Выводы - Гармонизация законодательства ЕС и РФ в области трансграничного оборота опасных химических веществ
В Российской Федерации законодательное и нормативно-правовое обеспечение в области обращения с отходами не отвечает новым экономическим условиям, современным научным представлениям о рациональном использовании сырьевых и материальных ресурсов; не проводится дифференциация в отношении отходов, требующих специального регулирования (биологических, упаковочных, крупнотоннажных отходов и др.). В настоящее время обращение с отходами и их утилизацию следует рассматривать как самостоятельную отрасль народного хозяйства, находящуюся в тесной взаимосвязи со всеми другими отраслями промышленности.
В области сближения с законодательством Европейского Союза положение не только не улучшилось, но по ряду направлений ухудшилось. Сравнительный анализ законодательных актов в ЕС и России показывает следующее (отметим, что все законодательные акты ЕС воплощены в национальном законодательстве стран-членов ЕС), что видно из вышеприведенного сравнительного анализа.
В период с 1996 по 2010 год в ЕС трижды кардинально пересматривалась рамочная директива "Об отходах". В дополнение к Рамочной директиве приняты 13 директив о регулировании отдельных видов отходов, 2 директивы о регулировании режимов обращения с отходами, 3 европейских справочника по наилучшим доступным технологиям в области обращения с отходами. Используется унифицированная классификация отходов.
В России с 1998 года имеется один самостоятельный регулятивный акт в области обращения с отходами: Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", который не гармонизирован с нормами международного права, используемая классификация отходов не унифицирована с нормами международного права. Нормы, предлагаемые законопроектом 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами", противоречат нормам международного права и усугубляют и без того сложную ситуацию в области обращения с отходами.
Россия является практически единственной в мире страной, где в области обращения с отходами не используются методы программно-целевого планирования, регулирование не осуществляется на государственном уровне, отсутствуют достоверные сведения о динамике образования отходов и вторичных ресурсов, не осуществляется планомерная политика в области ресурсосбережения.
Имеющиеся данные об обращении отходов являются одними из самых неинформативных во всем массиве природоохранных и ресурсосберегающих сведений. На основании имеющихся статистических данных (из-за "статистических провалов" для отдельных видов отходов, вторичного сырья и отчитывающихся предприятий) невозможно сделать сколько-нибудь достоверный вывод о динамике образования отходов на федеральном уровне и в соответствующих субъектах Федерации. Следует отметить, что основные причины сложившейся ситуации лежат не в отсутствии приемлемого первичного учета отходов на отчитывающихся предприятиях. Если бы такой учет полностью отсутствовал, было бы непонятно, каким образом уже почти 20 лет взимаются платежи за размещение отходов.
Основная путаница возникает на этапах сбора статистической информации, ее обобщения и публикации итоговых данных. В сложившихся условиях невозможно контролировать происходящие процессы, не говоря уже об эффективном управлении ими. Следует кардинально пересмотреть отношение к публикации и подаче статистических материалов об отходах в руководящих государственных структурах. Озвучиваемые данные должны проходить всестороннюю проверку.
В настоящее время объемы образования отходов продолжают нарастать, полноценный статистический учет отходов не ведется, нормы международного права и положительная правоприменительная зарубежная практика не учитываются (это относится и к классификации отходов). Особо следует отметить, что пренебрежение нормами международного права заводит в тупик и без того сложную ситуацию и умножает количество тяжелых ошибок.
Если государство не намерено довести ситуацию до еще большей дезорганизации, его (государства) роль в упорядоченном обращении отходов должна быть несравнимо выше, без централизованного участия государства сложившуюся ситуацию уже исправить невозможно. Но и предпринимательский сектор, в свою очередь, обязан значительно увеличить покрытие издержек государства на организацию эффективного обращения с отходами.
Похожие статьи
-
В настоящее время в Российской Федерации нормативно-правовая база в области обращения с отходами устарела и не гармонизирована с нормами европейского...
-
Европейский Союз Европейская комиссия утвердила предложение о внесении поправок в Директиву ЕС "Об отработавших батареях и аккумуляторах" (2006/66/ЕС),...
-
Если взять за "точку отсчета" 1996 год, когда было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской...
-
Европейский Союз В ЕС обсуждается необходимость разработки и принятия новой директивы "О биоразлагаемых органических отходах". Европейская комиссия...
-
Европейский Союз В Европейском Союзе приняты следующие законодательные акты: Новая Рамочная Директива 2006/12/EC "Об отходах", учитывающая последние...
-
Отходы твердый бытовой очистка Важнейшей частью системы управления отходами является система управления и контроля за функционированием полигонов ТБО и...
-
При существующем росте газо-нефтедобычи, при эксплуатации месторождений образуются большие объемы отходов, преимущественное количество которых...
-
Должно осуществляться формирование и ведение баз данных по выполнению Постановления Правительства РФ №818 от 26.10.2000 "О порядке ведения кадастра...
-
Отходы и отбросы производства - Загрязнения почвы химическими веществами
К интенсивному загрязнению почв приводят отходы И отбросы производства. В нашей стране ежегодно образуется свыше миллиарда тонн промышленных отходов, из...
-
Обращает на себя внимание, что если природоресурсные и природоохранные полномочия находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, то...
-
Вывод - Экологическая политика современной России
В современной российской ситуации несовершенство экологического законодательства приводит к тому, что не обеспечиваются должным образом даже такие...
-
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - Основы экологии
Международное сотрудничество в области окружающей среды является разнообразным по формам и направлениям его реализации. В качестве форм сотрудничества...
-
КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ - Федеральный закон об отходах производства и потребления
Статья 17. Контроль за деятельностью в области обращения с отходами на территории Краснодарского края. На территории Краснодарского края осуществляется...
-
Права граждан в области охраны окружающей среды
Права граждан в области охраны окружающей среды В соответствии с действующим законодательством РФ граждане имеют права как в рамках...
-
О роли международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
Основным правовым документом для осуществления международного сотрудничества в Республике Казахстан является ст. 8 п. 1 Конституции РК [1] и...
-
Полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами - Экологическое право
* обеспечение проведения государственной политики в области обращения с отходами; * осуществление правового регулирования в области обращения с отходами...
-
Принцип международного сотрудничества в настоящее время является одним из основополагающих в международно-правовом регулировании охраны окружающей среды....
-
Согласно данным химического анализа мы видим, что гумус (%) в почвенном составе преобладает в луговой карбонатной почве.- Г-30 (диаграмма1). Диаграмма 1...
-
Выводы - Пути использования малопродуктивных солонцовых земель в Костанайской области
Полученные результаты проведенного исследования по изучению экологического состояния солонцовых земель Костанайской области позволяют отметить следующее:...
-
Поверхностные слои почв легко загрязняются. Большие концентрации в почве различных химических соединений -- токсикантов пагубно влияют на...
-
Виды нарушений природоохранного законодательства РК в области экологической экспертизы Виды: - установленного обязательного порядка нарушение проведения...
-
Химические ЭОФ - Экологические катострофы
Вследствие расширения предметов постоянного пользования, увеличения общих отходов промышленности, постоянно нарастающего загрязнения природы в результате...
-
Республика Беларусь уделяет повышенное внимание вопросам экологии и обращению с отходами. Во-первых, в законодательстве определен круг обязанностей,...
-
АЙТУАРСКАЯ СТЕПЬ, АЩИСАЙСКАЯ СТЕПЬ - Заповедники Оренбургской области
"Айтуарская степь" представляет южную часть Оренбургской области и занимает левобережье реки Урал по границе с Актюбинской областью Республики Казахстан....
-
В соответствии со статьей 92 Закона "Об охране окружающей природной среды" "Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной...
-
Природоохранное законодательство, являющееся сердцевиной экологического, представляет собой уникальную и своеобразную модель сочетания федерального и...
-
Статья 14. Основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами. Основными принципами экономического регулирования в области...
-
Статья 12. Нормирование в области обращения с отходами. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов...
-
Статья 4. Компетенция органов государственной власти Краснодарского края в области обращения с отходами. Законодательный орган государственной власти...
-
КЛАССИФИКАЦИЯ ОТХОДОВ И ВИДОВ ПОЛИГОНОВ ИХ ЗАХОРОНЕНИЯ Объем ТБО в РФ постоянно возрастает, как в абсолютных величинах, так и из расчета на душу...
-
Согласно ст. 9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов...
-
В порядке ведения статистического учета природопользователи заполняют форму отчетности № 2-ТП (отходы), утвержденную постановлением Росстата от...
-
Экологические проблемы, которые встали перед человечеством во второй половине 20 века, стали предметом озабоченности всего мирового сообщества....
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны осуществлять производственный контроль за состоянием окружающей среды и не допускать вредного...
-
ВВЕДЕНИЕ - Экологические договоры и соглашения, заключенные на уровне Волгоградской области
Экологический договор природоохранный Важнейшим инструментом проведения экологической политики являются природоохранные конвенции, договоры, соглашения,...
-
Понятие природоохранного законодательства отечественной доктриной определяется через предмет правового регулирования двояко: в узком и широком смыслах. В...
-
Нормирование в области обращения с отходами - Экологическое право
1. В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным...
-
Единая государственная политика в области обращения с отходами осуществляется на основании следующих принципов: * охрана здоровья человека, поддержание...
-
Основные загрязняющие вещества Человек загрязняет атмосферу уже тысячелетиями, однако последствия употребления огня, которым он пользовался весь этот...
-
Химические превращения загрязняющих кислотных веществ в атмосфере. - Кислотные дожди
Попадающие в воздух загрязняющие вещества в значительной мере подвергаются физическим и химическим воздействиям в атмосфере. Эти процессы идут...
Выводы - Гармонизация законодательства ЕС и РФ в области трансграничного оборота опасных химических веществ