Понятие функций государства - Функции государства

Статические аспекты государственной организации общества (понятие государства, его сущность, назначение, форма) есть по-стоянное, стабильное, устойчивое, что характеризует этот со-циальный институт. Вместе с тем глубокое познание государ-ства предусматривает исследование не только его статики, но и динамики, т. е. того, как этот институт действует, как выполняет свое социальное предназначение. Для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства теория госу-дарства и права использует понятие "функции государства".

На современном этапе развития отечественной теории госу-дарства и права сохраняется функциональный подход к деятель-ной стороне государства, но с существенным уточнением: расши-ряется и углубляется понимание общесоциального назначения государства, отвергается провозглашаемая ранее жесткая связь между изменениями классовых характеристик государства и его функций. Общество, даже разделенное на классы, представляет собой единый организм, в котором различные социальные слои населения сосуществуют и взаимодействуют. Государство как форма организации общества не может не выполнять общесоци-альную функцию, не может не выступать во многих сферах своей деятельности представителем интересов всего общества, различ-ных слоев и групп населения.

Современный уровень развития цивилизации и демократии открывает большие возможности для общесоциальной деятель-ности государства. К общесоциальным функциям относятся:

    * обеспечение национальной безопасности, * ликвидация последствий стихийных бедствий и экологи-ческих катастроф, * реализация программ здравоохранения, социального обес-печения нетрудоспособных, * защита прав и свобод граждан и др.

Представители западной юридической науки проблему функ-ций государства в учебной и научной литературе практически не рассматривают. Обычно речь идет о целях и задачах государ-ства. Российские и белорусские государствоведы, начиная с 30-х годов XX столетия, продолжают глубоко анализировать функции государства. Полученные научные наработки позволили прийти к выводу о том, что функции государства определяются в зависи-мости от основных целей и задач, стоящих перед ним, и представ-ляют собой средство реализации этих задач. Следовательно, функ-ции государства не являются чем-то раз и навсегда данным, зас-тывшим и неизменным. Они историчны и меняются на разных этапах развития общества в зависимости от изменений социаль-но-экономического строя и возникающих перед государством но-вых задач. Таким образом, благодаря функциональному подходу можно глубже изучать длительный исторический процесс возник-новения, развития и смены государств различных типов и форм у разных народов, т. е. процесс формирования и эволюции государ-ственности.

Функции государства - это основные направления (виды) деятельности государства (всех его органов) по осуществле-нию важнейших задач, стоящих перед ним на определенных исторических этапах развития общества.

В юридической науке под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности, в которых выражаются сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах Теория государства и права /Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова.- М.: ИНФРА-М - НОРМА, 1998. С. 58..

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, и структура государства, т. е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

Теория государства для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства - характеристики именно того, что и как государство "делает".

Функция в теории государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных органов.

Следовательно, функция государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

Следует, однако, отметить, что современной юридической наукой предложена трактовка функций государства не только как направлений его деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. И это представляется правильным, так как, выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно посредством прово-димых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов. Осуществление конкретных функций может как стабилизировать условия раз-вития общества, оказывать созидательное воздействие, так и усиливать кризис-ное его состояние Хропанюк В. Н. Теория государства и права /Под ред. Стрекозова В. Г.- М., 1995. С. 134..

С учетом вышеизложенного предпочтительной, на мой взгляд, является следующая трактовка функций государства:

Функции государства -- Это основные направления внут-ренней и внешней деятельности государства, в которых выра-жаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

В этом определении выделены наиболее существенные при-знаки функций государства.

    1. Функции государства непосредственно выражают и пред-метно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества. 2. В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по от-ношению к своему базису, реализуется разносторонняя практиче-ская деятельность внутри страны и на международной арене. 3. Функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям. Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществления соответствую-щих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности. 4. В функциях государств различных исторических типов про-являются и объективируются присущие им особенности и законо-мерности развития, динамика социально-экономических, полити-ческих и духовных преобразований в жизни общества Политология для юристов: Курс лекций /Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько.- М.: Юристъ, 1999. С. 41-43..

В определении направленности деятельности государства Решающими факторами являются: сущность государства и его социальное назначение, в постановке его целей и задач на соответствующем этапе развития общества.

Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления, укрепления и развития государства. Последовательность возник-новения функций зависит от очередности задач, которые встают перед общест-вом в его историческом развитии, целей, которые оно преследует. Эти задачи и цели не могут быть произвольными. Морозова Л. А. Функции российского государства на современном этапе //Г и П.- 1993.- № 6.- с. 98-108

Итак, функции государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства на определенном направле-нии и обеспечивающие ее средства и способы.

В процессе исторического развития государства в его функци-ях происходят изменения: одни из них отпадают, другие -- углуб-ляются и видоизменяют свое содержание, третьи -- возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются свойственными опреде-ленной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства.

В классовом обществе, где классы и другие социальные группы противостоят друг другу, прежде всего по экономи-ческому признаку, где коренные интересы классов непри-миримы, государство становится политической организаци-ей власти экономически господствующего класса, обслужи-вает его интересы. Отсюда главная функция такого государ-ства -- подавление сопротивления эксплуатируемых клас-сов или социальных групп, имеющая четко выраженную классовую направленность. Но и другие его функции так-же приобретают определенную классовую окраску. Сказан-ное относится к рабовладельческому, феодальному и капи-талистическому (XIX и первой четверти XX в.) обществу.

Многоплановое изменение функций происходит при переходе обществ к капиталистическим и социалистическим типам государственной организации. Изменяются характеристики, в том числе устройство государст-ва, и в зависимости от этого изменяются и их функции. Например, в эконо-мической области происходят переходы от невмешательства государства в экономическую жизнь до тотального регулирования производства, распреде-ления у социалистического государства, а в социальной жизни - от защиты прав и свобод человека до полного фактического попрания этих прав и свобод под лозунгами диктатуры, подавления классовых противников, ликвидации эксплуатации.

Вместе с тем надо обратить внимание и на следующее. Теоретическое описание, обобщение выполняемых функций различными государствами позволяют отнести различные стороны деятельности государства именно к функции.

Похожие статьи




Понятие функций государства - Функции государства

Предыдущая | Следующая