Участие Национального банка в совершенствовании законодательства - Анализ основных функций и направлений деятельности Национального банка Республики Казахстан

В целях совершенствования законодательства продолжена работа по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих такие основные вопросы (направления), как валютное регулирование и контроль, платежи и переводы денег, государственные закупки.

В 2005 году было принято 3 Закона Республики Казахстан и Указ Президента Республики Казахстан, разработанный Национальным Банком:

    1. Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности государственных органов, осуществляющих регулирование финансового рынка", подписан Президентом Республики Казахстан 8 июля 2005 года № 69-III ЗРК; 2. Закон Республики Казахстан "О валютном регулировании и валютном контроле" подписан Президентом Республики Казахстан 13 июня 2005 года № 57-III ЗРК; 3. Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам валютного регулирования и валютного контроля" подписан Президентом Республики Казахстан 9 июня 2005 года № 56-III ЗРК; 4. Указ Президента Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года №1271 "Об утверждении Положения и структуры Национального Банка Республики Казахстан" подписан Президентом Республики Казахстан 15 ноября 2005 года №1672.

В Министерстве юстиции зарегистрировано 56 нормативных правовых актов Национального Банка, касающиеся:

    - финансовой отчетности управляющих инвестиционных портфелей; организаций, осуществляющих инвестиционное управление пенсионными активами; организаций, осуществляющих брокерско-дилерскую деятельность на рынке ценных бумаг; организаций, осуществляющих деятельность по ведению системы реестров держателей ценных бумаг; - организаций, осуществляющих трансфер-агентскую деятельность на рынке ценных бумаг; - накопительных пенсионных фондов; кредитных товариществ и ипотечных компаний; банков второго уровня и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций; - страховых (перестраховочных) организаций и страховых брокеров; - изъятия монет 20 тенге, выпущенных в честь 50-летия Организации Объединенных Наций; - ведения ломбардами бухгалтерского учета банковских и иных операций; - утверждения и представления сведений по платежным карточкам; - утверждения форм распоряжений (по налоговой части); - ведения бухгалтерского учета операций с приобретенными долговыми ценными бумагами, осуществляемых отдельными субъектами финансового рынка Республики Казахстан; - правил выпуска, размещения, обращения и погашения краткосрочных нот Национального Банка Республики Казахстан; - правил лицензирования осуществления розничной торговли и оказания услуг за наличную иностранную валюту в Республике Казахстан; - правил осуществления мониторинга валютных операций нерезидентов, осуществляющих деятельность на территории Республики Казахстан; - перечня документов, подтверждающих легальность происхождения вывозимой наличной иностранной валюты; - перечня, формах и сроках представления уполномоченными банками отчетности по источникам спроса и предложения на внутреннем валютном рынке; - правил осуществления валютных операций в Республике Казахстан; - определения деятельности, относящейся к монетарной и др. В том числе вносились изменения и дополнения в нормативные правовые акты Национального Банка, касающиеся: - обязательной продажи выручки в иностранной валюте от экспорта товаров (работ, услуг); - замены находящихся в обращении денежных знаков национальной валюты при изменении их дизайна (формы); - порядка ведения корреспондентского чета банка; - оформления и порядка исполнения платежных документов; - порядка инспектирования деятельности клиринговых организаций; - лимита платежей и переводов денег по корреспондентским счетам банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций; - ведения бухгалтерского учета операций по страхованию и перестрахованию в отрасли "общее страхование"; - типового Плана счетов бухгалтерского учета с детализацией счетов для составления Главной бухгалтерской книги банков второго уровня, кредитных товариществ и ипотечных компаний; - правил лицензирования операций, связанных с использованием валютных ценностей; - правил начисления и вознаграждения (интереса) по кредитам, ссудам и депозитам Национального Банка Республики Казахстан; - правил ведения кассовых операций с юридическими и физическими лицами в филиалах Национального Банка Республики Казахстан; - правил лицензирования и регулирования деятельности по инкассации, пересылке банкнот, монет и ценностей юридических лиц, не являющихся банками; - вопросов осуществления банками второго уровня операций с переводными и простыми векселями; - правил применения государственного классификатора Республики Казахстан - единого классификатора назначения платежей; - перечня, форм и сроков представления отчетности банками второго уровня, кредитными товариществами и ипотечными компаниями в Национальный Банк Республики Казахстан для составления денежно-кредитного и финансового обзора; - правил выпуска и использования платежных карточек в Республике Казахстан; - правил организации проверок по вопросам соблюдения валютного законодательства Республики Казахстан; - организации обменных операций с наличной иностранной валютой в Республике Казахстан; - организации экспортно-импортного валютного контроля в Республике Казахстан; - правил о минимальных резервных требованиях и др.

Также за 2005 год Национальным Банком проведена юридическая экспертиза 81 постановления Правительства и других правовых актов, касающихся государственных закупок; подготовки и приватизации государственного пакета акций АО "Накопительный пенсионный фонд "Государственный накопительный пенсионный фонд"; правил взаимодействия между Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью и Национальным Банком по предупреждению и раскрытию фактов фальшивомонетничества; перечня объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации до 2010 года; Фонда развития малого предпринимательства; Меморандума о взаимопонимании между Национальным Банком и Американским агентством международного сотрудничества о предоставлении гранта в рамках Казахстанско-Американской Программы по экономическому развитию; образования Координационного Совета по вопросам эффективности планирования, привлечения и использования государственных займов и грантов; утверждения номенклатуры товаров, работ и услуг, государственная закупка которых осуществляется у субъектов малого предпринимательства на 2005 год; Программы "Основные направления экономической политики и организационных мер по сокращению размеров теневой экономики в Республике Казахстан на 2005-2010 гг."; утверждения Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о долгосрочном торгово-экономическом сотрудничестве и Протокола о внесении дополнения и изменения в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Иран о долгосрочном торгово-экономическом сотрудничестве от 6 октября 1999 года; создания централизованного банка данных об административных правонарушениях и лицах, их совершивших; установления норм и лимитов, обеспечивающих финансовую устойчивость АО "Государственный фонд социального страхования"; утверждения Плана совместных организационных мероприятий по предотвращению утечки капитала за рубеж, ложного и преднамеренного банкротства, незаконного обналичивания денег; Перечня иностранных государств с льготным налогообложением; Программы развития туристской отрасли на 2006-2008 годы и плана мероприятий по ее реализации; Правил регистрации залога движимого имущества, подлежащего государственной регистрации и других.

В целях совершенствования законодательства в 2006 году была продолжена работа по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих такие основные вопросы (направления), как валютное регулирование и контроль, платежи и переводы денег, государственные закупки, налично-денежное обращение.

Национальным Банком за отчетный период разработано 3 Закона Республики Казахстан, 1 Указ Президента и 1 распоряжение Премьер Министра Республики Казахстан:

    1. Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав миноритарных инвесторов" подписан Президентом 19 февраля 2007 года №230-111. 2. Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства Республики Казахстан и деятельности Национального Банка Республики Казахстан", подписан Президентом 5 июля 2006 года №165-111 ЗРК и введен в действие 1 июля 2006 года, за исключением некоторых статей, которые вводятся в разное время; 3. Закон Республики Казахстан "Об обязательном гарантировании депозитов в банках второго уровня Республики Казахстан" подписан Президентом 7 июля 2006 года №169 и введен в действие с 1 января 2007 года. 4. Указ Президента Республики Казахстан "О некоторых вопросах совершенствования деятельности Национального Банка Республики Казахстан", подписан Президентом Республики Казахстан 11 сентября 2006 года №177 и введен в действие со дня подписания; 5. Распоряжение Премьер Министра Республики Казахстан "О внесении изменения в распоряжение Премьер-министра Республики Казахстан от 12 декабря 2005 года № 345-р", подписано Премьер Министром Республики Казахстан 16 мая 2006 года № 122-р.

В Министерстве юстиции Республики Казахстан зарегистрировано 36 нормативных правовых актов Национального Банка, касающиеся:

    - Правил о минимальных резервных требованиях; - ведения бухгалтерского учета операций: - по страхованию и перестрахованию в отрасли "общее страхование"; - с приобретенными долговыми ценными бумагами, осуществляемых отдельными субъектами финансового рынка Республики Казахстан; - с пенсионными активами, осуществляемых накопительными пенсионными фондами Республики Казахстан, а также вспомогательного бухгалтерского учета и Главной бухгалтерской книги, внедренной в автоматизированной информационной системе страховых (перестраховочных) организаций и накопительных пенсионных фондов; - Типового плана счетов бухгалтерского учета: - для отдельных субъектов финансового рынка Республики Казахстан; - с детализацией счетов для составления Главной бухгалтерской книги банков второго уровня, кредитных товариществ и ипотечных компаний; - в банках второго уровня, кредитных товариществах и ипотечных компаниях; - для отдельных субъектов финансового рынка Республики Казахстан; - Правил изъятия из денежного обращения банкнот и монет национальной валюты образца 1993 года. Правил замены находящихся в обращении денежных знаков национальной валюты при изменении их дизайна (формы). Правил продажи и выкупа Национальным Банком банкнот и монет национальной валюты; - Правил установления корреспондентских отношений между банками, а также между банками и организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций. Правил взимания платы за услуги по кассовому обслуживанию филиалами Национального Банка банков второго уровня и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, Правил ведения кассовых операций в банках второго уровня и организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, порядка открытия, ведения и закрытия банковских счетов клиентов в банках Республики Казахстан; вопросов ведения банковских счетов в Национальном Банке и исполнения инкассовых распоряжений; - Правил осуществления инвестиционных операций Национального фонда. Правил осуществления инвестиционных операций Национального фонда, Правил выбора внешних управляющих активами Национального фонда; - выдачи, отказа в выдаче, приостановлении и отзыве лицензии на выпуск платежных карточек организациям, осуществляющим отдельные виды банковских операций; Правил применения Государственного классификатора Республики Казахстан - единого классификатора назначения платежей; Правил обеспечения безопасности рабочего места пользователя платежной системы Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения "Казахстанский центр межбанковских расчетов Национального Банка"; - порядка, форм и сроков представления годовой финансовой отчетности накопительными пенсионными фондами, а также перечня, формах и сроках представления ежемесячной финансовой отчетности накопительными пенсионными фондами; - перечня, форм и сроков представления отчетности: - банками второго уровня, кредитными товариществами и ипотечными компаниями в Национальный Банк для составления денежно-кредитного и финансового обзора; - организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций; - кредитными товариществами и ипотечными компаниями; - специальной финансовой компании. - Правил осуществления валютных операций в Республике Казахстан; Правил организации обменных операций с наличной иностранной валютой в Республике Казахстан; организации экспортно-импортного валютного контроля в Республике Казахстан и др.

За 2006 год Национальным Банком проведена юридическая экспертиза по 100 проектам постановлений Правительства, распоряжений Премьер Министра Республики Казахстан, распорядительных и других правовых актов, разработанных другими министерствами, ведомствами и Национальным Банком, касающихся подготовки и приватизации государственного пакета акций АО "НПФ "ГНПФ", программы развития патентной системы Республики Казахстан на 2007-2011 годы, программы управления государственными активами на 2006-2008 годы, утверждения типовых договоров на предоставляемые услуги (товары, работы), относящиеся к сфере естественной монополии, вопросов осуществления государственного контроля (по проверкам субъектов частного предпринимательства). Фонда развития малого предпринимательства, одобрения Меморандума о взаимопонимании между Национальным Банком Республики Казахстан и Американским агентством международного сотрудничества о предоставлении гранта в рамках Казахстанско-Американской Программы по экономическому развитию, образования Координационного Совета по вопросам эффективности планирования, привлечения и использования государственных займов и грантов, среднесрочного плана социально-экономического развития Республики Казахстан на 2005-2007 годы. Правил определения размеров ущерба, который нанесен или может быть нанесен национальной безопасности Республики Казахстан или интересам государственных органов и организаций вследствие разглашения или утраты сведений, составляющих государственные секреты, а также ущерба, наносимого собственнику носителей сведений в результате их засекречивания, перечня объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации до 2010 года. Типовых положений о юридической службе государственных органов. Плана мероприятий по легализации теневого капитала и собственности, создания государственных учреждений - Центров обслуживания населения Министерства юстиции Республики Казахстан, межведомственной комиссии РК по вопросам торговли политики и участия в международных экономических организациях. Плана мероприятий по исполнению Сетевого графика исполнения Общенационального плана мероприятий по реализации послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года и Программы Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 годы. Плана мероприятий по легализации теневого капитала и собственности. Плана мероприятий по переходу с 1 июля 2006 года на новую систему функционирования Национального фонда Республики Казахстан, Правил осуществления Национальным Банком Республики Казахстан операций по конвертации и ре-конвертации активов Национального фонда Республики Казахстан, вопросов Агентства Республики Казахстан по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы, Плана мероприятий на 2007-2009 годы по реализации Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007 - 2024 годы. Правил декларирования иностранной и национальной валют физическими лицами, следующими через там границу Республики Казахстан и др.

Похожие статьи




Участие Национального банка в совершенствовании законодательства - Анализ основных функций и направлений деятельности Национального банка Республики Казахстан

Предыдущая | Следующая