Экономическая сущность контроля, Сущность, назначение, функции, классификация и организационные формы контроля - Организация материального учета на предприятии

Сущность, назначение, функции, классификация и организационные формы контроля

Контроль является составной частью управления общественным воспроизводством. Любое общество не может нормально функционировать и развиваться без четко организованной системы контроля за производством и распределением общественного продукта и другими сферами общественной жизни. Это неотъемлемый элемент надстроечной системы общества, который претерпевает серьезные изменения в процессе развития его политической системы, органов государственного и хозяйственного управления, законодательной и исполнительной власти [28, c.11].

Руководители начинают осуществлять функцию контроля с того самого момента, когда они сформулировали цели и задачи и создали организацию. Контроль очень важен, для того чтобы организация функционировала успешно.

Функция контроля - это такая характеристика управления, которая позволяет выявить проблемы и скорректировать соответственно деятельность организации до того, как эти проблемы перерастут в кризис.

Одна из важнейших причин необходимости осуществления контроля состоит в том, что любая организация, безусловно, обязана обладать способностью вовремя фиксировать свои ошибки и исправлять их до того, как они повредят достижению целей организации.

Равно важной является и положительная сторона контроля, состоящая во всемерной поддержке всего того, что является успешным в деятельности организации. Другими словами, один из важных аспектов контроля состоит в том, чтобы определить, какие именно направления деятельности организации наиболее эффективны. Определяя успехи и неудачи организации и их причины, мы получаем возможность достаточно быстро адаптировать организацию к динамичным требованиям внешней среды.

Контроль не только позволяет проблемы и реагировать на них так, чтобы достигнуть намеченных целей, но и помогает руководству решить, когда нужно вносить радикальные изменения в деятельности организации.

Контроль - это критически важная и сложная функция управления. Одна из важнейших особенностей контроля, которую следует учитывать в первую очередь, состоит в том, что контроль должен быть всеобъемлющим. Каждый руководитель, независимо от своего ранга, должен осуществлять контроль как неотъемлемую часть своих должностных обязанностей, даже если никто ему специально этого не поручал.

Термин "контроль" в научной и практической деятельности встречается достаточно часто.

В широком понимании - контроль в сфере государственного управления означает проверку соблюдения законов, нормативных правовых актов, исполнения принятых решений, установления отклонений от целей и задач государственного управления и корректировку деятельности объекта управления. Поскольку контроль осуществляется на различных этапах управленческой деятельности, то есть является "сквозной" управленческой функцией, можно дать следующее определение: контроль (от франц. controle-проверка) - аналитическая функция управления, которая представляет собой осуществляемый субъектом управления комплекс мер наблюдения за подготовкой, принятием и ходом реализации управленческих решений, а также проверки фактического состояния государственной организации (подразделения, сотрудника).

Рассмотрим отдельные точки зрения на понятие контроль (таблица 1.1)

Таблица 1.1- Подходы к определению сущности понятия "контроль"

Источник	Определение
Большой экономический словарь: учеб. / под ред. А. Н. Азрилияна [1, c. 687]	1) составная часть управления экономическими объектами и процессами с целью проверки соответствия наблюдаемого состояния объекта желаемому и необходимому положению, предусмотренному законами, инструкциями, другими нормативными актами, а также программами, планами, договорами, проектами, соглашениями; 2) контроль над объектом, реальная власть, сосредоточение прав управления объектом в одних руках.
Бухгалтерский словарь [Электронный ресурс] [2]	1) контроль за ведением документации, ее соответствием установленным нормам и правилам; 2. контроль за соблюдением законов и нормативных актов при осуществлении финансовых операций, сделок юридическими и физическими лицами
В. В. Кожарский /Бухгалтерский учет, анализ и аудит [7, c. 168]	Контроль - это проверка исполнения тех или иных хозяйственных решений с целью установления их достоверности, законности и экономической целесообразности
Международные стандарты отчетности / М. А. Вахрушина [4, c. 211]	Контроль определяется как возможность управлять финансовой и хозяйственной политикой компании таким образом, чтобы получать выгоды от ее деятельности
Ревизия и аудит / В. А. Хмельницкий [31, c. 13]	Контроль как функцию управления, которая представляет собой систему постоянного наблюдения и проверки работы организации в целях обоснованности принятых управленческих решений, выявления отклонений и неблагоприятных ситуаций своевременного информирования руководства

Примечание: собственная разработка на основании изученной экономической литературы.

Таким образом, контроль представляет собой иерархическую структуру управления на основе эффективного осуществления хозяйственной деятельности, а также выявления, исправления и предотвращения существенных ошибок, как в управлении, так и в учетной работе.

Контроль есть фундаментальный элемент процесса управления. Ни планирование, ни создание организационных структур, ни мотивацию нельзя рассматривать полностью в отрыве от контроля. Действительно, фактически все они являются неотъемлемыми частями общей системы контроля в данной организации. Это обстоятельство станет более понятным после того, как мы познакомимся с тремя основными видами контроля: предварительным, текущим и заключительным. По форме осуществления все эти виды контроля схожи, так как имеют одну и ту же цель: способствовать тому, чтобы фактически получаемые результаты были как можно ближе к требуемым.

Основная цель контроля состоит в том, чтобы объективно изучить фактическое положение дел в различных областях общественной и государственной жизни, выявить те факторы и условия, которые отрицательно сказываются на выполнении принятых решений и достижении поставленных целей.

Контроль как функция управления позволяет своевременно выявить и устранить те условия и факторы, которые не способствуют эффективному ведению производства и достижению поставленной цели. Он помогает скорректировать деятельность предприятий или отдельных его подразделений, дает возможность установить, какие именно службы и подразделения, а также направления его деятельности способствуют достижению намеченных целей и повышению результативности деятельности предприятия. Следовательно, контроль, являясь функцией управления, выступает средством обратной связи между объектом управления и системой управления, информируя о действительном.

Система контроля включает следующие элементы: субъект контроля, объект контроля, предмет контроля, метод контроля, приемы и способы контроля, принципы и процесс контроля, сбор и обработка исходных данных для проведения контроля, результат контроля и затраты на его осуществление, субъект, принимающий решения по результатам контроля, принятие решения по результатам контроля.

Субъекты контроля - ими могут быть субъекты хозяйствования (юридические лица и индивидуальные предприниматели) и граждане (должностные лица материально-ответственные лица и другие работники организации).

Субъектами осуществления контрольных функций являются контролирующие органы (органы вневедомственного, ведомственного контроля, аудиторские организации, аудиторы - индивидуальные предприниматели).

Объектом контроля являются финансовые и хозяйственные операции и процессы, отраженные в учете и отчетности, а также сама управленческая деятельность организации.

Принципы контроля - это общепризнанные правила действия в процессе контроля.

Развитие рыночных отношений создает реальные предпосылки для формирования новой системы контроля, в основу которой можно положить такие принципы:

Четкое обособление объектов контроля по формам собственности (государственная, коллективная, частная, смешанная) и источникам финансирования (хозрасчетные, бюджетные, смешанные);

Разделение субъектов контроля на государственный, аудиторский (инициативный или обязательный), внутрихозяйственный контроль;

Регламентация контролируемых вопросов хозяйственно-финан-совой деятельности - правильность формирования доходов и расходов бюджета, достоверность отчетности, контроль и анализ финансовых результатов, выявление и оценка резервов предприятия, оценка состояния учета, оказание методической помощи по вопросам учета, контроля, экономического анализа и др.;

Четкое разграничение сфер действия государственных и местных контрольных органов. Контроль дает информацию о том, какие процессы происходят в обществе, помогает выработать наиболее целесообразные решения общих и специальных вопросов развития экономики, предоставляет возможность судить о правильности принятых решений, своевременности и результативности их выполнения [28, c.12].

Задачи контроля:

Укрепление законности и правопорядка, государственной дисциплины;

Обеспечение сохранности принадлежащих организации имущества, денежных средств;

Выполнение путей совершенствования работы субъектов хозяйствования;

Выявление и использования резервов роста и повышения эффективности производства.

В целях более глубокого изучения сущности, принципов построения, форм организации и методов осуществления контроля возникает необходимость его классификации.

При классификации контроля по видам, как правило, рассматривается функциональный характер деятельности, т. е. какие функции он выполняет в управлении государством.

I. По организационным формам контроль подразделяется на:

А) Общегосударственный контроль осуществляется в масштабах всей республики органами государственной власти, центральными органами управления. Б) Отраслевой контроль способствует эффективному развитию отдельных отраслей экономики. В) Специальный контроль возложен на специализированные инспекции, которые осуществляют проверку соблюдения установленного порядка организации и ведения тех или иных хозяйственных операций, входящих в их компетенцию.

II. По субъектам контрольной деятельности контроль подразделяется на:

1) Вневедомственный - предполагает осуществление контрольных функций, независимо от ведомственной подчиненности проверяемых субъектов хозяйствования. 2) Ведомственный - осуществляется вышестоящим органом по принципу административной подчиненности. (Министерства, ведомства). Для его осуществления в органах государственного управления создаются контрольно-ревизионные службы. 3) Внутрихозяйственный - контроль за деятельностью цехов, участков, бригад, отделов и др. ведется в организациях их руководителями, бухгалтерами, экономистами, технологами.

III. По времени осуществления контроль подразделяют на:

1. Предварительный - применяется до начала совершения хозяйственных операций. Его целью является предупреждение нарушений законности, неэффективного использования хозяйственных средств и принятия необоснованных решений. Это наиболее эффективный вид контроля, так как он имеет предупредительный характер. Объектами являются: проектно-сметная документация, документы, отражающие поступление и движение товарно-материальных ценностей, денежных средств. 2. Текущий - осуществляется в ходе хозяйственных операций. Его цель - оперативное выявление и своевременное пресечение нарушений и отклонений при выполнении производственных заданий, поиск и освоение внутрихозяйственных резервов роста эффективности производства. Основными объектами являются показатели оперативной отчетности, первичные документы, отражающие те или иные хозяйственные операции. 3. Последующий - осуществляется после совершения хозяйственных операций по истечении определенного отчетного периода. Цель данного вида контроля - установить правильность, законность и экономическую целесообразность произведенных хозяйственных операций, выявить факты бесхозяйственности и хищений. Объектами являются первичные документы, отражающие совершенные хозяйственные операции, регистры бухгалтерского учета и отчетности.

IV. По источникам проверки выделяют:

1) Документальный - заключается в проверке различного рода первичных документов, бухгалтерских и оперативных регистров, статистической, бухгалтерской, оперативной отчетности. Специфика источников документального контроля состоит в том, что они могут быть как достоверными, так и недостоверными, полными и неполными, что сказывается на выборе технических приемов его осуществления. 2) Фактический контроль - предполагает проверку фактического состояния, наличия и использования средств предприятия, осуществляемую путем обследования, осмотра, обмера, пересчета, взвешивания.

Объектами фактического контроля являются: ТМЦ, наличные деньги и ценные бумаги, готовая продукция, товары, незавершенное производство, выполненный объем работ и т. д.

V. По методам осуществления контроль подразделяется на:

1) Ревизию представляет собой всестороннюю и глубокую документальную и фактическую проверку производственно-финансовой и коммерческой деятельности субъекта хозяйствования за определенный период.

Основными задачами ревизии являются: выявление хозяйственных и финансовых нарушений, бесхозяйственности, расточительства; определение условий, способствующих установленным нарушениям; определение размера материального ущерба и принятие мер по его возмещению; профилактическая работа по недопущению нарушений.

2) Аудит - это независимая экспертиза состояния бухгалтерского учета, бухгалтерского баланса и финансовых отчетов. 3) Тематическая проверка организуется по заранее разработанной тематике. При этом подробно изучаются и анализируются отдельные стороны и участки работы субъекта хозяйствования. Цель - получение исчерпывающих данных по изучаемой тематике и выявление не используемых на предприятии резервов. 4) Экономический анализ - позволяет выявить влияние факторов на результаты хозяйственно-финансовой деятельности субъекта хозяйствования. Результаты анализа оформляются графиками, аналитическими таблицами, текстовым описанием. 5) Обследование - ознакомление с состоянием контролируемого объекта на месте. Оно организуется для проверки состояния складского хозяйства, пожарной безопасности, охраны труда и т. д. При проведении обследования используются материалы периодической печати, письма, жалобы. Результаты обследований оформляются докладными записками, справками, заключениями, предложениями и т. д. 6) Расследование (следствие) представляет собой способ установления виновности должностных лиц в совершении тех или иных нарушений законности, связанных с присвоением собственности, должностными злоупотреблениями, и размера причиненного ими материального ущерба. Осуществляется только судебно-следственными органами. 7) Хозяйственный спор - это способ установления соблюдения законности и обеспечения законных прав предприятий в хозяйственных взаимоотношениях. Такие споры разрешаются в хозяйственных судах.

В развитии принципов контроля в Республике Беларусь в настоящее время наблюдаются новые тенденции:

1. Сужается сфера государственного финансового контроля. Он все более концентрируется в сфере макроэкономических процессов. Одновременно расширяется сфера действия негосударственного финансового контроля со стороны аудиторских и страховых фирм, кредитных организаций, меняется его содержание. 2. Происходит сдвиг от последующего контроля в сторону предварительного. Этому способствует создание специальных контролирующих органов. Проводятся финансовые обследования еще на уровне инвестиционных проектов, что способствует предотвращению нарушений.

Хозяйственный жилищный коммунальный контроль

Экономическая сущность контроля, Сущность, назначение, функции, классификация и организационные формы контроля - Организация материального учета на предприятии

Сущность, назначение, функции, классификация и организационные формы контроля

Похожие статьи