Понятие "политическая партия", ее признаки, функции и основные типы. Политические партии и политические движения - Сущность политических партий и движений

Одним из первых предложил определение политической партии известный английский политический деятель и философ XVIII в. Э. Берк "Партия, писал он, представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию". Современное понимание партий с соответствующими типологическими признаками начало формироваться в XIX - начале XX в. Наиболее интересное определение дал М. Вебер, который считал партии "общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно"[6].

Очевидно, что партия рассматривается как группа людей, объединившихся для участия в политической жизни и преследующих цель завоевания политической власти. Необходимо учесть, что партии не всегда играли ту роль, которую они играют в настоящее время в политической системе индустриально развитых стран. Симптоматично то, что основатели США, где партии в современном смысле наряду с партиями Великобритании возникли впервые, считали партии в лучшем случае необходимым злом, рассматривая их как источник конфликтов, раздоров и смуты. Но, тем не менее, партии стали важным элементом политической системы сначала стран Запада, а затем и всех других стран, которые пошли по пути капиталистического развития.

Политические партии существенно отличаются от внешне похожих на них других политических объединений (союзов, движение и т. п.) по ряду специфических признаков:

    - Основная цель деятельности - завоевание и осуществление политической власти в обществе. - Наличие детально разработанной политической программы и устава партии. - Наличие организационной структуры в центре и на местах. - Активное участие в выборных кампаниях [3, с. 205].

Рассмотрим организационное строение политических партий:

1. Программа партии - основополагающий партийный документ, предопределяющий все ее действия и инициативы. В ней отражаются: стратегические цели партии, способы их достижения, вопросы тактики партийной борьбы, отношения с возможными союзниками, важнейшие социальные, политические, экономические ориентиры и приоритеты, ориентированные сроки реализации целей.

Программа выражает социально-политическую сущность партии, т. е. она показывает, чьи интересы партия защищает, поэтому она должна быть интересна для максимально широкой аудитории.

    2. Социальная база партии - это, какие группы и категории населения поддерживают данную партию. 3. Партийный электорат - вся совокупность избирателей, отдающих свои голоса за кандидата данной партии. В электорат входит очень много случайных временных голосов, т. е. это голоса тех избирателей, которые среагировали на какой-то рекламный трюк или им просто нравиться личность депутата. 4. В каждой политической партии существует свой механизм - партийная организация. Высшим руководящим органом партии является съезд. 5. Центральные руководящие органы - они выполняют всю текущую работу. Возглавляет ЦРО - председатель (лидер партии). В руках данного органа находится вся кадровая политика, т. е. подбор кандидатов в состав правительства и на ведущие государственные посты. 6. Аппарат политической партии - состоит из высококвалифицированных профессионалов. 7. Устав - специальный документ, регламентирующий организационную структуру и нормы внутрипартийной жизни.

В политической системе общества политические партии выполняют следующие основные функции:

    1. Определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий. 2. Выражают и агрегируют общественные интересы. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов [2, c.263]. 3. Мобилизуют и социализируют граждан. Создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ. 4. Формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и реальный состав правительства, других центральных органов власти; обеспечивают связи между представительными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическими институтами механизм государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность правительственных структур и механизмов. 5. Идеологическая функция партий выражается в разработке привлекательной для определенной части общества политической платформы.

Рассмотрим типологию политических партий (Приложение 1):

1. По характеру доктрин партии: революционные; реформаторские;

Консервативные; реакционные.

    2. По месту и роли партий в политической системе: государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления); авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой); парламентские (действующие в конкурентных политических системах). 3. По критерию организационной структуры: централизованные (организованные иерархически, с сильным руководящим центром и строгой дисциплиной); децентрализованные (партии, выступающие в политической системе, где партийная система играет второстепенную роль); кадровые (деятельность этих партий направлена, прежде всего, на выборы, на то чтобы объединить представителей социальных элит); массовые (ориентированы на политическое воспитание и формирование новых элит); партии с формально определенными принципами членства (эти принципы, обычно содержатся в уставах, определяют форму и условия принятия в партию и пребывание в ней); партии со свободным членством (принадлежность к партии выражается через голосование за кандидатов собственной партии). 4. По виду партийного руководства партии бывают: коллективного руководства (лидер руководящей группы исполняет роль арбитра); коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера; личностного руководства (с единоличным руководителем типа вождя, которое является, как правило, формально санкционированным); харизматического руководства (где кроме формальных гарантий коллективного руководства, доминирует личность, исходя из авторитета в обществе или партии).

Раскроем понятие "политическое движение":

Политическое движение - массовое движение, преследующее, как и политическая партия, политические цели, но не имеющее, как правило, четкой организационной структуры, фиксированного индивидуального членства (в состав политического движения могут входить и различного рода общественные объединения).

Если устав общефедерального политического движения зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ, оно может выступать в качестве избирательного объединения и выдвигать на выборах списки своих кандидатов. Возникновение политических движений -- характерная черта начальной стадии формирования многопартийной системы: некоторые из них преобразуются в ходе последующего развития в политические партии, некоторые распадаются. Политическое движение -- одна из форм реализации конституционного права граждан на объединение [1, ст. 30], а также принципа политического многообразия

Политические движения характеризуются рядом признаков:

    1. Организационной рыхлостью, открытым характером, свободным членством; 2. Чрезвычайно многообразен идейный спектр участников движения; 3. Чрезвычайная пестрота социальной базы, разнообразие участвующих в нем социальных групп;

4. Различие профессиональных установок, мировоззренческих позиций участников движения.

Сила политических партий во многом определяется их организованностью, соединением усилий их членов. В силу этого обстоятельства они способны гораздо в большой степени, чем отдельные индивиды или политические движения влиять на политику и общественное мнение. Путем своего представительства в структурах власти партии более эффективно решают вопросы реализации политических интересов представляемой ими политической общности и соответствующих социальных групп.

Похожие статьи




Понятие "политическая партия", ее признаки, функции и основные типы. Политические партии и политические движения - Сущность политических партий и движений

Предыдущая | Следующая