Проведение закупочных процедур с помощью определения генерального подрядчика - Проблемы формирования лотов при закупках работ в области инженерных изысканий, проектных работ, строительных работ
В случае если закупка осуществляется с генеральным подрядом стоит учитывать, что каждый этап работ должен быть прописан детально и полно, чтобы работы были проведены в соответствии с желанием и потребностями заказчика.
Если до закупки известен будущий генеральный подрядчик, то соответственно заказчик будет стремиться к соответствию критериев квалификационного отбора желаемому подрядчику. Следовательно, до начала закупки будет известен победитель закупки и вся документация будет подстроена под одного участника, что говорит уже об условиях неконкурентного отбора.
С другой стороны, заказчик в данной ситуации будет уверен, что заказываемые работы будет проведены соответственно его желаниям. Однако чаще всего данная схема сопровождается откатами, например, не так давно был арестован по решению суда директор казенного предприятия "Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края" Игорь Сологуб, являющийся фигурантом уголовного дела о взятке. Он незаконно получил 2 млн руб., которые перевели на расчетный счет подконтрольной ему компании. Данные деньги были часть сумму взятки в размере 9 млн руб, о которой ранее была достигнута договоренность.
Целью ее было совершение в пользу организации-генподрядчика (договоры генподряда на проведение строительно-монтажных работ по возведению 12 жилых домов в микрорайоне "Снеговая падь" во Владивостоке) действий по оплате выполненных работ, а также по предоставлению возможности дальнейшего строительства.
Примерами использования закупок генерального подряда являются закупочные процедуры: запрос предложений на право заключения договора генерального подряда на выполнение дополнительных строительно-монтажных работ на стройке "Реконструкция магистрального газопровода "Майкоп-Самурская-Сочи" (код 100) для нужд ЗАО "Газпром инвест Юг" (извещение 31300711592), открытый одноэтапный конкурс без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора подряда на выполнение комплекса работ (ПИР, РД, СМНР, оборудование) по титулу "Устройство сигнального освещения в зоне полетов и антикоррозийная - декоративная окраска опор на трассах ВЛ филиала ОАО "ФСК ЕЭС" Сочинское ПМЭС" для нужд филиала ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Юга (извещение 31300144121) и другие.
При подготовке тендерной документации необходимо указать точный единообразный перечень работ. Для определения стоимости данных работ следует дать одинаковые документы ряду компаний-претендентов, чтобы они выполнили расчеты. Из этого следует, что заказчик сможет провести анализ стоимости данных работ, что позволит сформировать НМЦК. Этому правилу редко следуют, поэтому часто нельзя сравнить суммы, которые подают участники конкурса.
Для проведения закупки необходим эскизный проект, топографическая съемка, инженерно-геологические изыскания, экология. Эскизный проект включает в себя размеры здания, схему помещений и их описание. Эти данные являются основными параметрами для расчета.
Организация, которая планирует конкурс, заинтересована в том, чтобы сообщить технологические подробности о будущем здании. Это могут быть, к примеру, план осуществления погрузки, схему движения ТС, какие есть логистические цепочки, какие именно товары будут храниться на складе или производиться в цехе.
В случае если документация о закупке будет составлена не полностью, и каждый участник сможет трактовать информацию по разному, то возможны случаи, когда стоимость выполнения работ будет значительно различаться, либо участники будут задавать вопросы об уточнении информации, представленной в техническом задании или проекте договора, либо в случае не предоставлении полной информации изначально, то в дальнейшем заказчику придется вносить изменения закупочную документацию и возможно изменять сроки вскрытия, что может задержать выполнения работ.
Например, в открытом одноэтапном конкурсе без предварительного квалификационного отбора на право заключения Договора на выполнение работ "Реализация проекта реконструкции РЗиА ГА 1-5, Т1- Т5, Т21-Т24, РЗиА и противоаварийной автоматики ВЛ 220 кВ, защит I и II с. ш." для нужд Филиала "Колымская ГЭС имени Фриштера Ю. И." ПАО "Колымаэнерго" (Лот № 10-ТПиР-2015-КолымГЭС) участниками было задано 30 вопросов и в связи с заданными вопросами заказчик 5 раз вносил изменения в конкурсную документацию, что не позволило начать работы в нужный срок.
Положительными факторами в проведении закупочных процедур на выполнение работ генеральным подрядчиком является то, что всю ответственность за выполненные работы несет одно лицо, которому могут подчиняться и другие субподрядчики, то есть выполнять работы будут несколько компаний, но основную ответственность несет генеральный подрядчик, который самостоятельно определяет субподрядчиков.
Стоит учитывать, что при оформлении заявки на участие в закупочной процедуре комплект документов предоставляется на все компании, которые будут участвовать в данной закупке, при этом участники определяют собственную долю работ от всего объема.
С другой стороны, заказчику необходимо наиболее внимательно подойти к подготовке документации и определении ответственности отношений между заказчиком и исполнителем, поэтому желательно определить этапы работ, которые можно было бы проконтролировать. Следовательно, оплату выполнения обязательств тоже нужно делить на этапы.
Похожие статьи
-
В рамках действующего законодательства, заказчик принимает решение о разделении закупки на лоты самостоятельно. В рамках 44-ФЗ возможность использования...
-
Так как возможность разделения на лоты существует только в случае конкурса и закрытого аукциона, представляется целесообразным рассмотреть способы выбора...
-
Разделение на лоты в законодательстве Соединенных Штатов Америки, стран Европейского Союза Соединенные Штаты Америки Законодательным актом, регулирующим...
-
Для рассмотрения лотов необходимо для начала привести ключевые определения. Так, государственный заказ представляет собой заказ на поставку товаров,...
-
Проблемы при написании технических заданий и проектов договора при закупках работ в области инженерных изысканий, проектных и строительных работ При...
-
В своей книге Н. Димитри, Г. Пига, Д. Спаньоло рассматривают закупочный процесс и выделяют отдельную главу рассмотрению разделения закупки на лоты....
-
Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ - Договор подряда
1. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать...
-
Строительный подряд - Договор подряда
1. Договор строительного подряда представляет собой правоотношение, в силу которого подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по...
-
Существенные условия договора подряда - Договор подряда
Существенными условиями договора подряда являются предмет и срок. По вопросу о предмете договора подряда в доктрине гражданского права можно выделить две...
-
Общие положения о подряде - Договор подряда
Договор подряд проектный 1. Договор подряда существовал еще в римском праве, однако рассматривался не в качестве самостоятельного вида договора, а как...
-
Особенности правового статуса кредиторов: проблемы применения законодательства на практике После признания банка судом банкротом и открытия конкурсного...
-
Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки...
-
В целом достоинства и недостатки Закона 44-ФЗ представлены в таблице 4. Таблица 4. Достоинства и недостатки ФКС и их влияние на развитие рынка B2G...
-
Закупочные процедуры: виды, особенности, дизайн
Аннотация В статье рассмотрены рыночные и административные разновидности механизмов осуществления закупок. Фокус сделан на государственные закупки....
-
Бытовой подряд - Договор подряда
1. По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина...
-
Закон о контрактной системе предусматривает следующие способы определения поставщиков: - конкурсы; - аукционы; - запрос котировок; - запрос предложений....
-
Данный Федеральный Закон принят Государственной Думой 22 марта 2013 года, одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года. Настоящий Федеральный закон...
-
Исполнение контракта Порядок исполнения контракта регулируется Законом о контрактной системе достаточно подробно. Стоит отметить некоторые моменты...
-
Необходимо отметить до начала апреля 2013 года в РФ были сформированы лишь отдельные элементы федеральной контрактной системы, которые охватывали лишь...
-
При заключении брачного договора существуют следующие ограничения: 1. Первое ограничение состоит в том, что брачный договор не может ограничивать...
-
Памятка по противодействию терроризму - Актуальные проблемы противодействия экстремизму и терроризму
Террористический акт -- совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения...
-
Эффективность разработки предложений по правовому формированию организационной структуры местной поселковой администрации оценим на основе прогноза...
-
Основным правовым актом регулирования формирования организационной структуры местной поселковой администрации является Конституция РФ, которая закрепляет...
-
Туризм правовой ответственность защита Гражданское законодательство Кыргызской Республики предусматривает свободу договораI. Помимо прочего, это...
-
Срок, на который можно заключить трудовой договор - Заключение трудового договора
В большинстве случаев трудовые договоры заключаются на неопределенный срок, то есть момент их прекращения заранее не устанавливается. Вместе с тем...
-
Изменение структуры государственного управления при Петре I Вместо прежних приказов были введены учреждения нового типа. В результате петровских реформ в...
-
Нормальный порядок учета рабочего времени предусматривает ежедневный (поденный) и еженедельный (понедельный) учет рабочего времени. При поденном или...
-
Практика общественной жизни показывает, что в моменты значительных государственных изменений, особенно резких потрясений и социальных переломов,...
-
Таким образом, я рассмотрела настоящий Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для...
-
Закон о контрактной системе устанавливает обязательное планирование для всех видов осуществляемых закупок. Планирование реализуется посредством...
-
Правовые основы определения форм занятости населения К ним относятся: трудоустройства физических лиц достигших 16 летнего возраста на основе трудового...
-
Отличия сверхурочной работы от смежных институтов трудового права - Сверхурочная работа
В российском законодательстве не считается сверхурочной работа, выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего...
-
Основания сверхурочной работы - Сверхурочная работа
По своей сути работа - это определенный объем человеческих усилий и затраченного времени на труд. Законодательство Российской Федерации предполагает...
-
Работа в организации - Деятельность Государственной Инспекции труда в Республике Марий Эл
Отдел организационной работы, кадров и хозяйственного обеспечения - первоначальное звено в структуре инспекции. Именно через этот отдел проходит вся...
-
В последнее время в российской доктрине (а ранее в советской) нередко акцентируется внимание на том, что главным в категории "международное частное...
-
Анализируя понятие государства, следует отметить, что как было указано выше, определить общее понятие государства, которое бы отражало все без исключения...
-
В последнее десятилетие в нашей стране проводится активная политика по защите прав потребителей. Это обусловлено экономическим положением России, которое...
-
Признаки экстремизма и его виды - Актуальные проблемы противодействия экстремизму и терроризму
Экстремизм, как показывают зарубежные и отечественные исследования, чаще всего порождается комплексом причин и характеризуется взаимодействием следующих...
-
Состояние земельных ресурсов РФ, существующие проблемы Важнейшая часть окружающей природной среды является земля, которая характеризуется...
-
Действие брачного договора прекращается с момента прекращения брака. Брак в свою очередь может быть прекращен по двум основаниям: со смертью одного из...
Проведение закупочных процедур с помощью определения генерального подрядчика - Проблемы формирования лотов при закупках работ в области инженерных изысканий, проектных работ, строительных работ