Роль и место политических партий в формировании и деятельности органов государственной власти, Участие политических партий в избирательном процессе - Роль политических партий в организации проведения выборов
Участие политических партий в избирательном процессе
Становление института политических партий неразрывно связано с совершенствованием избирательной системы. В Российской Федерации законодательство о выборах достаточно обширно: его составляют Федеральные законы (Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ 199, Федеральный закон "О выборах Президента РФ" от 10 января 2003 года № 19-ФЗ200, "Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" от 22 января 2014 года и другие), а также законы о выборах в субъектах федерации. Специалист в области избирательного законодательства В. Шейнис считает, что российское законодательство о выборах "принадлежит к числу наиболее разработанных в мире, открывает широкие возможности для гражданской инициативы и общественного контроля". См.: Лапаева В. В. Право и многопартийность в современной России // М.: Норма, 2009. - С.84.
В России политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов в депутаты и иные выборные должности в органах государственной власти п.1 ст. 36 ФЗ "О политических партиях". См.: Федеральный закон от 11.07. 2001"О политических партиях" // Российская газета. - 2001. - июль. - № 133. Это положение является правовой новеллой нашего законодательства, так как ранее, согласно ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", этим правом обладали и другие политические общественные объединения (политические организации и движения).
В России основными материально-правовыми предпосылками участия партии в выборах является наличие у нее права избирательного объединения, ее участие в выборах соответствующего уровня, выдвижение кандидатов именно в период избирательной кампании и опубликование партией предвыборной программы. Для того чтобы партия была признана участвующей в выборах, необходимо выдвижение кандидатов от нее либо от избирательного блока, в состав которого она входит, а также ее участие на всех основных стадиях избирательного процесса.
Несмотря на то, что выдвижение кандидатов политической партией - сфера внутрипартийных организационных отношений, современное законодательство вторгается в нее, устанавливая ряд требований общего характера, а именно кандидаты должны выдвигаться представительными органами партии и путем тайного голосования.
Стоит заметить, что в отличие от выдвижения кандидатов, процедура которого достаточно подробно урегулирована избирательным законодательством, вопрос об основаниях отзыва кандидатов фактически передан в ведение самих партий. Сравнительный анализ данных показывает, что основанием для отзыва кандидата, как правило, служат нарушения норм действующего законодательства, устава партии, а также норм корпоративной этики. Вместе с тем в некоторых партиях нормы устава не определяют предметные основания отзыва: для его осуществления необходимо лишь соответствующее решение уполномоченного партийного органа, без указания его мотивов. Это, несомненно, является проблемным моментом в регулировании избирательной деятельности партий. См.: Пикулькин А. И. Система государственного управления М.: - Прогресс, 2007. - С.123.
Период, в течение которого политические партии и организации, а также государственные органы, ответственные за проведение выборов, осуществляют их организационную, пропагандистскую и идеолого-информационную подготовку в соответствии с установленными правилами называется избирательной кампанией.
Для проведения избирательной кампании партией создается специальный штаб, в который входят профессионалы: распорядитель, финансовый агент, пресс-секретарь, политический организатор, составитель ежедневных планов, технический секретарь, специальный помощник. Помимо них нанимаются консультанты со стороны: специалисты по опросам общественного мнения, генеральный консультант, консультанты по средствам массовой информации, специалисты по сбору средств по почте.
Политические партии активно участвуют в контроле за проведением выборов через своих уполномоченных, называемых наблюдателями. Они имеют право присутствовать на избирательных участках во время голосования и подсчета голосов; получать информацию обо всех действиях избирательной администрации; знакомиться со всей избирательной документацией и т. п. См.: Пикулькин А. И. Система государственного управления М.: - Прогресс, 2007. - С.113.
В выборный период Центральная комиссия и соответствующие региональные комиссии организуют Информационные центры, где уполномоченные представители имеют возможность осуществлять наблюдение за ходом выборов. Для того, чтобы политические партии были активными участниками электорального процесса, избирательные комиссии привлекают представителей партии к разработке законодательства о выборах.
Порядок определения результатов выборов по общефедеральному округу представляет собой кульминационный момент избирательного процесса, своего рода таинство превращения голосов, полученных на выборах, в депутатские мандаты. Ключевое значение здесь имеет электоральная формула выборов, в соответствии с которой кандидат признается избранным. Стоит заметить, что результаты выборов, определяющие победителей и побежденных, во многом зависят от типа избирательной системы. Существуют два основных типа: мажоритарная и пропорциональная. При мажоритарной системе от каждого избирательного округа избирается один депутат. Победителем на выборах считается кандидат, набравший наибольшее число голосов, причем, если по одному и тому же округу баллотируются не два, а несколько кандидатов, победу может одержать и тот, кто набрал менее 50% голосов. В России, учитывая, что длительное время российская партийная система пребывала в раздробленном состоянии, а деятельность общероссийских партий и движений имела довольно слабую проекцию на региональный политический процесс, введение механизмов пропорциональных выборов носило достаточно ограниченный характер. Именно поэтому необходимой мерой, направленной на упорядочение политических отношений, стало внесения соответствующих поправок в избирательное законодательство и Федеральный закон "О политических партиях" и распространении пропорциональной модели избирательной системы на субъекты Российской Федерации.
Однако теперь некоторые политики и исследователи делают вывод о преждевременности использования механизмов пропорционального представительства применительно к российским условиям. Аргументируется он, как правило, низким политико-организационным потенциалом партий, а также непомерно высокой ролью партийной элиты в формировании списков избирательных объединений и непрозрачности механизма выдвижения кандидатов по федеральному списку, приводящей к тому, что зачастую в список попадают практически неизвестные избирателю кандидаты, фактически приобретающие место в обмен на спонсирование избирательной кампании объединения либо блока. См.: Лапаева В. В. Право и многопартийность в современной России // М.: Норма, 2009. - С.111.Кроме того, сторонники возврата к мажоритарной системе выборов нередко апеллируют к тому, что эта система голосования "за кандидата" более понятна избирателю, так как дает возможность персонального выбора. Завершая рассмотрение вопроса о деятельности партий в избирательном процессе, необходимо указать на такие проблемные моменты, как отсутствие исчерпывающего перечня оснований для отзыва кандидатов, выдвинутых партией, что является уязвимым звеном действующей системы правового регулирования деятельности партий и необходимость усиления правовых гарантий общественного контроля за проведением выборов, подсчетом голосов избирателей, установлением итогов голосования. Кроме того, необходимо предпринять дополнительные меры по ограничению использования участниками избирательных кампаний преимуществ должностного положения, причем не только лицами, замещающими государственные должности, но и иными руководителями, в том числе коммерческих организаций. Должно быть обращено внимание на реализацию гарантий справедливого и сбалансированного освещения в средствах массовой информации деятельности различных политических партий.
Похожие статьи
-
Исходя из основных целей любой политической партии (формирование общественного мнения, выдвижение кандидатов на выборах и участие в выборах) и...
-
Понятие политической партии Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной...
-
Введение - Роль политических партий в организации проведения выборов
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что важной частью политической системы Российской Федерации являются политические партии. Положение...
-
В соответствии с Федеральными законами "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ" от 22 января 2014 года, закона "О выборах...
-
В цивилизованном обществе партии должны стремиться к поиску согласованных решений, учитывающих интересы различных слоев общества, должны действовать в...
-
В целом эти права и обязанности сходны с правами и обязанностями иных общественных объединений. Хотелось бы отметить такие права партий: распространять...
-
Субъекты выборов и этапы избирательной кампании - Проведение выборов
Субъекты выборов: Избиратели - одно из главных действующих лиц в процессе выборов. Предпочтения, высказанные в процессе голосования избирателями, то есть...
-
Права и обязанности политических партий - Политические партии
Федеральный закон Российской Федерации "О политических партиях" содержит главу, предусматривающую права политических партий. В порядке, предусмотренном...
-
Таким образом, закон достаточно четко трактует понятие политической партии, определение критериев, которым по закону должна соответствовать политическая...
-
Обосновывая разделение данной главы исследования, стоит отметить, что история взаимоотношений АБМ и власти в Иордании можно разделить на период роста и...
-
Введение, Избирательная кампания: сущность и основные этапы - Проведение выборов
Избирательная кампания - сложное и многогранное понятие, которое можно рассматривать с разных сторон. В избирательных технологиях часто полностью...
-
Заключение - Роль политических партий в организации проведения выборов
В заключении следует отметить, что политические партии на протяжении многих десятилетий занимают важное место в развитии государств всего мира. С...
-
Избирательные системы - Политическая власть
Важнейшим институтом современной политической системы являются выборы. Избирательная система - это особый политический механизм, связанный с организацией...
-
Прекращение и приостановление деятельности политических партий - Политические партии
Закон четко регламентирует процесс ликвидации политической партии, а так же предусматривает случаи, когда деятельность партии может быть приостановлена....
-
Потребность в государственной власти возникает там и тогда, где и когда общество распадается на классы, между которыми сложились непримиримые...
-
"Булыгинская Дума" и вопрос туркестанского представительства. Говоря о взаимоотношениях Туркестана и Государственной Думы, нельзя не вспомнить о...
-
Зарождение и развитие многопартийной системы в России Многопартийность является результатом длительного процесса формирования политических систем. Можно...
-
Современное российское законодательство берет свое начало, как ни странно может показаться, еще в советские времена. Речь идет о законе, принятом Съездом...
-
Выборы -- это процедура, посредством которой определенная группа людей выдвигает из своей среды одного или нескольких представителей для выполнения...
-
Принципы участия граждан РФ в выборах Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует важную составную часть...
-
Понятие избирательной компании. Роль идеологии в ее проведении - Идеология избирательных кампаний
Выборы представляют собой процедуру, регламентируемую правилами, в соответствии с которыми люди выдвигают из своей среды представителей для выполнения...
-
Для достижения необходимых результатов при выступлении на выборах и в партийном строительстве политическая партия должна решить ряд ключевых проблем, из...
-
В Российской Федерации, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях", основными целями партий являются: - формирование...
-
Порядок формирования избирательной комиссии - Выборы как прямое народное волеизлияние
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации...
-
На сегодняшний день базовым источником конституционного права по вопросам создания и деятельности политических партий является Федеральный закон от 11...
-
Биография Мориса Дюверже - Понятие и признаки политических партий
Морис Дюверже родился 5 июня 1917 года. Дюверже - французский ученый, профессор политической социологии Парижского университета с 1955 года,...
-
Проблема выбора избирательной системы и представительство - Избирательные системы
Выбор избирательной системы является одним из наиболее важных решений для любой демократической страны. И все же существует мало исторических примеров...
-
Биография Мориса Дюверже. - Политические партии
Морис Дюверже родился 5 июня 1917 года. Дюверже - французский ученый, профессор политической социологии Парижского университета с 1955 года,...
-
Заключение - Законодательство РФ о политических партиях
Политические партии занимают особое место в ряду субъектов политической деятельности. Классическое определение партии принадлежит французскому политологу...
-
Избирательные технологии как одно из направлений PR в политике В условиях правового общества и демократии государство должно постоянно поддерживать...
-
1. Политические действия Понятие политического действия Политический процесс состоит из действий. Политическое действие определяется как вмешательство...
-
Общественные объединения - это добровольные ассоциации граждан, объединившихся на основе общности интересов и оказывающих влияние на государственную...
-
Важной частью любой политической системы в демократических государствах является регулярное проведение выборов в представительные органы власти...
-
Перспективы политических партий России - Политические партии
Большинство нынешних ведущих партий достаточно жизнеспособны и имеют хорошие шансы сохраниться в качестве активных игроков на политической арене в...
-
Понятие выборов, избирательного права и избирательной системы Выборы - важнейшая форма прямой демократии, а также один из способов формирования...
-
Введение - Законодательство РФ о политических партиях
Российский законодательство политический партия В настоящее время наша страна переживает очень противоречивый, но судьбоносный период своей истории....
-
Понятие политической партии "Политическая партия есть общественная группа. Это значит, что она не представляет собой целого народа или общества. Развитие...
-
Парламентская реформа 1911 г. - Модернизация государственного строя Англии в конце XIX
Парламентская система Великобритании выступает одним из центральных звеньев государственного механизма, инициирующих либерально-демократический процесс,...
-
Политология - это наука о политических отношениях и политической деятельности людей, о закономерностях развития политических систем, о сущности, формах и...
-
Современная Россия - одна из стран быстрых трансформаций политических институтов, в т. ч. региональных органов государственной власти. Советская система...
Роль и место политических партий в формировании и деятельности органов государственной власти, Участие политических партий в избирательном процессе - Роль политических партий в организации проведения выборов