2013 годы - Гармонизация законодательства ЕС и РФ в области трансграничного оборота опасных химических веществ

Европейский Союз

Европейская комиссия утвердила предложение о внесении поправок в Директиву ЕС "Об отработавших батареях и аккумуляторах" (2006/66/ЕС), предусматривающих запрет на размещение на рынке кадмий-содержащих портативных батареек и аккумуляторов, предназначенных для использования в беспроводных электроинструментах, начиная с 1 января 2016 года.

Принята новая Директива 2012/19/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза "Об отработавшем электрическом и электронном оборудовании", где установлены новые целевые показатели сбора образовавшегося отработавшего электрического и электронного оборудования, законодательно закреплен раздельный сбор этих отходов и др. С 15 августа 2018 года эти отходы будут подразделяться на шесть новых категорий. С 2019 года целевые показатели будут базироваться на учете новых категорий отработавшего электрического и электронного оборудования.

Российская Федерация

По инициативе Совета Федерации ФС РФ началась разработка проекта федерального закона ""Об обращении с отходами производства и потребления и вторичными ресурсами" на основе норм Модельного закона "Об отходах производства и потребления (новая редакция)", принятого МПА СНГ в 2007 году.

Проходит подготовка ко второму чтению законопроекта 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами". Подготовленный законопроект ПРОТИВОРЕЧИТ: а) Международным нормам (ЕС и ОЭСР) в части сближения законодательства (отмена лицензирования; неверно указан "иерархический порядок обращения с отходами"; некорректная формулировка принципа "ответственность производителя"; отсутствуют нормы по национальному плану действий (программе) - например, руководство ЕС 2012 г., руководство ОЭСР 2004 г.; стимулируется захоронение отходов на полигонах; терминологические разногласия в понятийном аппарате); б) Задачам, поставленным в Положении о формировании диалога по окружающей среде между МПР РФ и Генеральным директоратом по ОС Комиссии Европейских Сообществ (10 октября 2006 г.) в части сближения законодательства; в) Нормам Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (вступает в силу с 1 июля 2012 года). В законопроекте ОТСУТСТВУЮТ НОРМЫ по применению наилучших доступных технологий и обеспечению стимулирования их внедрения в области обращения с отходами; не решен вопрос с возможностью раздельного сбора отходов и вторичных ресурсов (у населения) - нужны соответствующие изменения в НК РФ; некорректно сформулирован принцип ответственности производителей за утилизацию их продукции в конце ее жизненного цикла и др. Вместо первоначальной цели - экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами - законопроект предусматривает создание саморегулируемых организаций (СРО).

В представленной редакции законопроект не решил задачи, поставленные в поручении Президента Российской Федерации (от 6 июня 2010 г. №Пр-1640) по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 27 мая 2010 г., а также поставленную Президентом Российской Федерации задачу по гармонизации законодательства Российской Федерации с законодательством Европейского союза и иным международным законодательством. Законопроект не решил задачи по обеспечению гармоничного сочетания корпоративных интересов хозяйствующих субъектов и физических лиц, участвующих в производственной деятельности, с интересами общества в целом, без нанесения ущерба окружающей среде.

Лицензирование в области обращения с отходами.

В Федеральном законе "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 25.06.2012 N 93-ФЗ) предусматривается лицензирование деятельности "деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности". В отличие от норм Постановления Правительства от 26 августа 2006 г. № 524 больше не лицензируется деятельность по сбору, использованию и транспортированию опасных отходов.

Экологический загрязнение химический утилизация

Похожие статьи




2013 годы - Гармонизация законодательства ЕС и РФ в области трансграничного оборота опасных химических веществ

Предыдущая | Следующая