Законодательные основы развития туризма в Республике Беларусь, Нормативно-правовые акты, определяющие тенденции развития туризма в Беларуси - Туристско-рекреационная характеристика Могилевской области

Нормативно-правовые акты, определяющие тенденции развития туризма в Беларуси

Как и любая иная отрасль экономики, туризм не может развиваться без надлежащей нормативно-правовой базы, без координации со стороны государства.

Требуется отметить, что в Республике Беларусь развитию туризма со стороны государства всегда уделялось повышенное внимание.

Так, в 1983 году было принято Постановление Совета Министров БССР "О перспективной схеме развития туризма в Белорусской ССР". Именно им были обусловлены основные тенденции развития туризма в Беларуси в последние годы существования Советского Союза.

Среди этих тенденций отметим:

    1. Формирование на территории республики туристских зон, взаимоувязанных с системой зон отдыха и курортов местного и республиканского значения, сетью городских и сельских населенных пунктов; 2. Увеличение числа туристских центров в республике; 3. Развитие познавательного туризма в республике на туристско-экскурсионном потенциале туристских центров и культурно-исторических объектов; 4. Развитие спортивно-оздоровительного туризма на сложившейся рекреационной системе республики; 5. Развитие самодеятельного туризма; 6. Дальнейшее расширение материально-технической базы туризма.

Учитывая специфику государства, планировалось создание межреспубликанских маршрутов, таких как Минск - Полоцк - Псков - Ленинград; Брест - Пинск - Туров - Гомель - Киев; Минск - Гомель - Киев; Минск - Гродно - Друскининкай - Вильнюс.

Было намечено увеличение годового потока туристов на перспективу до 2005года до 3930 тыс. человек, в том числе советских туристов - до 3506 тыс. человек, иностранных - до 424 тыс. человек.

Вместе с государством рынок туристических услуг в Республике Беларусь переживал политический и экономический кризис конца 80-х - начала 90-х годов ХХ века. Одновременно со стабилизацией экономки республики государство вернуло туризму внимание, достойное этой отрасли экономики. В 2000 году принимается первая Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2001 - 2005 годы, в августе 2005 г. была принята Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2006 - 2001 годы. Ею обозначены основные тенденции и направления развития туризма в Республике Беларусь. Так же можно привести пример некоторых законов регулирующих туристическую деятельность и развитие туризма в Республике Беларусь.

В 1999 году принимается Закон Республики Беларусь "О туризме",он был принят Палатой Представителей 10 ноября 1999 года, одобрен Советом Республики 18 ноября 1999 года. В настоящем законе приведены такие статьи как:

    - Законодательство о туризме - Организационные формы туризма. - Государственное регулирование в сфере туризма - Основные принципы государственного регулирования в сфере туризма - Государственный кадастр туристических ресурсов Республики Беларусь - Лицензирование туристической деятельности - Права и обязанности участников туристической деятельности - Качество туристических услуг и т. д.

Отношения в сфере туризма регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь. Развитие туристической деятельности, туристического бизнеса и туризма в целом не возможно без Государственного регулирования. Необходимо выделить наиболее важные принципы и цели Государственного регулирования.

Принципы:

- содействие туристской деятельности и создание благоприятных

Условий для ее развития;

- определение и поддержка приоритетных направлений туристской

Деятельности;

    - формирование представления о Республике Беларусь как о стране, благоприятной для туризма; - осуществление защиты прав туристов и поддержки туроператоров, тур агентов Республики Беларусь и их объединений.

Цели:

    - обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав, реализуемых в сфере туризма; - развитие туристской индустрии как одной из приоритетных

Отраслей экономики, обеспечивающей удовлетворение потребностей

Туристов, создание новых рабочих мест, развитие международных

Контактов, рациональное использование туристских ресурсов;

    - охрана окружающей среды; - создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов.

Так же хотелось бы отметить такое Решение Могилевского областного Совета депутатов от 17 февраля 2006 г.,как " Программа развития туризма в Могилевской области на 2006 - 2010 годы".

Могилевский областной Совет депутатов РЕШИЛ:

    1. Утвердить прилагаемую Программу развития туризма в Могилевской области на 2006-2010 годы. 2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на управление по физической культуре, спорту и туризму Могилевского областного исполнительного комитета.

Целью настоящей Программы являются формирование и развитие в Могилевской области (далее - область) высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных граждан в разнообразных туристских услугах, развитие экономики области, в том числе налоговые поступления в бюджет, приток валютных средств, увеличение количества рабочих мест, сохранение и рациональное использование историко-культурного наследия и природного потенциала, а также формирование имиджа области как привлекательного туристского региона.

Основными задачами настоящей Программы являются:

Обеспечение системы новых подходов государственного регулирования в туризме, отвечающих социально-экономическим условиям, целям, принципам и задачам осуществления туристской деятельности; создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма; принятие мер по кадровому, научно-методическому, рекламно - информационному обеспечению туристской отрасли; развитие инфраструктуры туризма, разработка комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации строительства новых объектов; создание туристского продукта на территории области на основе рыночных механизмов, использование туристского потенциала организаций различных форм собственности, увеличение экспорта услуг; продвижение туристского продукта на мировой рынок туристских услуг; создание условий для развития агро - и экотуризма, туристско-оздоровительной работы в сельской местности; обеспечение развития малого предпринимательства, развитие объектов потребительского рынка и услуг, стимулирование занятости населения в области туризма и обслуживающей сфере; создание условий для инвестирования и других форм финансирования, кредитования субъектов туристской отрасли.

Настоящей Программой определены основные направления развития видов туризма в области:

Транзитного и трансграничного туризма:

Развитие придорожной сети туристской инфраструктуры, позволяющей организовать отдых в течение нескольких дней с посещением туристских достопримечательностей, расположенных вдоль автомагистралей и транспортных коридоров; организация трансграничных туристских маршрутов, включающих посещение туристских объектов близлежащих территорий Российской Федерации; организация международных мероприятий в приграничных регионах для привлечения туристов из Российской Федерации (фестивалей, торговых ярмарок, спортивных соревнований и других);

Познавательного туризма:

Создание условий для формирования туристско-экскурсионных маршрутов для разных категорий населения по местам важных исторических событий и деятельности выдающихся исторических личностей народов, проживающих на территории области и Республики Беларусь; вовлечение молодежи в путешествия по родному краю в целях воспитания уважения к историческому прошлому; организация туров для школьников и студентов в соответствии с учебными программами по истории, культуре, литературе;

Агро и экотуризма:

Активизация использования резервов сельского населения посредством организации сельских туров с проживанием и питанием в деревенских домах, усадьбах; использование материальной базы сельскохозяйственных кооперативов и агрогородков для создания агротуристских комплексов и "постоялых дворов"; создание условий для ознакомления с природным потенциалом области, активного отдыха на природе, в том числе: организация туристских походов с проживанием в палатках, приготовлением пищи в полевых условиях; организация эколого-образовательных туров для школьников и студентов в соответствии с учебными программами. Как разновидность агро - и экотуризма можно рассматривать охотничий туризм;

Спортивного туризма:

Организация спортивных походов (водных, пеших, конных, велосипедных, лыжных) и других туристско-спортивных мероприятий, в которых туристы являются участниками; посещение спортивных соревнований, где туристы являются зрителями;

Рекреационного и оздоровительного туризма:

Использование в туристских целях имеющейся санаторно-курортной базы области; обновление имеющейся и создание новой инфраструктуры в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях с расширением спектра предлагаемых туристских услуг; организация летних туристско-оздоровительных лагерей, строительство кемпингов, оборудованных стоянок для отдыха;

Делового туризма:

Развитие туристско-экскурсионных услуг для участников конгрессов, конференций, симпозиумов; создание условий для оказания туристско-экскурсионных услуг при проведении спортивно-массовых, культурных мероприятий, фестивалей, смотров научно-технических достижений;

Религиозного туризма:

Посещение религиозных святынь на территории области; поклонение главным религиозным святыням за пределами Республики Беларусь.

Настоящая Программа определяет следующие приоритетные направления повышения уровня безопасности в области туризма:

Безопасность жизни и здоровья туристов;

Развитие рынка страхования в туризме;

Защита прав потребителей;

Противопожарная безопасность;

Безопасность в местах размещения и питания;

Безопасность на транспорте;

Осуществление специальной подготовки туристских кадров и контроля за соблюдением норм, правил по технике безопасности в деятельности туроператоров и турагентов по обслуживанию туристов;

Защита и охрана туристской среды;

Создание местных систем обеспечения защиты и безопасности туристов и местного населения.

Реализация настоящей Программы будет осуществляться в два этапа:

Первый Этап (2006-2007 годы) предусматривает реализацию мероприятий Программы развития туризма в Могилевской области на 2006-2007 годы (далее - мероприятия) согласно приложению, направленных на:

    - совершенствование структуры управления туризмом, позволяющей эффективно управлять и с максимальной выгодой для экономики области использовать имеющиеся на территории ресурсы и материальную базу независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности, при условии охраны окружающей среды; - улучшение качества обслуживания туристов в соответствии с требованиями стандартизации, сертификации, лицензирования туристской деятельности; развитие сети одно-, двух-, трехзвездочных отелей посредством ремонта, реконструкции имеющихся гостиниц, повышения сервиса обслуживания, оказания дополнительных услуг; - формирование единой туристско-информационной сети (ЕТИС) на территории области посредством внедрения и развития базы данных о туристских возможностях через деятельность сети туристско-информационных центров; - совершенствование информационного обеспечения системы управления туристской отрасли и информационной поддержки имиджа области как региона, благоприятного для туризма; - рекламно-информационное сопровождение туристского потенциала области путем издания в достаточном количестве информационно-рекламных материалов по видам туризма; активизацию всех форм продвижения регионального туристского продукта, в том числе участие в международных туристских выставках на территории Республики Беларусь, в крупнейших международных выставках, проведение рекламных кампаний в средствах массовой информации, ознакомительных поездок по области; - проведение традиционных мероприятий (фестивали, ярмарки, выставки, конкурсы, международные соревнования (в том числе профессионального мастерства) для пропаганды туристских возможностей области; расширение международных связей в сфере туризма, реализацию мероприятий с городами-побратимами, странами-соседями, создавая трансграничные туристские маршруты; - совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма; развитие инфраструктуры туризма в регионе, в том числе объектов размещения, экскурсионного показа, историко-культурного наследия, придорожного сервиса, познавательного туризма, агро-экотуризма, охотничьего туризма; увеличение в 2006-2007 годах объемов платных туристско-экскурсионных услуг населению и числа принятых иностранных туристов;

Второй Этап (2008-2010 годы) включает в себя реализацию мероприятий, направленных на: строительство новых туристских комплексов; формирование новых маршрутов; обустройство и оснащение туристских баз, объектов социального туризма; вовлечение в сферу туризма новых категорий и групп населения; введение новых форм и методов туристского обслуживания.

Похожие статьи




Законодательные основы развития туризма в Республике Беларусь, Нормативно-правовые акты, определяющие тенденции развития туризма в Беларуси - Туристско-рекреационная характеристика Могилевской области

Предыдущая | Следующая