Введение, Земельная реформа - Развитие российского и мирового сельского хозяйств

Сельское хозяйство - одна из системообразующих отраслей экономики любой страны. Вне зависимости от почвенно-климатических условий даже самые развитые промышленные страны вкладывают очень большие средства в развитие отечественного сельского хозяйства. Имеющиеся в стране земельные угодья представляют собой бесплатно данную Природой огромную производительную силу.

Кризис в сельском хозяйстве и спад его производства сразу наносит тяжелый удар по всей экономике, поскольку приводит к потере огромного количества бесплатных природных ресурсов, и эти потери приходится оплачивать при импорте продовольствия.

Цель настоящей работы выявить проблемы и попытаться обозначить перспективы развития российского и мирового сельского хозяйств и найти особенности развития агробизнеса в современных условиях.

Земельная реформа

Земельная реформа - совокупность правовых, экономических, технических и организационных мер, обеспечивающих в результате их комплексного осуществления переход к новому земельному строю, соответствующему характеру рыночной экономики.

Вышедший в конце 1990 года закон "О земельной реформе", положил начало развитию земельных отношений и формированию нового земельного строя суверенной России. Цель земельной реформы вытекала из общего курса России на реформирование и утверждение принципиально иных земельных отношений, когда частная собственность на землю становится приоритетной в экономическом развитии. Закон обозначил следующие целевые установки: осуществление перехода к многообразию видов собственности на землю, землевладения, землепользования; обеспечение социально справедливого и экономически обоснованного перераспределения земель и создания равных условий для всех форм хозяйствования; создание экономического механизма регулирования земельных отношений и стимулирования использования и охраны земель; прекращение процессов деградации земель и связанных с ней других ресурсов, обеспечение их восстановления.

Для реализации земельной реформы была разработана специальная Республиканская программа проведения земельной реформы на территории РСФСР, утвержденная Постановлением Совета Министров РСФСР от 18.01.91. В соответствии с этой программой земельная реформа проводится поэтапно:

I этап (1990-91 гг.) - закрепление земель в федеративную собственность РСФСР и собственность республик, входящих в нее, уточнение границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, организаций и учреждений, формирование специального фонда земель для последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены за землю.

II этап - передача и закрепление земли в собственность, владение, пользование и в т. ч. аренду гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям.

В результате осуществления Программы были созданы условия для равноправного развития различных форм собственности, повышения эффективности сельскохозяйственного производства, рационального использования и охраны земель.

Правовую основу земельной реформы в РФ на начальном этапе заложили законы "О земельной реформе" (от 23.11.90 г.) и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (от 22.11.90 г.). Они стали базовыми в осуществлении земельной реформы и провозгласили многоукладность в экономике, равенство различных видов собственности и определили основные направления земельного реформирования. Главным документом, соединившим цели и задачи реформы, объединившим ранее принятые законы и углубившим процессы регулирования земельных отношений стал Земельный кодекс, принятый 25 апреля 1991 года.

Значение Земельного кодекса заключалось в том, что он дал понимание сущности и статуса различным видам собственности, пользования, владения землей и формам хозяйствования; определил компетенцию органов управления и регулирования земельными ресурсами на всех уровнях власти; установил порядок изъятия и предоставления земельных участков; узаконил права и обязанности собственников, владельцев и пользователей землей; ввел механизм экономического стимулирования использования земель и их платности; установил режим использования земель различных категорий и экологические требования землепользования; установил порядок государственного контроля за рациональным использованием земли.

Первый этап земельной реформы завершился в 1998 году. За данный период в стране произошли значительные изменения. Одним из важнейших итогов стала ликвидация монополии государственной собственности на землю. Передача земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам, а также закрепление прав на землю и иную недвижимость на основе государственной регистрации прав на земельные участки и сделки с ними создали предпосылки для развития земельного рынка в России. Заложены основы системы налогообложения земель. Дальнейшее развитие земельных преобразований в России потребовало создания условий для повышения эффективности использования земель, увеличения социального, инвестиционного и производственного потенциала земельных ресурсов, укрепления конституционных прав граждан на землю, формирования эффективного механизма регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами.

В 1999 году начался новый этап земельной реформы, осуществляемый в рамках федеральной целевой программы "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы", принятой постановлением Правительства РФ от 26 июня 1999 г. № 694. Целью Программы являлось обеспечение разработки и реализации комплекса взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых, научно-технических, землеустроительных и других мер, позволяющих к 2002 году завершить, в основном, земельную реформу в России и создать эффективный механизм регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами.

Земельный кодекс, принятый 25 апреля 1991 года, особо выделил важнейшие вопросы управления земельными ресурсами и, в частности, земельный кадастр и мониторинг земель.

Проведение земельной реформы должно было преобразовать земельные отношения внутри хозяйств, повысить продуктивность земли.

Были приняты Лесной Кодекс Российской Федерации, Водный Кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон "Об охране окружающей среды", Федеральный Закон "Об экологической экспертизе" и т. д. Так же 28 сентября 2001 года Государственной Думой Российской Федерации был принят Земельный Кодекс Российской Федерации, а 10 октября 2001 года он был одобрен Советом Федерации.

Земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

    1) Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека; 2) Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; 3) Приоритет охраны жизни и здоровья человека; 4) Участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю; 5) Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов; 6) Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий; 7) Платность использования земли; 8) Деление земель по целевому назначению на категории; 9) Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований; 10) Дифференцированный подход к установлению правового режима земель; 11) Сочетание интересов общества и законных интересов граждан. 12) В Земельном кодексе говорится о собственности на землю.

Похожие статьи




Введение, Земельная реформа - Развитие российского и мирового сельского хозяйств

Предыдущая | Следующая