Особенности коллежского делопроизводства, Изменение структуры государственного управления при Петре I, Процедура рассмотрения дел в петровскую эпоху - История становления приказного делопроизводства в России
Изменение структуры государственного управления при Петре I
Вместо прежних приказов были введены учреждения нового типа.
В результате петровских реформ в области управления сложилась следующая система учреждений: Сенат, Синод, Кабинет и коллегии - в центре; губернатор, воевода, комиссары и другие органы - на местах.
Вместо упраздненных приказов создано 12 коллегий: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская, Камер-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Ревизион-коллегия, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия, Коммерц-коллегия, Юстиц-коллегия, Вотчинная и Главный магистрат.
Много внимания Петр I уделил устройству сенатской, канцелярии. Для работы в новых условиях правительство не сочло возможным ограничиться старым кадровым составом (дьяками и подьячими) из боязни перенесения старых приказных порядков в новые учреждения, и стало приглашать иностранных специалистов для занятия канцелярских должностей.
Процедура рассмотрения дел в петровскую эпоху
Предварительной подготовкой дела для рассмотрения в присутствии коллегии занимались помощники секретаря и канцеляристы под руководством секретаря.
Подготовка дела к докладу включала сбор всех необходимых справок по данному делу (для этого в другие учреждения могли направляться канцелярские запросы) и выписку всех существующих узаконений по данному делу. Результатом этой работы являлся доклад и краткая записка по делу (или экстракт) с кратким изложением существа вопроса, всех обстоятельств дела и существующих законов, в соответствии с которыми должно решаться дело.
Рассмотрение и решение дела велось в присутствии всеми членами коллегии, докладывалось дело секретарем. Решение принималось большинством голосов, причем при равенстве голосов голос председателя имел перевес.
Ход обсуждения вопроса и принятое решение записывалось нотариусом в протокол ("повседневную записку" или журнал). Если член коллегии имел особое мнение, он имел право требовать записать его в протокол, и его требование исполнялось. Протоколы подписывались всеми членами коллегии в тот же день. Таким образом, Генеральный регламент предусматривал систематическую запись всего хода обсуждения дел.
После заседания и подписания протокола канцелярия готовила "исполнительные бумаги", содержавшие решение вопроса и отсылавшиеся на места для исполнения. Генеральный регламент обращает особое внимание на то, что при отсылке исполнительных бумаг коллегия должна была оставлять у себя копии.
Все решенные дела сдавались в актохранилища, которые впервые по Генеральному регламенту получили европейское наименование - архивов и должны были стать особыми от канцелярии подразделениями для хранения оконченных дел.
Для заведования архивами была учреждена особая должность - архивариус. По регламенту учреждалось два архива - один общий для всех коллегий при Коллегии иностранных дел, другой - финансовый - под наблюдением Ревизион-коллегии, причем был определен и срок сдачи дел в архив - через три года по завершении их производства в канцелярии. Дела должны были сдаваться в архив по описи и под расписку. По всем делам в архиве велась опись по алфавиту ("алфавит дел").
Специальная глава Генерального регламента устанавливала порядок пользования печатями. Приложение печати производилось в присутствии двух свидетелей.
Стремлением сохранять в тайне государственные дела продиктовано введение присяги для канцелярских чинов. Им запрещалось хранение служебных документов дома. Особо строго каралась подделка документов, их хищение, разглашение тайны голосования, неправильное составление документов, искажение их смысла. Наказания предусматривались весьма строгие: смертная казнь, ссылка на галеры с вырезыванием ноздрей, конфискация имущества, денежные штрафы, лишение чина и др.
В коллежском делопроизводстве возникло большое число новых документов, а документы приказного делопроизводства получили новые названия, что явилось результатом массированного проникновения в русский язык заимствованных слов, отразившего западнический характер всех петровских преобразований. Прежние учреждения - думы и приказы заменены коллегиями, канцеляриями, конторами, ратушами. Появились и новые названия документов: векселя, облигации, реляции, мемории, рапорты, журналы, протоколы, корреспонденция, инструкция и др.
Приговоры, указные грамоты, наказы заменены указами, регламентами, инструкциями, резолюциями; челобитные - прошениями, переписка - памяти и отписки - заменены отношениями, рапортами, доношениями, реляциями, ведениями, известиями.
Похожие статьи
-
Реформа государственного управления в XIX веке Начало XIX в. ознаменовалось новой реформой государственного управления и делопроизводства, которая...
-
Следует отметить, что само понятие делопроизводства (этот термин появился во второй половине XVIII в.) обозначало деятельность, которой занималась не...
-
Во главе отдельного приказа стоял приказной судья (в некоторых приказах судей было по два и более; они назывались товарищами главного судьи), назначаемый...
-
Введение - История становления приказного делопроизводства в России
Актуальность темы. Документы сопровождают человека уже несколько веков. За это время они неузнаваемо изменились. Первоначально термин "делопроизводство"...
-
Заключение - История становления приказного делопроизводства в России
Приказной государственный делопроизводство формуляр Таким образом, на основании всего вышеизложенного, мы можем сделать вывод, что развитие...
-
Служба в органах внутренних дел и в милиции -- особый вид государственной службы, отличающийся рядом специфических особенностей, которые получили...
-
Образование великорусского государства и становление приказного делопроизводства Система государственного делопроизводства в нашей стране начинает...
-
Итак, в соответствии с определением, данным известным английским юристом Рупертом Кроссом, автором целого ряда монографий и учебников, получивших широкое...
-
По форме государственного устройства Китай представляет собой многонациональное унитарное государство с наличием в его составе особых административных...
-
Указ президиума СССР от. 14.12. 1987 г. согласно которому внешнеторговая арбитражная комиссия при Торгово - промышленной палате РФ была переименована в...
-
Корпоративные споры могут рассматриваться арбитражным судом по общим правилам искового производства, по правилам производства по делам, возникающим из...
-
Под общей долевой собственностью понимается такое право общей собственности, отношения между обладателями которого (сособственниками) регламентируются в...
-
Судебное рассмотрение дел - Юридические способы разрешения конфликтов
Общие положения. Судопроизводство -- специфическая форма разрешения споров и конфликтов, выработанная многовековой человеческой практикой. Эта форма...
-
История военных судов в России - Система военных судов
Военно-судебные органы России прошли долгий путь своего становления и исторического развития. Первые упоминания о военных судах относятся к началу XVII...
-
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМ - Виды доказательств в уголовном судопроизводстве РФ
Доказательство уголовный эксперт протокол В соответствии с требованиями ст. 74-75 УПК РФ доказательства должны быть относимыми и допустимыми....
-
Правила ведения кадрового делопроизводства на государственной гражданской службе определяются нормами ФЗ 2004 года. Закон определяет следующие...
-
Определение: Компьютерный спорт -- игровые соревнования, где компьютер моделирует виртуальное пространство, внутри которого происходит состязание и...
-
Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений,...
-
Компетенция государственного органа определяется через два ее элемента: предмета ведения и полномочия. Под компетенцией государственного органа...
-
1. Подписанное заявителем Заявление о государственной регистрации юридического лица поформе Р11001, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Особенности документирования процесса прохождения государственной гражданской службы
В заключение можно сказать, что основы формирования государственной гражданской службы и ее документирование были заложены в 1995 году с принятием...
-
Дело, поступившее по апелляционным жалобе, представлению, рассматривают в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной...
-
Купля-продажа земельных участков Для того чтобы продать или купить земельный участок требуется знать какие документы должны быть подготовлены со стороны...
-
Одними из важнейших вопросов общества являются вопросы гражданства, национальной безопасности и собственности. Эти вопросы настолько актуальны во всем...
-
Государственное регулирование архивного дела - Государственное регулирование в отраслях культуры
Организационно самостоятельной подотраслью социально-культурного отраслевого комплекса является архивное дело, под которым в соответствии с Законом РФ от...
-
Заключение - Особенности конкурсного производства при банкротстве банков в Российской Федерации
Правовой институт несостоятельности (банкротства) является достаточно сложным механизмом, регулирующим широкий спектр правовых отношений, связанных с...
-
Внутриведомственным документом, регулирующим порядок рассмотрения административных жалоб на решения налоговых органов, является Регламент рассмотрения...
-
Государственная служба в Министерстве обороны есть военная служба. Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой...
-
Явка с повинной - Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности для...
-
Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях...
-
Действия следователя после прекращения уголовного дела - Прекращение досудебного расследования
Уголовный досудебный расследование следователь О прекращении и основаниях прекращения дела следователь письменно уведомляет подозреваемого, обвиняемого,...
-
Особенности начисления пособий - Особенности начисления пособий по беременности и родам
1. Пособие при постановке на учет на ранних сроках. Беременная женщина, которая встала на учет в женской консультации или другом медицинском учреждении...
-
Цель проекта, Особенности профессиональной модели юриста - Профессионально-личностная модель юриста
Целью нашего проекта является создание прототипа специалиста-юриста, который независимо от выбранной им специализации (следователь, прокурор, судья,...
-
Особенности доказывания факта причинения морального вреда В последнее время в российской судебной практике требования о компенсации морального вреда...
-
Для реализации всего комплекса мероприятий, составляющих таможенное дело (взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и т....
-
Заключение - Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
Поводы к возбуждению уголовного дела -- это источники первичной информации о готовящемся или совершенном деянии (действии или бездействии), которым закон...
-
Рассмотрение трудовых споров в суде - Трудовые споры
При рассмотрении трудовых дел в суде используется процедура, предусмотренная Гражданским процессуальным кодексом РСФСР (ГПК РСФСР). Для правильного...
-
Вступив в процесс рассмотрения и разрешения судом конкретного дела, в котором он обязан участвовать в силу закона, прокурор как лицо, участвующее в деле,...
-
Эксперт - это специалист. Но не всякий специалист является экспертом. Эти два участника процесса различаются между собой. Функции специалиста отличны от...
-
Статья 2.1 КоАП РФ определяет понятие "административного правонарушения", указывая в качестве его обязательных признаков противоправность, виновность и...
Особенности коллежского делопроизводства, Изменение структуры государственного управления при Петре I, Процедура рассмотрения дел в петровскую эпоху - История становления приказного делопроизводства в России