Понятие и структура правового статуса человека и гражданина - Понятие и классификация прав человека в международном праве

Полное и реальное представление о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности.

Во-первых, эта категория носит собирательный, универсальный характер. Она как бы вбирает в себя правовые статусы: гражданина; иностранного гражданина; лица без гражданства; беженца; вынужденного переселенца.

Во-вторых, данная категория отражает индивидуальные особенности человека и реальное положение его в системе многообразных общественных отношений.

В-третьих, права и свободы, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: корреспондирующих правам юридических обязанностей, юридической ответственности в необходимых случаях, правовых гарантий, правоспособности и дееспособности как определяющих черт волевого и осознанного поведения человека.

В-четвертых, категория правового статуса позволяет увидеть права, свободы, обязанности личности в целостном, системном виде, дает возможность проводить сравнение статусов, открывает пути дальнейшего их совершенствования.

Правовой статус личности - это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством.

Несмотря на то что в юридической науке имеются устойчивые традиции в развитии концепции прав личности, малоисследованной является проблема взаимодействия прав человека и прав гражданина, ибо при такой постановке вопроса личность выступает и как субъект прав человека, и как субъект прав гражданина.

Различия между правами человека и гражданина, о которых так полемизируют в юридической науке [6, 11, 17], имеют под собой определенные основания.

В понятии "человек" отражается естественная природа каждого индивида как мыслящего существа, основы цивилизации на Земле. Человек - прежде всего индивид со своей жизнью, достоинством, естественными и духовными потребностями. Из таких людей с их сложным миром, бытием и складывается общество. Отсюда и само оно, и служащее его интересам государство призваны своей первейшей функцией считать заботу о человеке, создавать условия нормального существования, соблюдать границы вмешательства в его частную жизнь.

Вместе с тем и сама личность может так или иначе влиять на жизнь общества, государства и даже обязана больше об их интересе, чем обусловливаются многие ее поступки. Категория "гражданин" воплощает ту сторону в призвании личности, которая связана с ее посильным участием в делах общества и государства, заботой об их благе [1, с. 497-498].

Таким образом, права человека могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи их носителя с тем или иным государством. Это, в частности, естественные неотчуждаемые права, принадлежащие всем и каждому от рождения. Права же гражданина находятся под защитой того государства, к которому принадлежит данное лицо.

Разграничение прав на права человека и права гражданина возникло давно. Об этом свидетельствует название знаменитой французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года. Такое разграничение сохранилось в большинстве современных деклараций и конституций (глава 2 Конституции РФ называется "Права и свободы человека и гражданина"). Однако в наше время указанное деление все более утрачивает свой смысл, поскольку прирожденные права человека давно признаны всеми развитыми демократическими государствами и, таким образом, выступают одновременно и в качестве прав гражданина [11, с. 67].

Все изложенное выше свидетельствует, что правовой статус человека и правовой статус гражданина нельзя смешивать, но нельзя и противопоставлять. Первичным в этой связке, несомненно, является правовое положение человека, поскольку оно включает в себя всех находящихся на территории страны субъектов, независимо от того, принадлежат они или нет к гражданству того или иного государства. Наличие же специального статуса гражданина означает наделение его кругом дополнительных прав и обязанностей, касающихся его тесной правовой связи с государством. Различия в правовом статусе в демократическом государстве могут проводиться только по данному критерию и никакому другому.

Вместе с тем важно понимать, что правовой статус человека - это некий международно-правовой стандарт, идеал, к которому стремится национальное законодательство отдельных стран, закрепляющее правовой статус гражданина, отражающий особенности реализации правового статуса человека в условиях конкретной страны и исторической ситуации. Главное различие между ними с формальной точки зрения состоит в уровне правового закрепления принадлежащих субъекту прав, свобод и обязанностей. Иными словами, разница - в источнике права. Юридическим источником правового статуса человека являются общепризнанные нормы международного права, относящиеся к правам человека. Среди них Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах и др. Все эти акты образуют в совокупности некий международный стандарт, являющийся правовым эталоном для национального законодательства стран, ратифицировавших эти акты. Как отмечает Л. Д. Воеводин, неуклонное соблюдение прав и свобод человека и гражданина поставлено под всеобщий контроль, а их нарушение определяет основания отношения мировой общественности к политике того или иного государства [15, с. 30].

Что же касается правового статуса гражданина, то его правовую базу образует законодательство конкретного государства, но и в данном случае права гражданина не могут быть уже, чем права человека.

Говоря о соотношении понятий "правовой статус человека" и "правовой статус гражданина", отметим, что понятие "правовой статус человека" является родовым, обобщающим не только для правового статуса гражданина, но и для правовых статусов иностранных граждан, беженцев, вынужденных переселенцев и лиц без гражданства.

В связи с тем что правовой статус является сложной, собирательной категорией, отражающей весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми, актуальным представляется вопрос о структуре правового статуса. Структура правового статуса - это совокупность его элементов в их взаимосвязи и взаимодействии.

Элементами правового положения личности, естественно, служат правовые явления, с помощью которых законодатель фиксирует правовое состояние личности в системе общественных отношений [3].

Большинство ученых-правоведов понимают правовой статус личности как систему прав, свобод и обязанностей, закрепленную в нормах права [7, с. 127; 16, с. 132-150]. Однако это мнение не бесспорно, так как существует несколько подходов к определению правового статуса личности.

Характерно, что все большее число авторов рассматривает правовое положение (статус) личности как сложное явление, которое, помимо юридических прав и обязанностей, объединяет еще ряд элементов. Так, наряду с совокупностью юридических прав и обязанностей А. И. Лепешкин включал их гарантии [9], Б. В. Щетинин - гражданство [19], Л. Д. Воеводин, кроме того, - правоспособность и принципы [4], Н. И. Матузов (вслед за В. М. Горшеневым) - общую (статутную) ответственность гражданина перед государством и обществом [10]. По мнению В. А. Патюлина, правовое положение (статус) личности охватывает гражданство, общую правоспособность, основные права и обязанности (включая конституционные), конституционно закрепленный принцип равноправия [15, с. 230]. В одной из своих последних работ М. С. Строгович структурными компонентами правового статуса личности, помимо прав и обязанностей, называет правовые гарантии прав, а также правовую ответственность за выполнение обязанностей [18]. Перечень авторов и их суждений о составе правового положения (статуса) личности можно продолжить, но их содержание будет отличаться друг от друга лишь различной комбинацией вышеназванных элементов.

Обоснованной в связи с этим представляется идея А. С. Мордовца и В. Н. Синюкова, согласно которой понятие правового статуса можно рассматривать в широком и узком смыслах слова. В таком случае в широком смысле слова под правовым статусом личности понимается юридически закрепленное положение человека в обществе, его права и свободы, обязанности и ответственность, установленные законодательством и гарантируемые государством. В узком смысле категория "правовой статус личности" характеризует объем прав и свобод, которыми обладает человек - субъект права [14, с. 480-481].

Право свобода международный позитивистский

Похожие статьи




Понятие и структура правового статуса человека и гражданина - Понятие и классификация прав человека в международном праве

Предыдущая | Следующая