Организационно-правовые основы развития международного туризма в Российской Федерации, Роль международного туризма в развитии национальной экономики - Тенденции развития международного туризма в РФ

Роль международного туризма в развитии национальной экономики

Туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Будучи экспортоориентированной сферой, туризм проявляет большую стабильность по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивых ситуаций на мировых рынках. В настоящее время индустрия туризма в мире является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в международной торговле услугами Шильнов А. А., Шильнов А. А. Место России в международном туризме // Научные труды Института непрерывного профессионального образования. - 2014. - № 3. - С. 204..

Туризм является одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей экономики и играет важную роль в обеспечении устойчивого социально - экономического развития большого числа стран и регионов. Туризм на международном уровне признан наиболее перспективной сферой деятельности, имеющей важное значение не только в плане экономического роста, валютных поступлений и увеличения занятости, но и для экологического, культурного и социального сознания, укрепления мира и признания международного сотрудничества. Туристская деятельность в развитых странах является важным источником доходов государства. Помимо явной прибыльности туризм является еще и одним из мощных факторов усиления престижа страны, роста ее значения в глазах мирового сообщества и рядовых граждан.

Международный туризм, на сегодняшний день, - одна из самых быстроразвивающихся отраслей мирового хозяйства. Ежегодно международный туристический поток возрастает примерно на 5%. Одновременно с этим растет глубина диверсификации международного туризма и увеличивается количество туристских направлений. На долю международного туризма приходится 9% мирового ВВП и рабочих мест во всем мире. По данным Всемирной туристической организации в 2014 г. объем мирового экспорта туризма составил 1,4 трлн долл. в денежном выражении, что эквивалентно 6% совокупного мирового экспорта и 30% мирового экспорта услуг. При этом на туризм приходится более 50% экспорта услуг наименее развитых стран Борисова А. О. Международный туризм и основные показатели его развития в России // Аспирант. - 2015. - № 1 (6). - С. 101..

Международный туризм положительно влияет на экономику принимающей стороны, развивая отрасли, обслуживающие туристские потоки: строительство, торговлю, производство товаров народного потребления, связь, транспорт и др. Он входит в пятерку крупнейших экспортных отраслей наряду с сырьевой, химической промышленностью и автомобилестроением. Влияние международного туризма на экономику прослеживается и в его воздействии на платежный баланс. Иностранные туристы, оплачивая товары и услуги, обеспечивают поступление валюты в бюджет принимающей страны, и тем самым активизируют ее платежный баланс. Поэтому приезд иностранных туристов носит название активного туризма. Напротив, выезд туристов сопряжен с оттоком национальной денежной единицы из страны их постоянного проживания. Международные платежи по туристским операциям такого рода фиксируются в пассиве платежного баланса страны - поставщика туристов, а сам туризм именуется пассивным.

Таким образом, активный туризм обогащает страну, а пассивный обедняет. Так, в ряде развивающихся стран международный туризм является основным источником дохода, а в странах, не обладающих достаточным туристическим потенциалом - причиной оттока средств из страны.

Многие исследования международного туризма представителями экономической и социальной географии, особенно западными, строятся на социально-географическом подходе. Их предметом являются устойчивые "модели" поведения и восприятия в туризме, формирующиеся под влиянием ценностных ориентаций и норм различных территориальных общественных систем.

В настоящее время система международного туризма антропоцентрична. Удовлетворение туристских потребностей населения наиболее рациональным способом выступает ее интегративным свойством. Международный туризм, как явление в географической науке, рассматривается также и с экономико-географической, и экологической точек зрения. Если социально-географический подход обращен к человеку и характеризуется повышенным вниманием к социальным аспектам развития, то экономико-географический показывает место международного туризма в мировом хозяйстве.

С точки зрения мирового хозяйства и экономико-географического подхода международный туризм ? это одна из важнейших сфер человеческой деятельности, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Будучи экспортно-ориентированной сферой, туризм по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках проявляет большую стабильность Казенина Т. В. Международный туризм как средство повышения эффективности внешнеэкономической деятельности в регионах России (на примере Кировской области) // Стабилизация экономического развития Российской Федерации: сб. ст. VI междунар. науч.-практ. конф. - Пенза: РИО ПГСХА, 2008. - С. 27..

Мировой туризм развивается с четко выраженными циклично-волновыми колебаниями. Циклично-волновые колебания рассматриваются в туризме как нарушение и восстановление равновесия на туристическом рынке. Эколого-географический подход предполагает рассмотрение человека в неразрывной связи со средой обитания, условиями воспроизводства жизни. В процессе формирования постиндустриальной модели экономики развитых стран в секторе услуг формируется мощное "экологическое лобби" ? группа отраслей хозяйства, жизненно заинтересованных в хорошей экологической обстановке. К таким отраслям можно отнести науку, культуру, образование, туризм.

Современный этап развития национальной экономики любой страны характеризуется способностью государственных институтов создавать предпосылки для осуществления субъектами хозяйствования коммерческой деятельности, как в сфере производства, так и в сфере обращения. При таких условиях, государственная политика страны по развитию национальной экономики должна в равной степени быть ориентирована на защиту приоритетных отраслей производственной и непроизводственной сфер, создавать предпосылки для достижения субъектами хозяйствования этих отраслей конкурентоспособного уровня в условиях глобального пространства, базироваться на использовании эффективных форм и методов государственного регулирования приоритетных для страны отраслей. При том, что в настоящее время среди ученых-экономистов существуют противоположные точки зрения, относительно приоритетности для развития национальных экономик отраслей, где сторонники одной научной школы отдают предпочтение сфере производства и, соответственно - отраслям реального сектора экономики (промышленность, транспорт и связь, сельское хозяйство, строительство), а сторонники другой - отраслям непроизводственной сферы, принимая во внимание тезис о "постиндустриальный путь развития мирового хозяйства на современном этапе", целесообразно выделить область, которая в себе объединяет приоритеты развития как производственной, так и непроизводственной сфер. Именно такой отраслью на современном этапе развития национальных экономик является туризм, на приоритете развития которого и должна быть сконцентрирована государственная политика правительства страны Черныш И. В. Роль туризма в развитии национальной экономики // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. - 2013. - № 9. - С. 250..

В Гаагской декларации по туризму 1989 г. отмечено, что туризм превратился в основное средство межличностных связей, политических, экономических и культурных контактов, ставших необходимыми в результате интернационализации всех секторов жизни наций Гаагская декларация межпарламентской конференции по туризму 1989 г.: Принята в г. Гааге 10.04.1989 - 14.04.1989 // Информационный бюллетень. Межпарламентская ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. - 2000. - № 25. - С. 213 - 239., в Манильской декларации по мировому туризму отмечено, что туризм непосредственно влияет на социальную, культурную, образовательную и экономическую сферы жизни стран и их международных отношений Манильская декларация по мировому туризму: Принята Всемирной конференцией по туризму, проходившей в Маниле Филиппины) 10.10.1980 г. // Материалы Всемирной конференции по туризму. - Мадрид, 1981. - С. 103., в Монреальской декларации "К гуманному и социальному видению туризма" туризм вообще рассматривается в качестве двигателя экономического развития, является "ключом к экономическому процветанию" (Статья 5), приносит пользу "... социально-экономическом развитии регионов и граждан в целом" (Статья 6), для регионов обеспечивает выгоды "экономического, социального и культурного характера" (статья 8) Монреальская декларация "К гуманному и социальному видению туризма": Принята Генеральной ассамблеей Международного бюро социального туризма 12.09.1996 г. // СПС "КонсультантПлюс".; в Глобальном этическом кодексе туризма, принятом в г. Сантьяго (Чили) 1 октября 1999, туризм определяется не только как фактор устойчивого развития (в частности - экономического роста ради благополучия и удовлетворения потребностей людей), отмечено в статье 3 этого документа, но и как сфера, обогащает человечество и его культурное наследие, что доказано в статье 4 СПС "КонсультантПлюс"..

Таким образом, исходя из анализа содержания определенных международных документов, можно утверждать, что именно туристическую отрасль можно считать приоритетной для любой цивилизованной страны, правительство которой должно способствовать ее развитию для повышения уровня конкурентоспособности как национальной экономики, так и других отраслей как производственных, так и непроизводственных сфер, социального и культурного уровня, природного и человеческого потенциала.

В постиндустриальную эпоху туризм становится одним из ведущих секторов экономики и в связи с этим рассматривается как фактор возрастающего антропогенного давления на природные геоэкосистемы по мере усиления рекреационной нагрузки. Одновременно туризм становится локомотивом экологизации жизни на обширных территориях, одной из отраслей экологии. Это достигается при условии расчета и соблюдения предельно допустимой рекреационной нагрузки.

Предназначение сферы туризма отображает разнообразие его функций, основные из которых можно выделить в следующие группы.

1. Воспроизводящая. Суть ее состоит в том, что, представляя тот или иной вид отдыха, международный туризм способствует восстановлению сил и трудоспособности человека, то есть дает возможность для обновления его внутренних ресурсов. 2 Экономическая. Участвуя в международном туризме, страны являются экспортерами и импортерами туристских услуг, создавая источник поступлений в бюджет на национальном уровне (во многих странах туризм является одним из основных источников дохода бюджета). 3. Познавательно-образовательная. Туризм способствует рациональному использованию свободного времени людей, позволяя совершать познавательные и образовательные маршруты.

Реализация функций международного туризма и обеспечение надлежащих условий его функционирования и развития происходят под влиянием ряда факторов: экономических, социальных, демографических, научно-технических, международных, общественного мнения, которые требуют отдельного внимания и исследования.

В целом наблюдается неравномерное развитие международного туризма в странах мира. Доля туризма в ВВП колеблется от 1% в странах с высокоразвитой и диверсифицированной экономикой до 10% в странах с относительно большим туристическим сектором (Германия ? 0,9%, США ? 1%, Великобритания ? 1,9, Испания ? 4,2, Австрия ? 8,5%). Однако во многих малых и развивающихся странах этот показатель превышает средние значения (в некоторых островных государствах туризм обеспечивает более 50% ВВП, в частности, в Антигуа ? 58%, на Багамских островах ? 52%, Бермудских островах ? 35%). Такая очень высокая доля поступлений от туризма в ВВП говорит об уязвимости местных экономик в случае изменения мировой конъюнктуры.

Одновременно есть страны (прежде всего на постсоветском пространстве), которые имеют большой туристический потенциал, но он почти не используется, вследствие чего их экономическое и социальное развитие не приобретает необходимой силы. Основными причинами этого являются неразвитая инфраструктура туристической сферы и сопутствующих сфер услуг, сложности таможенного контроля и неблагоприятный визовый режим для иностранных туристов, низкая инвестиционная активность в сфере туризма, проблемы теневой экономики, низкий профессионализм работников в сфере туристических услуг, недостаточный уровень качества туристических услуг, экономическая и политическая дестабилизация, несовершенная правовая обеспеченность отрасли. В условиях решения этих проблем будет увеличиваться интерес международных туристов именно к этим странам, в том числе с учетом ценовой доступности туристических услуг в них.

Таким образом, суммируя приведенные выше аргументы о приоритетном значении туристической отрасли для развития национальной экономики, а также рассмотрев предпосылки развития самой отрасли позволяют констатировать, что туризм однозначно как влияет, так и зависит от таких сфер, как экономическая, социальная (социум), культурная, воспитательная (образовательная), политико-правовая, экологическая (естественная). При этом, специфика отрасли, исходя из приведенных аргументов, в которых учеными выделяется туризм в качестве приоритетной отрасли среди всех для исключительно отдельных стран, должна учитывать и сферу территориального устройства - то есть региональный аспект. Очевидно, что комплексность в определении роли туристической отрасли с учетом всех установленных сфер является основанием для формирования государственной политики, направленной на развитие национальной экономики. Соответственно, в каждой сфере государственная политика должна сводиться к выполнению экономических, социальных, политико-правовых, образовательных (воспитательных), экологических, региональных функций для устойчивого развития туристической отрасли и национальной экономики.

Роль международного туризма в развитии национальной экономики

Похожие статьи