Порядок создания политических партий - Правовое регулирование деятельности политических партий в Российской Федерации

Федеральным законом "О политических партиях" исчерпывающе определены способы и порядок создания политической партии. Политические партии могут быть созданы двумя способами:

    1. Путем учреждения вновь образующейся партии (на учредительном съезде политической партии). 2. Путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения (на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения).

Первый способ предусматривает:1) создание организационного комитета (в составе не менее десяти человек)

Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии;

    2) уведомление организационным комитетом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган) о намерении создать политическую партию; 3) предоставление организационным комитетом в федеральный уполномоченный орган вместе с уведомлением следующих сведений: предполагаемое наименование политической партии; сведения о членах организационного комитета (фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, контактные телефоны); протокол собрания организационного комитета, в котором указываются цель его создания, срок полномочий (но не более одного года), место нахождения, порядок использования денежных средств и иного имущества организационного комитета, а также сведения о члене организационного комитета, уполномоченном открыть расчетный счет для формирования средств организационного комитета и заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения его деятельности (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, гражданство, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, контактный телефон). 4) публикацию организационным комитетом в одном или нескольких общероссийских периодических печатных изданиях сведений о намерении создать политическую партию и о представлении в федеральный уполномоченный орган соответствующих документов; 5) осуществление организационным комитетом организационной иинформационно-пропагандистской деятельности, направленной на формирование в субъектах Российской Федерации региональных отделений создаваемой политической партии (в том числе проведение собраний сторонников создаваемой политической партии для избрания делегатов на учредительный съезд политической партии); 6) открытие организационным комитетом через свое уполномоченное лицо расчетного счета в одной из кредитных организаций Российской Федерации и сообщение об этом в федеральный уполномоченный орган; 7) проведение учредительного съезда политической партии.

Учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие более чем половину субъектов Российской Федерации и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации. Норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем тремя делегатами. Решения учредительного съезда политической партии о ее создании принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической партии.

Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.

Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц.

Второй способ создания политических партий предполагает проведение съезда общероссийской общественной организации (общероссийского общественного движения), на котором принимается: решение о преобразовании общероссийской общественной организации (общероссийского общественного движения) в политическую партию; решение о преобразовании региональных подразделений общероссийской общественной организации (общероссийского общественного движения) в субъектах Российской Федерации в региональные отделения политической партии; решение об утверждении устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.

Создание организационного комитета в случае преобразования общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию не требуется.

Решение о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию и иные решения принимаются съездом общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в соответствии с их уставами. Съезд общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения считается правомочным, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие находящиеся на территориях более чем половины субъектов Российской Федерации региональные отделения общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации. Норма представительства делегатов съезда устанавливается из расчета не менее трех делегатов от каждого из указанных региональных отделений.

При создании политической партии путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию, организационный комитет либо общероссийская общественная организация или общероссийское общественное движение публикует в "Российской газете" или иных общероссийских периодических печатных изданиях. Указанные сведения публикуются не позднее, чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию.

"Российская газета" обязана на безвозмездной основе опубликовать сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию, в течение двух недель со дня представления в издание данных сведений.

После проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию, политическая партия в течение месяца представляет основные положения своей программы в "Российскую газету" для опубликования. "Российская газета" обязана в течение месяца после представления указанных положений на безвозмездной основе опубликовать основные положения программы политической партии в объеме не менее двухсот газетных строк.

Говоря о способах создания политических партий, следует заметить, что они могут создаваться свободно, без получения на это каких-либо разрешений от органов государственной власти и должностных лиц. Более того, согласно положениям ст. 10 ФЗ "О политических партиях" вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается. Все вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними.

Политические партии и их региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. от 01.12.2007) с учетом установленного ФЗ "О политических партиях" специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с моментагосударственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.

Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в федеральный уполномоченный орган не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию.

Государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется после государственной регистрации политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации государственная регистрация региональных отделений политической партии должна быть осуществлена не позднее чем через шесть месяцев со дня государственной регистрации политической партии.

Сведения о создании и ликвидации политических партий публикуются в общероссийских периодических печатных изданиях. Регистрирующий орган вносит записи о государственной регистрации политических партий и их региональных отделений в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Федеральный уполномоченный орган ежегодно публикует перечень политических партий и их региональных отделений по состоянию на 1 января в общероссийских периодических печатных изданиях и размещает этот перечень с указанием даты регистрации каждой политической партии и каждого ее регионального отделения, а также тексты уставов и программ политических партий на специальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования. На указанном сайте ежегодно размещаются также сводные финансовые отчеты политических партий, контактные телефоны постоянно действующих руководящих органов политических партий и их региональных отделений и иная открытая информация о политических партиях.

Похожие статьи




Порядок создания политических партий - Правовое регулирование деятельности политических партий в Российской Федерации

Предыдущая | Следующая