Структура и характеристика основных положений федерального закона "О почвах" - Охрана земельных ресурсов
Разработан проект федерального закона РФ "О почвах". Данный законопроект разработан в соответствии с проектом Земельного кодекса РФ и раскрывает правовые нормы отношений применительно к конкретному природному компоненту биосферы - почвам, требующим самостоятельного правового регулирования по охране почв или их вовлечения в хозяйственную деятельность.
Закон "О почвах" замыкает систему природоресурсных и природоохранных законов, создавая целостность всего государственного комплекса правовых норм для устойчивого развития России, и позволяет снять многие межзаконные противоречия.
Закон "О почвах":
- -определяет государственную политику РФ на всех этапах охраны, рационального использования и повышения плодородия почв -устанавливает правовые основы объективной оценки состояния почв -определяет компетенцию государственной власти в управлении, а также основные права и ответственность собственников и пользователей земельными участками, права и обязанности граждан и общественных объединений -обеспечивает сочетание экологических и экономических интересов общества, позволяющих создавать системы охраны, рационального использования и сохранения плодородия почв, устойчивые природно-хозяйственные комплексы для обеспечения жизнедеятельности населения в различных регионах России -определяет основные направления международного сотрудничества в области охраны почв.
Проект Закона "О почвах" состоит из преамбулы, 11 глав и 69 статей.
В главе 1 "Общие положения" даны определения основных применяемых в Законе понятий, определены цели и задачи, сфера действия Закона, основные принципы законодательства, основные направления национальной почвенной политики.
В главе 2 "Право граждан на благоприятное состояние почв" определяется право граждан на охрану жизни и здоровья от неблагоприятного состояния почв.
В главе 3 "Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области охраны, рационального использования и сохранения плодородия почв" представлена компетенция органов законодательной и исполнительной власти РФ и органов местного самоуправления в указанной области.
В главе 4 "Государственное регулирование в области охраны, рационального использования и сохранения плодородия почв" изложены обязанности органов государственной власти и управления, определены пути государственного регулирования в области охраны почв, принципы государственного регулирования в данной области, принципы финансирования мероприятий по охране почв, использование средств платежей за землю.
Определяется порядок организации государственных заповедников, проведения государственных крупномасштабных мероприятий по охране почв. Налагается запрет на экспорт плодородного слоя почв.
В главе 5 "Обязанности граждан и юридических лиц по охране почв при различных видах хозяйственной деятельности" определены обязанности граждан и юридических лиц, должностных лиц министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, собственников земельных участков и арендаторов в области охраны почв.
Глава 6 "Охрана почв от загрязнения вредными веществами". В ней изложены общие положения использования и охраны почв в случаях их загрязнения.
Глава 7 "Исследование, измерение, учет и оценка состояния почв". Регламентируются требования к единству исследований и измерений в области охраны почв, их лицензированию, государственному мониторингу почв, государственному банку проб почв и характеристике состава и свойств почв, бонитировке и государственному кадастру почв.
Предусматривается Государственная сертификация почв, сертификация техники и оборудования в целях охраны почв.
Глава 8 "Контроль за использованием и охраной почв". Изложены задачи и требования к порядку осуществления государственного и производственного контроля за использованием и охраной почв.
Глава 9 "Ответственность за нарушения законодательства о почвах". Определена административная ответственность за нарушения законодательства в зависимости от вида нарушений.
Установлен порядок определения уголовной ответственности, а также имущественной ответственности за ущерб, причиненный почвам.
Глава 10 "Международное сотрудничество в области охраны почв". Представлены принципы данного сотрудничества.
Глава 11 Заключительные положения. Определяются сроки вступления закона в силу, а также необходимость приведения в соответствие с настоящим законом иных нормативно-правовых актов.
Настоящий закон решает несколько существенных задач:
- 1. В форме закона прямого действия регулирует совокупность отношений, возникающих в сфере использования почв России и их охраны; 2. Определяет приоритет государственной власти и управления в вопросах контроля за использованием и охраной почв; 3. Устанавливает систему государственных органов, в компетенцию которых входит осуществление норм настоящего Закона. Очень важно, что требования настоящего Закона обеспечивались с учетом уже имеющейся их структуры. Эти требования не потребуют значительных материальных и кадровых ресурсов. 4. Вводят ответственность юридических и физических лиц за охрану почв, предотвращение их загрязнения, деградации, разрушения, уничтожения и устранение негативных последствий хозяйственной и иной деятельности. 5. Предлагает механизм и порядок возмещения ущерба, причинного почвам и соответственно здоровью, благосостоянию населения и окружающей среде. 6. Определяет современные требования к сохранению почв России. 7. Устанавливает реальные механизмы решения проблем охраны, рационального использования и повышения плодородия почв.
Принятие законопроекта "О почвах" потребует принятия целого ряда нормативно-правовых актов:
- 1. Федерального закона "О государственном мониторинге почв". 2. Постановления Правительства РФ "О государственном регулировании в области охраны, рационального использования и сохранения плодородия почв". 3. Постановления Правительства РФ "О государственных почвенных заповедниках". 4. Постановления Правительства РФ "О лицензионной деятельности в области охраны, рационального использования и сохранения плодородия почв". 5. Постановления органов исполнительной власти субъектов РФ "О государственном регулировании охраны, рационального использования и сохранения плодородия почв в субъектах РФ". 6. Законов субъектов РФ "О почвах", "О государственном мониторинге почв".
Похожие статьи
-
Состояние земельного законодательства и необходимость его совершенствования Углубление земельной реформы в России вызывает необходимость дальнейшего...
-
Программы экологической направленности Закон РФ "Об охране окружающей среды". Настоящий Закон призван способствовать формированию и укреплению...
-
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Федеральный закон об отходах производства и потребления
Статья 18. Виды ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходам. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в...
-
Заключение - Охрана земельных ресурсов
Проводимые в стране преобразования земельных отношений сводились в основном к развитию многоукладных способов хозяйствования на земле. Это отразилось...
-
Научно-техническая революция, затрагивающая все стороны жизни общества, высокие темпы развития производства, рост городов, расширяющееся использование...
-
Введение - Охрана земельных ресурсов
Проблема рационального использования и охраны земельных ресурсов является и в охране окружающей среды, да и в земельном праве одной из актуальнейших, так...
-
Основные положения правовой охраны животного мира - Правовая охрана объектов животного мира
В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов...
-
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ - Федеральный закон об отходах производства и потребления
Природоохранный бытовой контроль законодательство Статья 1. Основные понятия. В настоящем Законе используются следующие основные понятия: Отходы...
-
Права граждан в области охраны окружающей среды
Права граждан в области охраны окружающей среды В соответствии с действующим законодательством РФ граждане имеют права как в рамках...
-
Противостояние экономики и экологии является одной из актуальных проблем охраны окружающей среды, от скорейшего преодоления которой зависит...
-
Экологический аспект. Основные экологические проблемы землепользования - Охрана земельных ресурсов
Процессы и явления, снижающие почвенное плодородие, разрушающие земельные ресурсы страны условно можно поделить на 4 группы: 1. Природные процессы,...
-
По данным государственного учета земель (форма №22 государственной отчетности) земельный фонд Российской Федерации на 1 января 1998 года составлял 1709,8...
-
Особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные...
-
Природоохранное законодательство, являющееся сердцевиной экологического, представляет собой уникальную и своеобразную модель сочетания федерального и...
-
К правоохранительным органам государства традиционно относят органы прокуратуры, внутренних дел, суда и арбитражного суда. Под экологической функцией...
-
ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ - Федеральный закон об отходах производства и потребления
Статья 7. Основные экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к деятельности, связанной с обращением с отходами на территории...
-
Конституционная обязанность граждан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам конкретизируется в нескольких...
-
Проблемы охраны и рационального использования водных ресурсов в России решаются в значительной сте-пени путем государственного регулирования, в первую...
-
В соответствии со ст. 18 Закона об ООС в России осуществляется обязательное и добровольное экологическое страхование предприятий, учреждений,...
-
Экономический (хозяйственный) аспект. Проблема повышения эффективности использования земель Серьезной проблемой стало повышение эффективности...
-
Совершенствование ресурсных циклов базируется на ряде общих принципов, на основе которых строится природопользование в любой отрасли производства...
-
Заключение - Система государственного управления охраной окружающей среды
Таким образом, в курсовой работе нами рассмотрена система государственного управления охраной окружающей среды. Целью государственного управления в РФ в...
-
Процессы и явления, снижающие почвенное плодородие, разрушающие земельные ресурсы страны, уменьшающие площадь сельскохозяйственных земель, с некоторой...
-
Статья 4. Компетенция органов государственной власти Краснодарского края в области обращения с отходами. Законодательный орган государственной власти...
-
Введение Казахстан за годы независимости достиг признанных достижений в государственном строительстве, социально-экономическом росте, межэтническом и...
-
Введение - Федеральный закон об отходах производства и потребления
Во всем мире одной из наиболее актуальных является проблема рационального обращения с отходами. Бесконтрольное обращение с отходами приводит к серьезным...
-
1) Перевод транспортных средств на менее токсичные виды топлива и выполнение комплекса мероприятий по снижению выбросов, обезвреживанию вредных веществ и...
-
Генеральные законодательные экологические полномочия по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды существуют у федеральных органов...
-
Система федеральных органов системы управления охраной окружающей среды В широком смысле под системой государственного управления понимается организация...
-
Государственное управление в области охраны окружающей среды
Государственное управление в области охраны окружающей среды Основам управления в области охраны окружающей среды посвящена одноименная гл. II...
-
Используемая литература - Федеральный закон об отходах производства и потребления
1. И. Бабанин " Мусорная революция." ОМННО "Совет Гринпис", 2008. 2. "Источники выброса ртути в России. Обзор ситуации в шести городах страны", июнь 2010...
-
Стандартизация и нормирование в области охраны окружающей природной среды и природопользования
Стандартизация и нормирование в области охраны окружающей природной среды и природопользования Раскройте содержание следующей функции государственного...
-
КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ - Федеральный закон об отходах производства и потребления
Статья 17. Контроль за деятельностью в области обращения с отходами на территории Краснодарского края. На территории Краснодарского края осуществляется...
-
Статья 12. Нормирование в области обращения с отходами. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов...
-
Почвы и земельные ресурсы, Поверхностные и подземные воды - Экологические проблемы Омской области
В структуре земельного фонда земли сельскохозяйственных предприятий составляют порядка 64%, земли лесного фонда - 28%, земли природно-заповедного фонда...
-
Охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении,...
-
Природоохранные полномочия органов местного самоуправления представляют собой определяемую федеральными законами и законами субъектов РФ, уставом...
-
АГРОЭКОСИСТЕМА (АГРОЦЕНОЗ) созданный с целью получения сельскохозяйственной продукции и регулярно поддерживаемый человеком биогеоценоз (поле, пастбище,...
-
ОХРАНА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ - Экология нефтегазодобывающих комплексов
Нефтяная промышленность является одним из ведущих потребителей земельного фонда, так как разведка, добыча, промысловая подготовка и транспортировка...
-
Совершенствование ресурсных циклов базируется на ряде общих принципов, на основе которых строится природопользование в любой отрасли производства. К ним...
Структура и характеристика основных положений федерального закона "О почвах" - Охрана земельных ресурсов