Развитие российского законодательства о политических партиях до принятия федерального закона "О политических партиях" - Законодательство РФ о политических партиях
Современное российское законодательство берет свое начало, как ни странно может показаться, еще в советские времена. Речь идет о законе, принятом Съездом народных депутатов СССР от 9 октября 1990 г. № 1708-1 "Об общественных объединениях" Текст закона уже содержал определение понятия "общественное объединение" и относил к общественным объединениям различные объединения граждан, в том числе и политические партии.
Следует отметить, что определение понятия "политическая партия" данный закон не содержит. Положения закона, касавшиеся политических партий, были закреплены в ст. 6 и 9 вышеназванного закона. Так, согласно ст. 6 закона в СССР могли создаваться и действовать общесоюзные, республиканские (союзных и автономных республик), межреспубликанские и местные общественные объединения, а также международные объединения. К общесоюзным общественным объединениям относились такие объединения, деятельность которых в соответствии с уставными задачами распространялась на территорию всех или большинства союзных республик и имеющие свои организации в этих республиках. При этом общесоюзная политическая партия или профессиональный союз должны были иметь своими членами не менее пяти тысяч граждан СССР.
В декабре 1991 г. Советский Союз перестал существовать. 12 декабря 1993 г. всенародным референдумом была принята Конституция Российской Федерации, создавшая основу для формирования новых политических отношений в обществе. Закрепляя демократический характер государства, ст. 3 Конституции признает единственным источником власти и носителем суверенитета ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть как непосредственно (через референдум и свободные выборы), так и через органы государственной власти и местного самоуправления.
Провозглашение в ст. 13 Конституции РФ идеологического многообразия, отказ от единой идеологии обогащал политическую жизнь страны, давал возможность гражданину самостоятельно выбирать систему взглядов и представлений и следовать ей. В той же ст. 13 содержался и другой важный для политической жизни принцип - принцип политического многообразия. На его основе возникает возможность участвовать в политической жизни страны у всех социально-политических и иных объединений. Это способствует реализации народовластия в стране, вовлечению в политическую деятельность новых групп населения, формированию легальной политической оппозиции, многопартийной системы.
Можно говорить, что Конституция закрепила основы правового статуса политических партий. Так, ч. 2 ст. 13 Конституции закрепила не только возможность деятельности различных партий (многопартийность), но и их равноправие.
В соответствии со ст. 30 Конституции РФ, политические партии могут создаваться свободно, без предварительного разрешения. Членство в партии - добровольное, и никто не может быть принужден к вступлению в партию или лишен возможности выйти из ее состава.
Для того чтобы реализация принципа политического плюрализма не нанесла ущерба обществу, в ч. 5 ст. 13 Конституции РФ вводятся ограничения в отношении тех общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Для упорядочения правил создания и деятельности общественных объединений, для реализации гражданами России права на объединение, провозглашенного в ст. 30 Конституции Российской Федерации, был принят и введен в действие Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Однако этот закон не содержал никаких положений ни о политических общественных объединениях, ни о политических партиях. То есть на тот момент политические организации были
Вынуждены пользоваться действующими положениями ст. 6 и 9 Закона СССР "Об общественных объединениях". Данный пробел законодательства был частично устранен принятием Федерального закона от 19 июля 1998 г. № 112-ФЗ "О внесении изменений дополнений в Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г."
Указанным законом были закреплены организационно-правовые формы политических общественных организаций (политических организаций, в т. ч. политических партий и политических движений). Впервые было дано определение понятия "политическое общественное объединение". Согласно ст. 12, под политическим общественным объединением стало пониматься общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должно быть закреплено участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов. Были также определены права и обязанности политических общественных объединений, порядок их государственной регистрации и контроль за деятельностью.
Вместе с тем, данный закон опять-таки не содержал определения и юридического закрепления понятия "политическая партия". В связи с этим, в научной литературе давались различные определения данного понятия. Так, О. Г. Румянцев и В. Н. Додонов под политической партией понимали имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, выражающее волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политического курса данного государства, в формировании органов государственной власти и управления, а также в осуществлении власти через своих представителей, избранных в представительные органы власти.
С мнением вышеуказанных ученых, в части определения понятия политической партии, согласны такие авторы, как В. Г. Стрекозов и Ю. Д. Казанчеев, В. А. Альхименко. Профессора Ю. С. Борцов и Ю. Г. Волков называют политической партией группу единомышленников, стремящихся к общей цели.
Таким образом, мнения ученых в отношении понятия политической партии складываются различно, что было обусловлено, в частности, отсутствием урегулирования данного вопроса законодателем. Проблема детального правового регулирования деятельности политических партий в России оставалась актуальной.
Возможность решения данной проблемы связывалась с принятием специального федерального закона, регулирующего порядок создания и деятельности политических партий. Этим законом явился Федеральный закон "О политических партиях", принятый 11 июля 2001 г.
Итак, рассмотренный нами период развития российского законодательства о политических партиях до введения в действие федерального закона "О политических партиях" характеризуется сложностью, противоречивостью и наличием пробелов в законодательстве Российской Федерации о политических партиях. Однако нельзя не отметить, что весь этот период явился предпосылкой, экспериментальной базой для подготовки специального федерального закона, для развития всей базы законодательства Российской Федерации по вопросу организации и деятельности политических партий в России.
Похожие статьи
-
На сегодняшний день базовым источником конституционного права по вопросам создания и деятельности политических партий является Федеральный закон от 11...
-
Таким образом, закон достаточно четко трактует понятие политической партии, определение критериев, которым по закону должна соответствовать политическая...
-
Заключение - Законодательство РФ о политических партиях
Политические партии занимают особое место в ряду субъектов политической деятельности. Классическое определение партии принадлежит французскому политологу...
-
Введение - Законодательство РФ о политических партиях
Российский законодательство политический партия В настоящее время наша страна переживает очень противоречивый, но судьбоносный период своей истории....
-
Зарождение и развитие многопартийной системы в России Многопартийность является результатом длительного процесса формирования политических систем. Можно...
-
Права и обязанности политических партий - Политические партии
Федеральный закон Российской Федерации "О политических партиях" содержит главу, предусматривающую права политических партий. В порядке, предусмотренном...
-
В Российской Федерации, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях", основными целями партий являются: - формирование...
-
Понятие и сущность политической партии - Законодательство РФ о политических партиях
Политические партии занимают особое место в ряду субъектов политической деятельности, выступая посредниками между гражданами и государством. Классическое...
-
Участие политических партий в избирательном процессе Становление института политических партий неразрывно связано с совершенствованием избирательной...
-
В цивилизованном обществе партии должны стремиться к поиску согласованных решений, учитывающих интересы различных слоев общества, должны действовать в...
-
В целом эти права и обязанности сходны с правами и обязанностями иных общественных объединений. Хотелось бы отметить такие права партий: распространять...
-
Согласно Федеральному закону от 11 июля 2001 г. (в ред. 2005 г.) "О политических партиях" политическая партия - это общественное объединение, созданное в...
-
Политические партии Российской Федерации - Понятие гражданского общества
В современной России многопартийность - явление относительно новое, однако это не мешает возникновению все новых партий и укреплению прежних политических...
-
Введение, Классификация партий - Политические партии: сущность и основные типы
Политическая памртия (греч. ???????? - "искусство управления государством"; лат. Pars - "часть") - особая общественная...
-
Институт референдума в России был впервые законодательно закреплен 16.10.1990 г. Этот акт является во многом противоречивым. Он, например, предоставлял...
-
Законодательство Согласно Конституции России в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность, а также идеологическое...
-
Понятие политической партии Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной...
-
Прекращение и приостановление деятельности политических партий - Политические партии
Закон четко регламентирует процесс ликвидации политической партии, а так же предусматривает случаи, когда деятельность партии может быть приостановлена....
-
Политические партии, Теории возникновения государства - Институциональные аспекты политики
По действующему законодательству, политическая партия есть "общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в...
-
Понятие и признаки политических партий. - Политические партии
Политическая партия - это особая общественная организация, которая ставит перед собой цель овладеть политической властью или принять в ней участие....
-
Лев Троцкий говорил: "Никакая партия ничего не стоит, если она не имеет целью захват власти". В Российской Федерации, согласно пункту 4 статьи 3...
-
§1. Партия как политический институт . Понятие "общественного объединения". Происхождение и сущность политических партий. Типы политических партий....
-
Перспективы политических партий России - Политические партии
Большинство нынешних ведущих партий достаточно жизнеспособны и имеют хорошие шансы сохраниться в качестве активных игроков на политической арене в...
-
Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Федеральный закон "О политических партиях"...
-
Заключение - Роль партий в современном государстве и их влияние на политическую жизнь общества
Исторически партии формировались как представительные структуры, выражавшие определенные групповые интересы; как институты, оппозиционные государству и...
-
Понятие и признаки политических партий - Понятие и признаки политических партий
Политическая партия - это особая общественная организация, которая ставит перед собой цель овладеть политической властью или принять в ней участие....
-
Исходя из основных целей любой политической партии (формирование общественного мнения, выдвижение кандидатов на выборах и участие в выборах) и...
-
Этапы современного развития российского парламентаризма - Эволюция российского парламентаризма
Большего успеха в деле единения на следующем этапе политического противоборства в стране достигли политические силы, придерживающиеся левоцентристских...
-
Понятие политической системы, ее место и развитие в обществе - Типология политических систем
Под политической системой понимается совокупность государственных, партийных и общественных органов у организаций, участвующих в политической жизни...
-
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются партии. Политическая партия - это общественное объединение,...
-
Введение - Политические партии: сущность, понятие, признаки, функции и типология
Объединения людей в политической сфере по сравнению с другими социальными объединениями обладают значительной спецификой, поскольку организация...
-
Освещение активности политической оппозиции в федеральных российских СМИ В настоящей главе представлены результаты исследования присутствия темы...
-
Заключение - Конституционно-правовой статус политических партий в Российской Федерации
Приведенный анализ проблем деятельности и других аспектов функционирования политических партий в России закономерно ставит перед нами вопрос о...
-
Политическая Партия - Политическая Организация, Выражающая Интересы общественного класса или его слоя, объединяющая их наиболее активных представителей и...
-
Функции политических партий - Политическая наука
Место и роль партии в политической системе определяется во многом ее функциями. Функции отражают основные задачи и направления деятельности политической...
-
Биография Мориса Дюверже. - Политические партии
Морис Дюверже родился 5 июня 1917 года. Дюверже - французский ученый, профессор политической социологии Парижского университета с 1955 года,...
-
Политические партии в России: история - Шпаргалки по политологии
В России первая партия была создана на полстолетия позже, чем в Западных государствах. Это произошло в Минске в 1898 г. Демократическая общественность...
-
Происхождение и сущность политических партий - Политическая наука
Политические партии и партийные системы представляют собой продукт длительного исторического развития. Термин "партия" происходит от латинского partis,...
-
Биография Мориса Дюверже - Понятие и признаки политических партий
Морис Дюверже родился 5 июня 1917 года. Дюверже - французский ученый, профессор политической социологии Парижского университета с 1955 года,...
-
Одним из первых предложил определение политической партии известный английский политический деятель и философ XVIII в. Э. Берк "Партия, писал он,...
Развитие российского законодательства о политических партиях до принятия федерального закона "О политических партиях" - Законодательство РФ о политических партиях