Конституционные права и свободы и возможные их ограничения - Конституционно-правовой статус человека и гражданина

Считается, что права и свободы человека принадлежат каждому независимо от наличия гражданства, это естественные права, принадлежащие ему с рождения (право на жизнь, свободу, безопасность, собственность, неприкосновенность, достоинство и др.).

Когда речь идет о правах и свободах гражданина, то подразумеваются права только тех лиц, которые состоят в гражданстве данного государства.

Сюда относятся в основном политические права (право на участие в управлении делами государства, а именно: избирательные права, право на объединение в политические партии, право на занятие публичных должностей и др.), а также некоторые социальные права (например, право на бесплатное обучение, медицинское обслуживание, жилище, если они предоставляются государством). Однако следует учесть, что не всегда можно четко отграничить право человека от права гражданина. Так, одно и то же право в одних странах может быть сформулировано как право человека, а в других - как право гражданина.

Однако определенные права (право на жизнь, право на личную тайну и др.) в большинстве демократических стран признаются в качестве прав человека. конституционный правовой юридический

Некоторые права и обязанности возникают только с достижением определенного возраста, например, право на труд, как правило, с 16 лет, воинская обязанность - с 18-19 лет. Многие права возникают с момента рождения (например, право собственности), а иногда и до рождения (когда наследниками могут стать дети, родившиеся после смерти наследодателя).

Общие принципы конституционно-правового статуса человека и гражданина: равенство лиц в статусе человека или гражданина применительно к их правам и обязанностям; наличие взаимных прав и обязанностей в отношениях с государством; неотъемлемость основных, естественных прав и свобод человека и гражданина; недопустимость одностороннего, произвольного отказа от соблюдения конституционных прав и обязанностей как со стороны человека, так и со стороны государства; гарантированность прав и обеспечение выполнения обязанностей человека и гражданина со стороны государства.

Как правило, в конституциях, использующих западный подход к правам и свободам, говорится о трех сторонах принципа равноправия: равенство граждан перед законом, равноправие независимо от расы и национальности, равноправие женщины и мужчины. Равенство перед законом означает, что закон одинаково распространяется на всех, независимо от образования, должностного, социального и иного положения (если обратное не установлено законом в соответствии с действующей конституцией). Мишин, А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для вузов/ А. А. Мишин. - М.: Юстицинформ, 2012. - С.560.

В современной науке конституционного права считается, что конституция может предоставить или признать лишь равные права и свободы, создать одинаковые юридические (но не фактические) возможности пользоваться ими, а также установить равные для всех обязанности.

Они могут быть неодинаковыми для различных групп населения (как правило, вводятся определенные ограничения в отношении иностранцев, например, применительно к приобретению земли, признанию избирательных прав и т. д.), но в пределах каждой группы лиц эти права и обязанности должны быть одинаковы для всех ее членов.

Однако фактически в мире существуют различные подходы к пониманию сущности прав и свобод, а значит, и равенства людей в своем статусе человека или гражданина.

Прежде всего, этот вопрос связан с природой религий соответствующего государства или превалирующим философским учением, выражающим отношение к человеку.

Классическое мусульманское право равным статусом наделяет только лиц, исповедующих ислам. Согласно исламско-правовой доктрине, граждане (подданные) исламского государства, не исповедующие ислам, даже если они родились и постоянно проживают там, ограничены в политических и гражданских правах.

Кроме того, женщины и мужчины не равны в осуществлении своих прав (например, женщины-наследницы получают лишь половину той доли, которую получают наследники-мужчины, в суде показания двух женщин приравниваются к показаниям одного мужчины и т. д.).

Принцип неотъемлемости основных, естественных прав и свобод человека и гражданина (права на жизнь, свободу, безопасность, собственность, неприкосновенность, достоинство и др.) выражается в конституциях либо непосредственно в конституционном тексте, либо косвенно, когда этот принцип может быть выведен путем толкования конституционных норм.

Прежде всего, различают права, свободы и обязанности человека и права, свободы и обязанности гражданина. Наряду с этим по характеру субъектов прав, свобод и обязанностей выделяют индивидуальные (например, право на жизнь, свободу, неприкосновенность и др., т. е. большинство прав) и групповые права, которые не могут осуществляться индивидуально. Комкова, Г. Н. Конституционное право зарубежных стран: учебник / Г. Н. Комкова, Е. В. Колесников, О. В. Афанасьева. - М.: Юрайт, 2014. - С.403.

К групповым правам, закрепленным в современных конституциях, относятся: право народов на самоопределение, на чистую окружающую среду, забастовку (один работник, отказавшийся от работы, является не забастовщиком, а прогульщиком), свобода собраний, митингов, демонстраций и т. п. Менее распространенным групповым правом является право народов (национальностей) на развитие (Португалия, Вьетнам), право меньшинства на демократическую оппозицию (Португалия).

Права, свободы и обязанности можно разделять на основные и дополнительные. Последние производны от первых и их конкретизируют (например, основным правом является участие в управлении государством, в то время как избирательные права являются дополнительными).

Однако наибольшее значение имеет классификация по содержанию соответствующих прав, свобод и обязанностей.

На этом основании они включают:

    - личные, или гражданские (право на жизнь, право на личную неприкосновенность и т. п.); - политические, или публичные, связанные с участием в управлении обществом и государством (избирательные права, свобода собраний, обязанность защищать родину и т. п.); - экономические, социальные и культурные (право собственности, обязанность платить налоги, право на образование, свобода творчества.

Некоторые авторы делят третью группу на две: социально-экономические и социально-культурные права, свободы и обязанности. Алебастрова, И. А. Конституционное право зарубежных стран: учебник/ И. А. Алебастрова. - М.: Норма, 2014. - С.523.

Личными правами и свободами обладают как граждане, так и иностранцы и лица без гражданства. Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность, достоинство составляет основу практически всего правового статуса человека. Любые другие права без личных прав и свобод утрачивают смысл.

Право на жизнь означает, что человек может быть лишен жизни только по приговору суда. Почти во всех странах, которые входят в Совет Европы, объединяющий более 40 государств, смертная казнь запрещена, однако в ряде стран существуют ограничения этого права. Страшун, Б. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для бакалавров/ Б. А. Страшун. - М.: Проспект, 2014. - С.296.

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) провозглашает: "Право каждого человека на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни, иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание" (п. 1 ст. 2).

Далее указывается, что лишение жизни не рассматривается как нарушение данной статьи, если оно является результатом применения силы, абсолютно необходимой:

    - для защиты любого лица от незаконного насилия; - для осуществления законного ареста или предотвращения побега лица, задержанного на законных основаниях; - для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа (п. 2 ст. 2).

Смертная казнь сохраняется в более чем 100 странах мира (за общеуголовные, наиболее тяжкие преступления). Только в 35 государствах она не применяется ни за какие преступления, в 18 -- предусматривается лишь при особых обстоятельствах, например в военное время, в США используется в 38 штатах.

В Китае только за 1996 г. казнено свыше 2 тысяч человек. Жесткая карательная политика в этой стране продолжается и сейчас, практикуются публичные казни.

В США за последние 10 лет ежегодно выносится в среднем 250 смертных приговоров. Очередь "смертников" достигла к настоящему времени 3 тысяч человек (из-за продолжительности апелляции).

Вообще же вопрос о смертной казни не простой, он имеет не только юридический, но и нравственный, социально-экономический, политический, психологический и другие аспекты. Матузов, Н. И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов//Правоведение. 1998. № 1.

Например, в Голландии, Бельгии, Швейцарии, Израиле, Франции, отдельных штатах США и в ряде других стран разрешена эвтаназия - лишение жизни совершеннолетних лиц, неизлечимо больных. Осуществляется после медицинского консилиума, по просьбе больного.

При этом необходимо наличие нескольких условий: физические или психические страдания больного должны быть непереносимыми, о прекращении своей жизни он должен просить несколько раз, в том числе и в письменной форме, способ прерывания жизни должен быть приемлемым с точки зрения медицины, а документы об эвтаназии должны подписать как минимум два врача. Моментом смерти считается полное прекращение работы мозга.

Конституционное право на жизнь используется в качестве важного аргумента сторонниками запрещения абортов, в частности католической церковью, которая в ряде стран пользуется значительным влиянием (например, в Словакии).

Свобода личности (физическая и психическая) и личная неприкосновенность гарантируются всеми конституциями. Лишение свободы возможно лишь по приговору суда.

В соответствии с правом на личную неприкосновенность временное лишение человека свободы (полицейское задержание) может быть произведено только на определенный срок (обычно 48-72 часа) и с обязательным доставлением задержанного к судье.

Право на частную жизнь предполагает запрет на сбор и хранение данных о личной жизни человека, включая информацию о его убеждениях (ст. 42 Конституции Эстонии 1992 года). Данные, касающиеся частной жизни лица, не могут быть обнародованы без его согласия, запрещается и их использование, если это может нанести вред человеку. Лучин, В. О. Конституционное право зарубежных стран: учебник для вузов/ В. О. Лучин, Г. А. Василевич. - М.: Юнити - Дана, 2014. - С.727.

К числу экономических прав относится прежде всего право собственности и наследования. Термин "собственность" понимается конституциями в двух смыслах: как отношение к вещам или правам или как имущество, т. е. сами эти вещи и права. Можно обладать любой собственностью, не запрещенной законом.

Однако во многих странах иностранцы не имеют права собственности на землю, на природные подземные богатства.

К числу важнейших социально-экономических прав относятся права, связанные с трудовыми отношениями.

Конституции социалистических стран ограничиваются положениями о праве на труд (о свободе труда не говорится), под которым обычно в теории понимаются обеспечение государством гарантированной работой всех трудоспособных и желающих трудиться, а также ликвидация безработицы, но на практике речь идет лишь о некоторых гарантиях права на уже занимаемое рабочее место.

Право на отдых означает предоставление одного или двух оплачиваемых работодателем выходных дней в неделю, установление законом предельной продолжительности рабочей недели (как правило, 40 часов), ежегодный оплачиваемый отпуск (обычно 3-5 недель).

К числу социальных прав относится право на здоровую окружающую среду и обязанность беречь ее. Конституции многих стран предусматривают право на социальное обеспечение в различных формах. Виды пенсий - трудовые и социальные.

Первые выплачиваются при достижении определенного возраста (60-65 лет для мужчин и 55-60 лет для женщин (иногда он бывает выше) и наличии необходимого трудового стажа (20-25 лет для женщин и 25-30 лет для мужчин) либо стажа уплаты страховых взносов.

К культурным правам и свободам относятся право на образование и академическая свобода (в конституциях социалистических стран об академической свободе не говорится), а также свобода науки и искусства и право на доступ к их произведениям.

Право участия в управлении обществом и государством - право общего характера, которое представляет собой группу прав и свобод и так обобщенно формулируется в конституциях редко. Мишин, А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для вузов/ А. А. Мишин. - М.: Юстицинформ, 2012. - С.560.

Похожие статьи




Конституционные права и свободы и возможные их ограничения - Конституционно-правовой статус человека и гражданина

Предыдущая | Следующая