Денежно-кредитная политика Центрального Банка РФ, Характеристика деятельности Центрального Банка РФ и его организационная структура - Функции Банка России и его роль в экономике

Характеристика деятельности Центрального Банка РФ и его организационная структура

Банк России является юридическим лицом. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью, при этом Банк России наделен имущественной и финансовой самостоятельностью. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России, осуществляются самим Банком России в соответствии с целями и в порядке, которые установлены Федеральным законом. Изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Финансовая независимость Банка России выражается в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Банк вправе защищать интересы в судебном порядке, в том числе в международных судах, судах иностранных государств и третейских судах.

В качестве главного государственного института, регулирующего валютный рынок, Банк России осуществляет свои функции в соответствии с Законом "О Банке России" и "О валютном регулировании и валютном контроле". Как один из основных акционеров ММВБ Банк России имеет право:

    - осуществлять контролирующую функцию на торгах и последующих расчетах по операциям; - осуществлять операции на торговых сессиях, проводить интервенции с целью поддержания курса российского рубля; - определять норматив обязательной продажи экспортной выручки; - останавливать торги в случае сильного дисбаланса на валютном рынке; - получать полную информацию по операциям, проводимым участниками рынка; - определять официальный курс рубля на основании результатов торгов ЕТС; - осуществлять надзор за соблюдением валютных ограничений на российском рынке.

Совместно с Министерством финансов и Правительством РФ Банк России дает рекомендации и участвует в разработке валютной политики государства и осуществляет ее реализацию. Как орган валютного контроля ЦБ РФ проводит лицензирование коммерческих банков. Дальнейший контроль над проведением операций на российском валютном рынке коммерческими банками он осуществляет, руководствуясь нормативной документацией и Инструкциями ЦБ РФ. Таким образом, Центральный банк РФ, являясь федеральным органом власти, не входит в систему федеральных органов законодательной, исполнительной судебной власти и осуществляет свои функции независимо от них. Для регулирования денежно-кредитной сферы по вопросам, отнесенным к его компетенции, Банк России издает нормативные акты, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, всеми юридическими и физическими лицами. В то же время нормативные акты Банка России не должны противоречить федеральным законам и вступают в силу со дня их официального опубликования.

Деятельность ЦБ РФ в современных условиях подчинена трем целям:

    1. защите и обеспечению устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранной валюте; 2. развитию и укреплению банковской системы РФ; 3. обеспечению функционирования системы расчетов.

Центральный банк Российской Федерации является общенациональным общественным денежно-кредитным институтом, основной целью которого является эмиссия денежных средств и проведение денежно-кредитной политики.

В настоящее время Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, которая включает:

    1. Национальный банковский совет 2. Совет директоров; 3. Центральный аппарат; 4. Территориальные учреждения; 5. Расчетно-кассовые центры (РКЦ); 6. Полевые учреждения; 7. Предприятия инфраструктуры.

Подробнее структуру банка России можно представить на схеме:

структура банка россии

Рисунок 2 - Структура Банка России

Высший орган власти Банка России - Совет директоров, решающий наиболее значимые вопросы, отражающие его целевую ориентацию. В состав Совета директоров входят Председатель Банка России и 12 членов, которые работают на постоянной основе в Банке России. Члены Совета директоров назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации. Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц. В части денежно-кредитного регулирования Совет директоров принимает решения по поводу:

    - выпуска и изъятия банкнот и монет из обращения, общего количества выпуска наличных денег; - установления обязательных нормативов для кредитных учреждений; - величины резервных требований в процентах к обязательствам кредитных организаций, а также порядка их депонирования в Банке России; - списка векселей и государственных ценных бумаг, пригодных для обеспечения кредитов центрального банка, а также случаев, когда кредиты обеспечиваются другими ценностями, гарантиями и поручительствами; - изменения процентных ставок Банка России; - пролонгирования в исключительных случаях ранее предоставленных кредитов; - лимитов операций на открытом рынке; - участия в международных организациях; - участия в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих; - купли и продажи недвижимости, необходимой для деятельности Банка России и его служащих; - прямых количественных ограничений; - организации формирования резервов кредитных организаций.

В рамках надзорной и контрольной функции Совет директоров:

    - принимает решение о создании для Банка России органа банковского надзора; - устанавливает порядок проведения проверок кредитных организаций; - определяет перечень сведений о деятельности коммерческих банков; - принимает решения по проведению мероприятий в целях финансового оздоровления кредитных учреждений; - определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации; - разрешает создание по экономическим регионам территориальных учреждений; - дает разрешения территориальным банкам на выдачу гарантий и поручительств, вексельных и других обязательств от имени Банка России.

Реализацию возложенных на Центральный банк РФ полномочий обеспечивает Председатель Банка России. Председатель Банка России назначается на должность Государственной Думой сроком на четыре года по представлению Президента РФ. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд.

Председатель является высшим должностным лицом Банка России и несет всю полноту ответственности за его деятельность.

Центральный аппарат включает департаменты, каждый из которых является функциональным подразделением по основным направлениям деятельности. Именно они анализируют экономические события, состояние банковского сектора, прогнозируют влияние возможных изменений в денежно-кредитной политике, несут ответственность по выполнению решений Совета директоров и Председателя Банка России.

Ко второму уровню организационной структуры Центрального банка Российской Федерации относятся территориальные учреждения - главные территориальные управления и их отделения, расчетно-кассовые центры, национальные банки.

Современная система территориальных учреждений Банка России представлена 59 главными управлениями (ГУ), 5 их отделениями, 19 национальными банками (НБ), аппаратом уполномоченного Представителя Банка России в Чеченской Республике.

Территориальные учреждения не обладают статусом юридического лица, они действуют от имени Банка России по доверенности. Их права ограничены. В частности, они не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, выдавать гарантии и поручительства, векселя и другие обязательства без соответствующего разрешения Совета директоров Банка России.

Главные территориальные управления без согласования с Банком России также не имеют права продавать и отчуждать здания и сооружения. Баланс главного территориального управления является составной частью баланса Банка России. Отношения главных управлений с коммерческими банками строятся на базе договоров, заключенных ими от лица Банка России, в связи, с чем ответственность по данным договорам несет его центральный аппарат.

Учреждения второго уровня Банка России выполняют часть его функций на соответствующих территориях. Их главной задачей является обеспечение единства федеральной политики в области денежно-кредитных отношений, надзора за деятельностью коммерческих банков.

В состав территориальных учреждений входят 238 расчетно-кассовых центров (головные, межрайонные и районные). Они проводят межбанковские платежи и расчеты, осуществляют кассовое обслуживание банков и расчетно-кассовое обслуживание счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства, Министерства финансов РФ, государственных внебюджетных фондов, а также некоторых иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. Взаимоотношения РКЦ с клиентами строятся на договорной основе.

Головные расчетно-кассовые центры выполняют, кроме названных, некоторые дополнительные операции, например, проводят расчеты по итогам операций на организованном рынке ценных бумаг (ОРЦБ).

Каждый РКЦ имеет:

    1. наименование, включающее названия того населенного пункта, где он территориально функционирует, и соответствующего территориального управления, в состав которого он входит; 2. идентификационный код (номер по МФО); 3. печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также штампы, используемые для выполнения возложенных на него полномочий.

Полевые учреждения - третий уровень организационной структуры Банка России. Они предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ и иных органов безопасности. Как и территориальные учреждения, они не являются юридическими лицами, но в отличие от последних являются воинскими учреждениями, комплектуются военнослужащими и утверждаются совместным решением Банка России и Министерства обороны. Их функции ограничены расчетно-кассовым обслуживанием и некоторыми другими банковскими операциями.

Похожие статьи




Денежно-кредитная политика Центрального Банка РФ, Характеристика деятельности Центрального Банка РФ и его организационная структура - Функции Банка России и его роль в экономике

Предыдущая | Следующая