Правовые основы организации деятельности прокуратуры Российской Федерации, Понятие, функции и структура прокуратуры в системе правоохранительных органов - Прокурорский надзор за деятельностью органов власти

Понятие, функции и структура прокуратуры в системе правоохранительных органов

В системе правоохранительных органов прокуратура занимает особое место. В настоящее время прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции России и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации и реализующих другие функции.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим организацию и деятельность прокуратуры является Закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации", принятый Верховным Советом РФ 17 января 1992 г Закон РФ от 5. 10.2002 г. "О прокуратуре Российской Федерации" от 17. 01. 92 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 120. . В связи с принятием Конституции России 1993 г. Закон был изложен в новой редакции от 17 ноября 1995 г., который вступил в силу с 20 ноября 1995 г.

До принятия Конституции 1993 г. прокуратура была по существу надзорным органом законодательной власти, поскольку в соответствии со статьей 11 первой редакции Закона "О прокуратуре РФ", Генеральный прокурор назначался на должность и освобождался от должности Верховным Советом РФ по представлению Председателя Верховного Совета РФ с последующим утверждением Съездом народных депутатов РФ. Генеральный прокурор в своей деятельности по надзору за исполнением законов, действующих на территории России, был подотчетен Съезду народных депутатов РФ и Верховному Совету РФ. Согласно статье 12 указанного Закона, прокурор республики в составе РФ назначался на должность по согласованию с высшим органом власти этой республики, был ему подчинен и подотчетен. Прокуратура была ориентирована на сотрудничество только с законодательной ветвью власти, только ей была подконтрольна и только ее решения была обязана выполнять. Произошедшая в 1993 г. смена формы правления с парламентской республики на президентскую соответственно повлекла и существенное изменение правового статуса прокуратуры. В настоящее время Прокуратура России не входит ни в одну из структур органов исполнительной, судебной и законодательной ветвей власти Гуськова А. П., Шамардин А. А. Правоохранительные органы (судоустройство): Учебник. М., 2005. С. 225. .

В соответствии со ст. 129 Конституции Российской Федерации прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящему и Генеральному прокурору Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральный законом от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012) "О прокуратуре Российской Федерации".

Частью 1 ст.1 Закона "О прокуратуре РФ" на первое место среди функций прокуратуры поставлен прокурорский надзор. Ч.2 ст.1 Закона "О прокуратуре РФ" устанавливает цели ее деятельности. Ими являются:

    1) обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности; 2) защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Направления деятельности органов прокуратуры подразделяются на две группы: Это прокурорский надзор и иные функции прокуратуры.

Прокурорский надзор состоит в наблюдении за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека органами государственной власти и местного самоуправления и их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, и принятии предусмотренных законом мер к устранению нарушений законов и способствующих им обстоятельств, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности.

К иным функциям прокуратуры Закон "О прокуратуре РФ" относит следующие:

    1) Уголовное преследование. 2) Координация деятельности правоохранительных органов. 3) Участие в рассмотрении дел судами. 4) Участие в правотворческой деятельности. 5) Выпуск Генеральной прокуратурой РФ специальных печатных изданий. 6) Осуществление международного сотрудничества. 7) Участие в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления.

На прокуратуру не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами (ст.3 Закона "О прокуратуре РФ").

Таким образом, можно сделать вывод, что прокуратура РФ -- единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Помимо этого прокуратура выполняет и другие функции, установленные законодательством.

Похожие статьи




Правовые основы организации деятельности прокуратуры Российской Федерации, Понятие, функции и структура прокуратуры в системе правоохранительных органов - Прокурорский надзор за деятельностью органов власти

Предыдущая | Следующая