Проведение закупочных процедур с помощью определения генерального подрядчика - Проблемы формирования лотов при закупках работ в области инженерных изысканий, проектных работ, строительных работ

В случае если закупка осуществляется с генеральным подрядом стоит учитывать, что каждый этап работ должен быть прописан детально и полно, чтобы работы были проведены в соответствии с желанием и потребностями заказчика.

Если до закупки известен будущий генеральный подрядчик, то соответственно заказчик будет стремиться к соответствию критериев квалификационного отбора желаемому подрядчику. Следовательно, до начала закупки будет известен победитель закупки и вся документация будет подстроена под одного участника, что говорит уже об условиях неконкурентного отбора.

С другой стороны, заказчик в данной ситуации будет уверен, что заказываемые работы будет проведены соответственно его желаниям. Однако чаще всего данная схема сопровождается откатами, например, не так давно был арестован по решению суда директор казенного предприятия "Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края" Игорь Сологуб, являющийся фигурантом уголовного дела о взятке. Он незаконно получил 2 млн руб., которые перевели на расчетный счет подконтрольной ему компании. Данные деньги были часть сумму взятки в размере 9 млн руб, о которой ранее была достигнута договоренность.

Целью ее было совершение в пользу организации-генподрядчика (договоры генподряда на проведение строительно-монтажных работ по возведению 12 жилых домов в микрорайоне "Снеговая падь" во Владивостоке) действий по оплате выполненных работ, а также по предоставлению возможности дальнейшего строительства.

Примерами использования закупок генерального подряда являются закупочные процедуры: запрос предложений на право заключения договора генерального подряда на выполнение дополнительных строительно-монтажных работ на стройке "Реконструкция магистрального газопровода "Майкоп-Самурская-Сочи" (код 100) для нужд ЗАО "Газпром инвест Юг" (извещение 31300711592), открытый одноэтапный конкурс без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора подряда на выполнение комплекса работ (ПИР, РД, СМНР, оборудование) по титулу "Устройство сигнального освещения в зоне полетов и антикоррозийная - декоративная окраска опор на трассах ВЛ филиала ОАО "ФСК ЕЭС" Сочинское ПМЭС" для нужд филиала ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Юга (извещение 31300144121) и другие.

При подготовке тендерной документации необходимо указать точный единообразный перечень работ. Для определения стоимости данных работ следует дать одинаковые документы ряду компаний-претендентов, чтобы они выполнили расчеты. Из этого следует, что заказчик сможет провести анализ стоимости данных работ, что позволит сформировать НМЦК. Этому правилу редко следуют, поэтому часто нельзя сравнить суммы, которые подают участники конкурса.

Для проведения закупки необходим эскизный проект, топографическая съемка, инженерно-геологические изыскания, экология. Эскизный проект включает в себя размеры здания, схему помещений и их описание. Эти данные являются основными параметрами для расчета.

Организация, которая планирует конкурс, заинтересована в том, чтобы сообщить технологические подробности о будущем здании. Это могут быть, к примеру, план осуществления погрузки, схему движения ТС, какие есть логистические цепочки, какие именно товары будут храниться на складе или производиться в цехе.

В случае если документация о закупке будет составлена не полностью, и каждый участник сможет трактовать информацию по разному, то возможны случаи, когда стоимость выполнения работ будет значительно различаться, либо участники будут задавать вопросы об уточнении информации, представленной в техническом задании или проекте договора, либо в случае не предоставлении полной информации изначально, то в дальнейшем заказчику придется вносить изменения закупочную документацию и возможно изменять сроки вскрытия, что может задержать выполнения работ.

Например, в открытом одноэтапном конкурсе без предварительного квалификационного отбора на право заключения Договора на выполнение работ "Реализация проекта реконструкции РЗиА ГА 1-5, Т1- Т5, Т21-Т24, РЗиА и противоаварийной автоматики ВЛ 220 кВ, защит I и II с. ш." для нужд Филиала "Колымская ГЭС имени Фриштера Ю. И." ПАО "Колымаэнерго" (Лот № 10-ТПиР-2015-КолымГЭС) участниками было задано 30 вопросов и в связи с заданными вопросами заказчик 5 раз вносил изменения в конкурсную документацию, что не позволило начать работы в нужный срок.

Положительными факторами в проведении закупочных процедур на выполнение работ генеральным подрядчиком является то, что всю ответственность за выполненные работы несет одно лицо, которому могут подчиняться и другие субподрядчики, то есть выполнять работы будут несколько компаний, но основную ответственность несет генеральный подрядчик, который самостоятельно определяет субподрядчиков.

Стоит учитывать, что при оформлении заявки на участие в закупочной процедуре комплект документов предоставляется на все компании, которые будут участвовать в данной закупке, при этом участники определяют собственную долю работ от всего объема.

С другой стороны, заказчику необходимо наиболее внимательно подойти к подготовке документации и определении ответственности отношений между заказчиком и исполнителем, поэтому желательно определить этапы работ, которые можно было бы проконтролировать. Следовательно, оплату выполнения обязательств тоже нужно делить на этапы.

Похожие статьи




Проведение закупочных процедур с помощью определения генерального подрядчика - Проблемы формирования лотов при закупках работ в области инженерных изысканий, проектных работ, строительных работ

Предыдущая | Следующая