраны животных
С каждым годом на нашей планете становится все меньше и меньше диких животных. И это понять нетрудно: увеличивается количество населения в мире, а чем...
-
Вопрос об условиях выемки угля под водными объектами или обводненными породами должен решаться еще на стадии проектирования шахты. Для охраны водных...
-
К правоохранительным органам государства традиционно относят органы прокуратуры, внутренних дел, суда и арбитражного суда. Под экологической функцией...
-
Проблемы охраны и рационального использования водных ресурсов в России решаются в значительной сте-пени путем государственного регулирования, в первую...
-
Для плановою использования недр и их охраны основой является учет запасов и месторождении полезных ископаемых, а также участков недр, предоставленных в...
-
Вступление - Организация охраны животных
Животный мир нашей планеты очень велик. В результате воздействия человека численность многих видов значительно сократилась, а некоторые из них полностью...
-
Единая государственная политика в области обращения с отходами осуществляется на основании следующих принципов: * охрана здоровья человека, поддержание...
-
Государственное управление в области охраны окружающей среды
Государственное управление в области охраны окружающей среды Основам управления в области охраны окружающей среды посвящена одноименная гл. II...
-
Охрана и рациональное использование вод
Охрана и рациональное использование вод Предваряя тему, следует оговориться, что к предмету регулирования (водного законодательства) экологического права...
-
Стандартизация и нормирование в области охраны окружающей природной среды и природопользования
Стандартизация и нормирование в области охраны окружающей природной среды и природопользования Раскройте содержание следующей функции государственного...
-
Правовой режим природных ресурсов - Экологические правонурашения
Под правовым режимом природных ресурсов понимается совокупность правовых методов и мер регулирования общественных отношений по поводу земли, недр, вод,...
-
Заключение - Правовой режим национальных и природных парков
В заключении контрольной работы нужно отметить следующие: 1. Национальным парком называется особо охраняемая территория или акватория. На ней с целью...
-
Государственные расходы на охрану окружающей среды в Казахстане остаются самыми низкими по странам Евразии. Они составляют не более 0,5 долл. США в год...
-
Закон об ООС в ст. 1 определяет мониторинг ОС (экологический мониторинг) как комплексную систему наблюдений за состоянием ОС, оценки и прогноза изменений...
-
Государственная экологическая экспертиза является организационно-правовой формой предупредительного контроля. Как уже отмечалось, ее основным документом...
-
Конституционная обязанность граждан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам конкретизируется в нескольких...
-
Охрана природы и перспективы рационального природопользования. - Биосфера и человек
В наши дни потребительское отношение к природе, расходование ее ресурсов без осуществления мер по их восстановлению уходят в прошлое. Проблема...
-
Совершенствование ресурсных циклов базируется на ряде общих принципов, на основе которых строится природопользование в любой отрасли производства...
Основные положения правовой охраны животного мира - Правовая охрана объектов животного мира