Год - Гармонизация законодательства ЕС и РФ в области трансграничного оборота опасных химических веществ

Европейский Союз

В ЕС обсуждается необходимость разработки и принятия новой директивы "О биоразлагаемых органических отходах".

Европейская комиссия начала обсуждение целевых показателей, не превышающих 36,5% для отходов органического происхождения, перерабатываемых в компост.

Российская Федерация

Изменений не произошло.

2011 год

Европейский Союз

Начался (3 февраля 2011 г.) пересмотр Директивы ЕС 2002/96/EC "Об отработавшем электрическом и электронном оборудовании" (19 января 2012 года принят во втором чтении)

Принят первый норматив ЕС, определяющий критерии, при соблюдении которых лом чугуна, стали и алюминия перестают считаться отходами.

Европейская комиссия предложила "поэтапный отказ от захоронения биоразлагаемых отходов на полигонах в 2020-2025 годах".

Российская Федерация

26 июля 2011 года Правительство РФ внесло в Государственную Думу ФС РФ законопроект 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами". 07.10.2011 законопроект 584399-5 рассмотрен в первом чтении. В представленной редакции законопроект не решил задачи, поставленные в поручении Президента Российской Федерации Российской Федерации (от 6 июня 2010 г. №Пр-1640) по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 27 мая 2010 г., а также поставленную Президентом Российской Федерации задачу по гармонизации законодательства Российской Федерации с законодательством Европейского союза и иным международным законодательством. Законопроект не решил задачи по обеспечению гармоничного сочетания корпоративных интересов хозяйствующих субъектов и физических лиц, участвующих в производственной деятельности, с интересами общества в целом, без нанесения ущерба окружающей среде.

Цель законопроекта, указанная в Пояснительной записке "создание экономических стимулов по вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов", не достигнута. Более того, в законопроекте предлагается новая редакция статьи 23 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и устанавливается норма, согласно которой при размещении отходов в объектах размещения отходов, обеспечивающих исключение негативного воздействия на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается. Эта норма нарушает принципы свободной конкуренции между участниками рыночного хозяйства, занятыми в сфере обращения с отходами и - в противоречие нормам международного права - стимулирует захоронение отходов на полигонах, а не вовлечение отходов в хозяйственный оборот.

Принят Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", где впервые в российском правовом поле дается определение понятия "медицинские отходы". Нормы Закона устанавливают, что классификация, правила сбора, использования, обезвреживания, размещения, хранения, транспортировки, учета и утилизации медицинских отходов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Минздравсоцразвития России). Законодательно закреплено, что медицинская организация обязана "проводить мероприятия по снижению риска травматизма и профессиональных заболеваний, внедрять безопасные методы сбора медицинских отходов и обеспечивать защиту от травмирования элементами медицинских изделий".

Вопрос об обращении с медицинскими отходами за пределами медицинских организаций в российском законодательстве до сих пор остается открытым.

Лицензирование в области обращения с отходами.

Принят Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ, предусматривающий лицензирование деятельности "деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности". В отличие от норм Постановления Правительства от 26 августа 2006 г. № 524 деятельность по транспортированию опасных отходов больше не лицензируется, что на практике привело к захламлению земель, так как транспортные организации зачастую не довозят отходы до места назначения.

Похожие статьи




Год - Гармонизация законодательства ЕС и РФ в области трансграничного оборота опасных химических веществ

Предыдущая | Следующая