Особенности правового статуса автономных образований - Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
В Российскую Федерацию входят одна автономная область (Еврейская автономная область) и четыре автономных округа. Что касается автономной области, то ее сохранение является скорее данью традиции, поскольку еврейского населения в ней почти нет. По численности и структуре населения все округа невелики и многонациональны. Наибольший удельный вес коренной национальности в Ненецком автономном округе (16, 5%), наименьший - в Ханты-мансийском (1, 4%).
Еврейская автономная область входит в Российскую Федерацию непосредственно (Законом от 15 декабря 1990 г. все автономные области были выведены из краев и включены в Российскую Федерацию непосредственно). Автономные округа имеют возможность самостоятельно решать вопрос о вхождении в Российскую Федерацию непосредственно и через другой субъект Федерации (край, область). На этом основании, например, Чукотский автономный округ в 1992 г. выделился из Магаданской области и непосредственно вошел в состав Российской Федерации (в этом положении его название "автономный округ" теряет смысл, ибо по всем своим правам он превращается в обычную область). Другие же округа (их 9) сохраняют прежнее состояние. Конституция РФ предусматривает, что по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе. Принятие такого закона, следовательно, необязательно, это зависит от желания самой автономии.
Правовое положение автономных округов в известной мере противоречиво. С одной стороны, автономный округ, как вытекает из Конституции РФ, может входить "в состав края или области" (и 9 из 10 являются как раз такими). С другой, округ, как и край, и область, рассматривается Конституцией как равноправный субъект Российской Федерации. Это пример коллизии в конституционном праве. Чтобы разрешить это противоречие, Конституция РФ предусматривает, что отношения таких округов могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области (могут, но не должны!). Такой договор тем не менее был заключен между администрацией Тюменской области и администрациями Ханты-мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, но он не снял напряжения между сторонами в отношении понимания самостоятельности округов. Договорная форма отношений "вхождения" не устраняет в полной мере разногласий в отношении того, является ли территория округа частью территории области (края) или нет, из чего следует решение вопроса о пределах властвования органов государственной власти области (края).
Конституционный Суд РФ в постановлении от 11 мая 1993 г. по делу о проверке конституционности Закона РФ от 17 июня 1992 г. "О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации" отметил, что "нахождение автономного округа в крае или области не означает, по действующему законодательству, поглощения его территории, являющейся составной частью территории Российской Федерации".
Однако данное постановление не решило всех вопросов, а принятие необходимых законов задерживалось.
В постановлении от 14 июля 1997 г. по делу о толковании конституционного положения о вхождении округа в состав края, области Конституционный Суд РФ признал, что равноправие субъектов РФ не исключает вхождения округа в край, область, вхождение одного субъекта в состав другого, является реальным лишь в том случае, если происходит включение его территории и населения в состав территории и населения другого субъекта, что не означает поглощения. В связи с этим население округа вправе участвовать в выборах органов государственной власти края, области.
Автономная область и автономные округа в равной мере со всеми субъектами Федерации представлены в Совете Федерации Федерального Собрания (по два представителя от каждого субъекта Федерации), а также избирают депутатов в Государственную Думу. Это обеспечивает им представительство в законодательном органе Федерации.
Автономия как способ защиты национальных интересов граждан РФ в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития нашла отражение в Федеральном законе "О национально-культурной автономии" от 17 июня 1996 г.
Итак, автономные образования в составе Российской Федерации имеют статус национально-культурных единиц, защита индивидуальности и самобытности которой установлена федеральным законом.
Похожие статьи
-
После 1992 года Российская Федерация была преобразована таким образом, что бывшие административно-территориальные единицы - области и края смогли...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
Из анализа юридической природы субъектов РФ следует вывод, что все они наделяются Конституцией России статусом государственных образований, о чем...
-
Конституционное регулирование статуса субъектов Российской Федерации и их виды Город конституционный правовой автономия Российская Федерация -- это...
-
Особенности правового статуса республик Российской Федерации В данной главе необходимо по порядку рассмотреть конкретные особенности правового статуса...
-
Предметы ведения субъектов РФ - это сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции субъектов...
-
Указанный в Конституции РФ перечень субъектов РФ (ст. 65) свидетельствует о том, что Конституция устанавливает шесть разновидностей субъектов РФ: -...
-
Защита семейных прав в установленных законом случаях исполняется государственными органами. К ним принадлежат не только федеральные органы исполнительной...
-
Правовой основой образования и деятельности органов государственной власти субъектов РФ являются Конституция РФ и федеральные законы, Конституция (устав)...
-
Рассмотрим федеральный уровень правового регулирования формирования государственной жилищной политики на территории РФ. Конституция РФ Конституция...
-
Понятие и состав Правительства РФ. Правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, издающий от своего имени административно-правовые акты и...
-
Понятие и содержание государственной жилищной политики Жилищная политика названа одним из главных приоритетов деятельности Правительства Российской...
-
Наряду с функциями главы государства Президент Российской Федерации наделен широкими полномочиями лица, де-факто возглавляющего исполнительную власть...
-
Президент конституционный суверенитет государственный Из всего выше сказанного можно сделать следующие выводы. Очевидно, что по совокупности и значимости...
-
Основные положения организации работы военных судов РФ. 29 июня 1999 г. официально опубликован и вступил в силу Федеральный конституционный закон "О...
-
В Конституции РФ нет упоминаний о контрольной функции государства, об институте федерального вмешательства. Конституция Российской Федерации не содержит...
-
В общем виде под должностью понимается учрежденная в установленном порядке ??рвичная структурная (организационная) единица, отражающая содержание...
-
Одной из важных черт демократического государства является то, что провозглашенные Конституцией права и свободы граждан обеспечиваются определенными...
-
В соответствие еще с Законом о гражданстве 1991 г. в Российской Федерации было запрещено лишать людей гражданства России. Это же запрещение подтверждено...
-
- Субъектами этого способа признаются: 1. Дети, оба родителя или единственный родитель которых являются гражданами Российской Федерации. Они получают...
-
Федеративный договор (далее Ф. д.) - один из основных источников конституционного права РФ в области регулирования федеративных отношений (договор о...
-
Основой конституционно-правового механизма является Конституция РФ, особенно те ее разделы, главы, а также преамбула, которые непосредственно...
-
Система органоуправления образованием в РФ. Система образования в РФ представляет собой: - совокупность преемственных образовательных программ и...
-
В соответствии с Конституцией РФ, Уставом (Основным законом) Оренбургской области формируются законодательный (представительный) орган государственной...
-
Понятие, функции и структура прокуратуры в системе правоохранительных органов В системе правоохранительных органов прокуратура занимает особое место. В...
-
Конституционно-правовой статус семьи в России Семья представляет собой одну из величайших ценностей, созданных человеком, она существовала практически на...
-
Закон вводит два способа приема в гражданство: в общем и упрощенном порядке. Субъектом первого способа может быть любое дееспособное лицо, достигшее 18...
-
Важнейшей юридической предпосылкой наиболее полного правового положения личности является его принадлежность к гражданству данного государства. Это один...
-
Субъектами этого способа являются лица, ранее состоявшие в гражданстве Российской Федерации, но утратившие гражданство. Они могут быть восстановлены в...
-
Место и роль личности (человека и гражданина) в правовой системе, во взаимоотношении с государством, общественными организациями и другими физическими...
-
Статья 71 Конституции РФ закрепляет исключительные предметы ведения и полномочия Российской Федерации. Предметы ведения - это закрепленный в Конституции...
-
Правовое регулирование защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации
Правовое регулирование защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации 1. Понятие и содержание защиты и охраны Государственной границы...
-
Основу организационно-правового статуса внутренних войск МВД РФ составляет Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ "О внутренних войсках...
-
Изменение состава субъектов Российской Федерации - Федеративное устройство государства
Конституция РФ (ч. 1 ст. 137) предусматривает три способа изменения состава субъектов РФ: - принятие нового субъекта в состав РФ; - образование нового...
-
Для реализации всего комплекса мероприятий, составляющих таможенное дело (взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и т....
-
За более чем через двадцатилетний срок функционирования российской Конституции произошло формирование конституционно-правового механизма разграничения...
-
Объективная необходимость установления особого статуса военнослужащих обусловлена тем, что данная категория граждан, выполняя свои служебные обязанности,...
-
Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ и...
-
Органы государственной власти как субъекты административного права Вопросам формирования понятия органа государства (государственного органа) и, в...
-
Конституционные обязанности как равноценная составная часть правового статуса личности есть закрепленное конституционными нормами обязательное поведение...
-
Формы и способы защиты семьи, обеспечиваемые государством Защита семейных прав и соответственно охраняемых законом интересов граждан исполняется в...
Особенности правового статуса автономных образований - Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации