Понятие и конституционно-правовые основы защиты семьи в РФ, Конституционно-правовой статус семьи в России - Правовой анализ защиты семьи и ребенка в Российской Федерации

Конституционно-правовой статус семьи в России

Семья представляет собой одну из величайших ценностей, созданных человеком, она существовала практически на всех стадиях исторического развития общества. Для того, чтобы она развивалась и сохраняла свою первостепенную роль, в значительной степени заинтересованно именно государство. Любой человек, вне зависимости от возраста, имеет необходимость в крепкой и надежной семье.

Как отмечает И. Р. Багаутдинова, семья, представляя собой определенное убежище, оберегает частную форму человеческого образа жизни, дает человеку как жизнь, так и первичную социализацию, воспитание и все то, без чего индивид не может нормально существовать и жить. Багаутдинова, И. Р. Социально-правовая защита семьи в Российской Федерации / И. Р. Багаутдинова // Конституция Российской Федерации: 20 лет на страже конституционных прав и свобод граждан: Международная научно-практическая конференция. - Санкт-Петербург, 2013. - С. 143.

Философ Аристотель утверждал, что семья более первостепенна и является необходимее государства. Весьма существенно заметить, что семья как таковая не может функционировать в качестве обособленного института, то есть вне государства и общества, так как все основные социальные, экономические, культурные процессы влияют на развитие и формирование семьи как весьма значимой ячейки общества.

Семья выступает в роли важнейшего феномена, сопровождающего человека в течении практически всей его жизни. Ценность ее воздействия на индивида, ее разносторонность и проблемность вызывает огромное число разных подходов к исследованию семьи, а также и понятий, которые встречаются в научной литературе.

Первоначально под семьей понималось все семейное хозяйство, которое функционировало как одно целое, включая людей, проживающих под одной крышей либо покоряющихся власти одного человека. Кроме непосредственно семьи, к нему относилась и многочисленная родня, рабы, слуги и даже домашние животные. Поэтому в основном под семьей понималось сообщество людей которое возникло для более успешного общественного регулирования или же управления.

В истории римского права выделялись два основных вида семейного родства: когнатическое и агнатическое. В основу различия данных видов был положен факт нахождения под властью главы семьи группы родственников. Под браком же понимался союз только между мужчиной и женщиной, как единство божественного и человеческого права. Многие характеристики брака и условия вступления в брак были заимствованы современной российской правовой системой. В качестве примеров можно привести нравственный долг супругов, достижение определенного возраста, согласие лиц, вступающих в брак, отсутствие другого не прекращенного брака, отсутствие родства между вступающими в брак лицами и другое.

Приверженцы концепции гражданского общества, в свое время, тесно связывали его с семьей и понятие семьи рассматривали собственно через призму гражданского общества. К примеру, согласно взглядам русского философа и юриста С. Л. Франка, семья представляет собой главную ячейку, из которой формируется общество и в которой остается и переходит из поколения в поколение внутренняя и религиозно - культурная целостность исторической жизни.

Любопытны размышления о соотношении семьи и государства, семьи и общества американского социолога А. Карлсона, который писал, что институт семьи представляет собой истинно анархический институт. В этом плане он старше, чем любой закон, и располагается за пределами государства. Эталон, который защищает семья в государстве - это свобода. И данная неповторимая модель контроля над государством стремится к самообновлению так же неизменно, но более естественно, чем само государство. Крашенинников, П. В. Семейное право: учебник для вузов /П. В. Крашенинников - 2-е изд., изм. и доп. - Москва: Статут, 2011. - С. 14.

В дореволюционной литературе, посвященной вопросам семьи и брака, семья рассматривалась в основном "как союз лиц, связанных браком, и лиц, от них происходящих". В основе семьи лежал физиологический момент, стремление к удовлетворению половой потребности. Этим определяется обыкновенный состав семьи, предполагающий соединение мужчины и женщины. Дети являлись естественным последствием сожительства. Физический и нравственный склад семьи создавался вне права. Юридический элемент был необходим и целесообразен в области имущественных отношений членов семьи.

Этап с 1917 года и до 1930-х годов является временем более существенных перемен в структуре семьи. В данный период прекратили являться запрещенными добрачные и внебрачные сексуальные взаимосвязи, искусственное прерывание беременности, разводы, а также гражданские браки. Женщины приобрели самостоятельный доступ к образованию, право работать и самим себя обеспечивать, что никак не могло не сказаться на организации семьи. Индустриализация в советском обществе и сопряженные с ней процессы миграции, массового переселения крестьян из деревни в города дали сильный импульс установлению малой (нуклеарной) семьи и утверждению ее практически везде. Государственная идеология в основном базировалась на преобладании общественных интересов над домашними, поэтому менялся и естественный уклад семьи.

В этот же период начало меняться и отношение к детям. Благодаря разрешению на аборты количество детей в семьях сократилось, государственная политика, направленная на воспитания новых достойных членов социалистического общества заставила родителей больше обращать внимание на воспитание детей. Рождение и воспитание детей стало рассматриваться как одна из главных задач семьи.

Понятие семьи также претерпело существенные изменения. Например, как пишет О. С. Ростова, семья обозначалась, скорее, как основанный на браке или родстве союз людей, объединенных между собой обоюдными ценностными и личными правами и обязанностями, обоюдной нравственной и материальной общностью и поддержкой, возникновением и воспитанием, продолжением рода, ведением общего домашнего хозяйства. См.: Ростова, О. С. Конституционно-правовая защита института семьи: история вопроса / О. С. Ростова // Право. Законодательство. Личность. - Саратов, 2013. - № 2 (17). - С. 17.

Обращаясь к зарубежному опыту определения понятия семьи, отметим, что в Конституции Италии семья определяется как естественный союз, основанный на браке. Конституция Греции рассматривает ее как основу сохранения и развития нации. В Конституции Ирландии сказано, что государство признает семью естественным первоисточником и объединяющей основой общества, а также как нравственный институт, обладающий неотъемлемыми и неотчуждаемыми правами, предшествующими всякому позитивному праву и высшему по отношению к нему. Также если ограничиться последними годами европейской цивилизации, то можно отметить, что семья строится вокруг супружеских отношений, а не в угоду кровным; растет тенденция членов семьи к индивидуализации; возникают альтернативные формы брачно-семейных отношений; брак освобождается от религиозных, национальных, социально-демографических предрассудков; формируются новые способы решения семейных проблем. См.: Чернова Ж. В. Семейная политика в Европе и России: гендерный анализ. / Ж. В. Чернова // СПб.: Норма, 2008. С.25.

Общепризнанным же для большинства стран мира сейчас является то, что семья - это естественная и основная ячейка общества, которая имеет право на защиту со стороны государства, а материнство и младенчество в свою очередь дают право на особое попечение и помощь (ст.16, 25 Всеобщей декларации прав человека). Все государства, исходя из национальных условий и в пределах своих возможностей, принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. -1995. - 5 мая. - С. 5., в осуществлении этого права (п.3 ст.27 Конвенции о правах ребенка)

В части второй статьи седьмой Конституции РФ зафиксировано, что "в Российской Федерации ... гарантируется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..." Пункт первый статьи тридцать восемь Конституции РФ закрепляет, что "материнство, детство и семья находятся под защитой государства". Конституция Российской Федерации. - Москва: Юрайт, 2014. - 49 с.

Семейный кодекс РФ в настоящее время не определяет понятия семьи, так как семья сама по себе не признается предметом регулирования в правовом плане семейного права, однако в ряде законов субъектов РФ семья рассматривается как самостоятельный субъект права. С ней связываются соответствующие права и обязанности как хозяйствующего субъекта, который экономически самостоятелен. Государство здесь участвует лишь в тех отношениях, которые возникают в семье, а кроме этого определяет порядок и условия возникновения прав и обязанностей. Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.1995г. № 223-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст.16; Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 1(часть I). - Ст.77.

В социологическом понимании семья является союзом лиц, основанном на союзе, родстве (или же только родстве), воспитании детей, характеризующимся общностью существования, интересов и взаимной заботой.

Семья выполняет важнейшую роль в государстве и обществе, что подкрепляется выполняемыми ею функциями.

Одной из основных функций семьи, как указывает А. А. Елисеева, является репродуктивная. Общество не может функционировать в случае, если отсутствует нормализованная система замещения одного поколения другим. Семья представляет собой гарантированный и институционализированный способ пополнения населения. См.: Елисеева А. А. К вопросу о конституционных основах защиты семьи в Российской Федерации / А. А. Елисеева // Семейное и жилищное право. - Москва, 2014. - № 3. - С. 22.

Семья гарантирует своим членам опеку, охрану, защиту, социальную защищенность. У детей есть необходимость не только в крыше над головой, одежде и пище, также им нужна эмоциональная поддержка матери и отца в тот период существования, когда ни один другой человек подобной защиты и поддержки им предложить не может. Семья поддерживает всех тех, кто по инвалидности, малолетству или же старости не имеет возможности позаботиться о себе.

Также семья выполняет функцию социального самоопределения. Узаконивание появления человека на свет означает его общественное и правовое определение. Вследствие этого, благодаря семье человек приобретает имя, отчество, свою фамилию и возможность владеть наследством и жильем. Он относится к той же расе, этносу, классу и религиозной группе, к которым относится и семья родных. Родные же устанавливают социальный статус индивидуума. Крашенинников, П. В. Семейное право: учебник для вузов /П. В. Крашенинников - 2-е изд., изм. и доп. - Москва: Статут, 2011. - С. 14.

Следует отметить, что к числу главных функций семьи принадлежат такие, как организация быта, организация личного потребления, психологическая и материально - бытовая помощь пожилым, инвалидам, нетрудоспособным членам семьи, изначальное воспитание детей.

Выделенные функции, позволяют сделать вывод о том, что семья является необходим элементом в развитии общества и государства. А кроме того, семья определяется не столько объектом, но и независимым субъектом политики государства в социальном плане.

Необходимо констатировать тот факт, что в современном законодательстве России по-прежнему нет единого понятия семьи, несмотря на то, что сам термин применяется во многих действующих федеральных законах.

Правовым качеством семьи необходимо считать присутствие обоюдных прав и обязанностей, о чем, например, говорит ст. 7 Семейного Кодекса РФ. Формулировку понятия семьи в Федеральном законе "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" вряд ли можно считать приемлемой, так как семья в нем определяется только лишь через понятие лица, а именно: семья - это лица, связанные родством и (или) свойством, проживающие совместно и ведущие совместное хозяйство. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ (в ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ.- 1997. - № 43. - Ст.4904; Собрание законодательства РФ.- 2012. - № 50. - Ст.6956. Между тем, семья - это также и социальная общность людей, которые связаны отношениями родительства, супружества, родства, проживающие совместно и ведущие совместное хозяйство.

В Законе Вологодской области "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" от 25.02.2015 № 3602-ОЗ содержится понятие семьи как объединения двух или же более лиц, которое основано на родстве или свойстве (в т. ч браке, усыновлении (удочерении) и др. типах принятия детей на воспитание), которое связано общностью жизни, ведением совместного хозяйства и (или) воспитанием детей, а также личными и ценностными правами и обязанностями, которые указаны в законодательстве. Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области: Закон Вологодской области от 16.03.2015 N 3602-ОЗ (ред. от 25.12.2015) // Красный Север. - 2015. - №29.

Так как положение об установлении семьи основной и естественной ячейкой общества принадлежит к общепризнанным в мире нормам международного права, а также заключено в ратифицированных международных соглашениях, то оно обладает для России прямым действием.

Анализ определения семьи в системе правовых наук говорит, что единого универсального понятия семьи, которое бы было применимо во всех отраслях права, не существует. В сфере же права на социальное обеспечение вопрос о создании понятия семьи представляется также проблемным.

В юридической литературе существует мнение о возможности рассмотреть понятие семьи в узком и в широком смыслах. В широком семья включает в себя много лиц, которые происходят от единого предка, а в узком - содержит в себе родных и их потомков. Демографы понимают семью скорее как общность лиц, проживающих совместно, связанных свойством или же родством и единым бюджетом. Таким образом, семья первоначально создается и находится только в законных рамках. Она не может быть установлена особняком от тесно взаимосвязанных с ней юридических явлений. Закон выступает ей как средство защиты, помощи и ответственности.

В работах правоведов к определению понятия семьи также не существует общего подхода. Таким образом, например, С. А. Сорокин предлагал в свое время отойти от достаточно узкого понимания семьи и соединения ее только с браком и обозначал семью как относительно малую группу людей, соединенных между собой свойством или родством, совместно проживающих и имеющих единый бюджет. Критериями для создания семьи, по его мнению, являются не только брак, но также и родство и свойство. Но в таком случае в данной позиции не прослеживается определенной последовательности, так как по российскому семейному законодательству совместное проживание не представляется неотъемлемым и обязательным атрибутом семейных правоотношений (муж и жена могут проживать в одной стране, один из супругов может имеет возможность постоянно находиться в другом государстве, выполняя, к примеру, свои трудовые обязанности, дети же могут находиться на обучении в третьей), а уж тем более никак не является таковым ведение общего хозяйства и, соответственно, наличие единого семейного бюджета. Супруги, заключая между собой брачное соглашение, по большому счету, вообще могут определить порядок раздельной собственности на все имущество. Гонгало, Б. М. Семейное право: Учебник / Б. М. Гонгало, П. В. Крашенинников, Л. Ю. Михеева. - Москва: Статут, 2008. - С. 255.

Сопоставление разных подходов к установлению понятия "семья" и его содержанию показало, что одними исследователями она рассматривалась довольно ограниченно - как отношения мужчины, женщины и их детей, остальные, напротив, включали в нее большое количество признаков (сообщество людей, которые связаны между собой не только родными связями, отношениями родительства, супружества, но также и общего домохозяйства).

В настоящее время, как пишет Ю. Б. Корсаненкова, семья может рассматриваться в двух самостоятельных значениях: во-первых, семья выделяется как конкретная система в истории взаимоотношений между супругами, родителями и детьми; во-вторых, семья -- как малая группа социума в обществе и государстве, члены которой соединены брачными, родственными или юридически оформленными отношениями, единством быта и взаимной моральной ответственностью, производящие взаимные личные и имущественные права и обязанности, которые направлены на создание семьи, рождение и воспитание детей. Именно подобное понятие семьи как небольшой социальной группы можно предложить для установления в семейном кодексе. Корсаненкова, Ю. Б. К вопросу о социальной защите семей с детьми / Ю. Б. Корсаненкова // Юриспруденция. - 2014. - № 2 (18). - С. 68.

Кроме того Ю. Б. Корсаненковой предлагается определение, которое следует закрепить законодательно. Это определение - "семьи с детьми", под которым следует понимать группу лиц проживающих совместно, состоящую не менее чем из двух физических лиц, одним из которых признается ребенок (дети), а другим - лица, которые осуществляющие заботу о ребенке и находящиеся с ним в указанной правовой связи на основе: кровной родственной связи по рождению (родители), установления опеки (попечительства) (опекуны, попечители), факта усыновления (усыновители), принятия в приемную (приемные родители) или патронатную (патронатные воспитатели) семью - либо же являются его фактическими воспитателями. Корсаненкова, Ю. Б. К вопросу о социальной защите семей с детьми / Ю. Б. Корсаненкова // Юриспруденция. - 2014. - № 2 (18). - С. 68.

С указанным пониманием института семьи соединено разъяснение содержания правовой защиты семьи государством и другими государственными институтами. Устанавливая семью как сообщество людей, которые связаны правами и обязанностями, происходящими из брака или родства, то есть как социальную группу, связанную правами и обязанностями, которые предусмотрены законодательством о браке и семье, правоведение отталкивается от того, что закон допускает и признает только зарегистрированный брак. Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.1995г. № 223-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст.16; Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 1(часть I). - Ст.77. В с п. 2, ст. 1 Семейного Кодекса РФ определенно установлено, что признается только брак, заключенный в государственных органах записи актов гражданского состояния. Заключение такого брака обозначает образование семьи. И в случае, если брак представляется основным способом создания семьи, то данной нормой, по существу, обусловливается правовой статус семьи.

Положение семьи вплоть до последнего времени изучалось в основном в контексте семейного и гражданского права, но Конституция РФ, международные акты и конституционно - судебное правотворчество указывают на актуальность конституционно-правовых аспектов статуса семьи в РФ.

Совокупные гарантии конституционного права в границах соблюдения прав и свобод человека и гражданина (материальные, духовные, организационные, юридические и социально-экономические) применяются к институту семьи в полной мере и могут составить систему гарантий, которые обеспечивают конституционно-правовой статус семьи в Российской Федерации. Подобная система гарантий дает возможность каждому члену семьи в одинаковой степени реализовывать имеющиеся у них права, свободы и законные интересы, в также систему государственных мероприятий, сосредоточенных на обеспечении достойного развития семьи в России.

Существенно также отметить, что при регулировании конституционного статуса семьи собственно нормами семейного права нельзя исключить регулирование и нормами других отраслей, при этом особую роль здесь представляет семейный кодекс Российской Федерации.

Выделим характерные черты правового статуса семьи. Они состоят в том, что почти все права в сфере семейно-правовых отношений являются одновременно и обязанностями. К примеру, установленное в законе право родителей на воспитание своих детей является одновременно и их обязанностью. В основании правового статуса находится фактическое социальное положение, то есть настоящее положение субъекта в системе общественных отношений. Право фиксирует это положение, заключает его в законодательные границы. Юридическое оформление фактического положения любой социальной общности создается различными способами и путями, с помощью целого ряда особых средств. Правосубъектность семьи может проявляться, к примеру, в ситуациях, когда при наличии нотариально удостоверенного договора между определенными членами семьи она устанавливается как субъект права и может иметь имущество в совместной или долевой собственности, создавать семейное (фамильное) предприятие, крестьянское (фермерское) хозяйство, быть стороной в административных, гражданских, земельных, жилищных, трудовых и других правоотношениях, касающихся ее интересов, являться истцом и ответчиком в суде, поддерживать ответственность по своим обязательствам. В этом отношении особый интерес представляет собой брачное соглашение, которое может формировать между супругами отношения, близкие к правовому положению юридического лица, то есть субъекта права, поскольку соглашение существует наравне с регистрацией брака, тоже своего рода соглашением, и привносит в брак элементы, характерные гражданскому праву.

В целях наиболее эффективного правового регулирования института семьи, необходимо стимулировать процедуру имплементации норм международных стандартов в сфере защиты прав семьи в законодательство Российской Федерации.

Следует констатировать, что к сожалению до сих по в российском законодательстве фактически отсутствуют нормы, устанавливающие взаимодействие социального института семьи и государства, не установлены права семьи, социальные гарантии, обеспечивающие ее независимое функционирование и существование. Деятельность государства в функциональном плане более нацелена на индивида. Впрочем, в той или иной форме семья представляет собой субъект права в ряде стран мира. Во Франции, например, уже несколько десятилетий функционирует Семейный кодекс, который регулирует, в том числе, и проблемы взаимодействия семьи и государства.

С юридической точки зрения понятие семьи, на современном этапе, зависит от того, каким отношениям в той или иной отрасли права придается юридическое значение. Поэтому, в юридическом понимании семья представляет собой союз лиц, которые соединены юридическими обязанностями и правами, происходящими из брака, родства, свойства, усыновления или иной другой формы принятия детей на воспитание. Иными словами, семья определяется как круг лиц, которые связаны семейными правоотношениями.

Юридическое значение в семейном праве прежде всего придается брачным и родительским отношениям, а также ряду степеней родства (т. е. ребенок и бабушка с дедушкой, брат и сестра), свойства (отчим, мачеха и пасынок, падчерица), отношениям, которые происходят из усыновления, опеки, попечительства, принятия детей в приемную семью. Захаров, М. Л. Право социального обеспечения России: Учебник / М. Л. Захаров. - Москва: Издательство БЕК, 2010. - С. 345.

От юридического определения семьи необходимо отличать социологическое понятие, которое делает акцент на духовной общности членов семьи: семья составляет союз лиц, который основан на браке, родстве (или только родстве), принятии детей на воспитание, который характеризуется общностью жизни и обоюдной поддержкой. В этом случае во главу угла становятся реальные семейные отношения, внимание и забота.

Юридическая семья может также существовать и в том случае, когда семья в социальном плане уже распалась или же никогда не существовала вообще. Таким образом, к примеру, сохраняется юридическая семейная общность ребенка с отцом, ушедшим из семьи и уже многие годы не интересовавшимся своим ребенком. Помимо этого, семейные отношения могут функционировать не только внутри одной семьи, но и между отдельными членами разных семей, к примеру когда, отец семейства имеет детей вне брака. Захаров, М. Л. Право социального обеспечения России: Учебник / М. Л. Захаров. - Москва: Издательство БЕК, 2010. - С. 346.

С другой стороны, семья в социологическом смысле также может существовать при отсутствии семейных отношений. Так, к примеру, мужчина и женщина, которые не состоят в зарегистрированном в законном порядке браке, но относящиеся к друг другу с любовью и заботой, и проживающие вместе, и имеющие детей, практически ничем не отличаются от обычной семьи, однако с точки зрения права они единую семью из себя не представляют.

Следует заметить, что право в определенных случаях соединяет те или иные правовые последствия с наличием семьи в социологическом плане. Так, например, основанием для признания брака фиктивным представляется отсутствие у вступающих в брак самой цели создать семью. Суд в праве утвердить имущество, нажитое каждым из супругов на этапе их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого их них.

Вместе с тем, следует отметить что семья как единое целое, и соответственно как субъект права устанавливается в ст. 7 Конституции РФ, которая обеспечивает государственную поддержку семьи; а также в ст. 23 , провозглашающей право каждого на семейную тайну; ст. 38, гарантирующей семье защиту государства.

В результате вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что на данном этапе возникает необходимость закрепления именно юридического понятия семьи на законодательном уровне, а также дальнейшее изучение конституционно-правового статуса семьи, для ее защиты и охраны со стороны государства.

Конституционно-правовой статус семьи в России

Похожие статьи