Понятие функций государства - Функции государства
Статические аспекты государственной организации общества (понятие государства, его сущность, назначение, форма) есть по-стоянное, стабильное, устойчивое, что характеризует этот со-циальный институт. Вместе с тем глубокое познание государ-ства предусматривает исследование не только его статики, но и динамики, т. е. того, как этот институт действует, как выполняет свое социальное предназначение. Для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства теория госу-дарства и права использует понятие "функции государства".
На современном этапе развития отечественной теории госу-дарства и права сохраняется функциональный подход к деятель-ной стороне государства, но с существенным уточнением: расши-ряется и углубляется понимание общесоциального назначения государства, отвергается провозглашаемая ранее жесткая связь между изменениями классовых характеристик государства и его функций. Общество, даже разделенное на классы, представляет собой единый организм, в котором различные социальные слои населения сосуществуют и взаимодействуют. Государство как форма организации общества не может не выполнять общесоци-альную функцию, не может не выступать во многих сферах своей деятельности представителем интересов всего общества, различ-ных слоев и групп населения.
Современный уровень развития цивилизации и демократии открывает большие возможности для общесоциальной деятель-ности государства. К общесоциальным функциям относятся:
- * обеспечение национальной безопасности, * ликвидация последствий стихийных бедствий и экологи-ческих катастроф, * реализация программ здравоохранения, социального обес-печения нетрудоспособных, * защита прав и свобод граждан и др.
Представители западной юридической науки проблему функ-ций государства в учебной и научной литературе практически не рассматривают. Обычно речь идет о целях и задачах государ-ства. Российские и белорусские государствоведы, начиная с 30-х годов XX столетия, продолжают глубоко анализировать функции государства. Полученные научные наработки позволили прийти к выводу о том, что функции государства определяются в зависи-мости от основных целей и задач, стоящих перед ним, и представ-ляют собой средство реализации этих задач. Следовательно, функ-ции государства не являются чем-то раз и навсегда данным, зас-тывшим и неизменным. Они историчны и меняются на разных этапах развития общества в зависимости от изменений социаль-но-экономического строя и возникающих перед государством но-вых задач. Таким образом, благодаря функциональному подходу можно глубже изучать длительный исторический процесс возник-новения, развития и смены государств различных типов и форм у разных народов, т. е. процесс формирования и эволюции государ-ственности.
Функции государства - это основные направления (виды) деятельности государства (всех его органов) по осуществле-нию важнейших задач, стоящих перед ним на определенных исторических этапах развития общества.
В юридической науке под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности, в которых выражаются сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах Теория государства и права /Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова.- М.: ИНФРА-М - НОРМА, 1998. С. 58..
В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, и структура государства, т. е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.
Теория государства для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства - характеристики именно того, что и как государство "делает".
Функция в теории государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства, правительства, министерства, других государственных органов.
Следовательно, функция государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.
Следует, однако, отметить, что современной юридической наукой предложена трактовка функций государства не только как направлений его деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. И это представляется правильным, так как, выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно посредством прово-димых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов. Осуществление конкретных функций может как стабилизировать условия раз-вития общества, оказывать созидательное воздействие, так и усиливать кризис-ное его состояние Хропанюк В. Н. Теория государства и права /Под ред. Стрекозова В. Г.- М., 1995. С. 134..
С учетом вышеизложенного предпочтительной, на мой взгляд, является следующая трактовка функций государства:
Функции государства -- Это основные направления внут-ренней и внешней деятельности государства, в которых выра-жаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.
В этом определении выделены наиболее существенные при-знаки функций государства.
- 1. Функции государства непосредственно выражают и пред-метно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества. 2. В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по от-ношению к своему базису, реализуется разносторонняя практиче-ская деятельность внутри страны и на международной арене. 3. Функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям. Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществления соответствую-щих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности. 4. В функциях государств различных исторических типов про-являются и объективируются присущие им особенности и законо-мерности развития, динамика социально-экономических, полити-ческих и духовных преобразований в жизни общества Политология для юристов: Курс лекций /Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько.- М.: Юристъ, 1999. С. 41-43..
В определении направленности деятельности государства Решающими факторами являются: сущность государства и его социальное назначение, в постановке его целей и задач на соответствующем этапе развития общества.
Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления, укрепления и развития государства. Последовательность возник-новения функций зависит от очередности задач, которые встают перед общест-вом в его историческом развитии, целей, которые оно преследует. Эти задачи и цели не могут быть произвольными. Морозова Л. А. Функции российского государства на современном этапе //Г и П.- 1993.- № 6.- с. 98-108
Итак, функции государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства на определенном направле-нии и обеспечивающие ее средства и способы.
В процессе исторического развития государства в его функци-ях происходят изменения: одни из них отпадают, другие -- углуб-ляются и видоизменяют свое содержание, третьи -- возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются свойственными опреде-ленной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства.
В классовом обществе, где классы и другие социальные группы противостоят друг другу, прежде всего по экономи-ческому признаку, где коренные интересы классов непри-миримы, государство становится политической организаци-ей власти экономически господствующего класса, обслужи-вает его интересы. Отсюда главная функция такого государ-ства -- подавление сопротивления эксплуатируемых клас-сов или социальных групп, имеющая четко выраженную классовую направленность. Но и другие его функции так-же приобретают определенную классовую окраску. Сказан-ное относится к рабовладельческому, феодальному и капи-талистическому (XIX и первой четверти XX в.) обществу.
Многоплановое изменение функций происходит при переходе обществ к капиталистическим и социалистическим типам государственной организации. Изменяются характеристики, в том числе устройство государст-ва, и в зависимости от этого изменяются и их функции. Например, в эконо-мической области происходят переходы от невмешательства государства в экономическую жизнь до тотального регулирования производства, распреде-ления у социалистического государства, а в социальной жизни - от защиты прав и свобод человека до полного фактического попрания этих прав и свобод под лозунгами диктатуры, подавления классовых противников, ликвидации эксплуатации.
Вместе с тем надо обратить внимание и на следующее. Теоретическое описание, обобщение выполняемых функций различными государствами позволяют отнести различные стороны деятельности государства именно к функции.
Похожие статьи
-
Происхождение государства, его сущность, структура и функции - Государство как политический институт
Государство - это особое явление, возникающее на определенном этапе развития человечества. Будучи историческим явлением, государство складывается в...
-
Введение - Функции государства
Познание функций государства рассматривается в научной литературе с разных позиций, но стержень и определение понятия функций государства остается...
-
Государство: понятие, сущность, функции В теории государства и права дается множество определений понятию "Государство". К примеру, мыслители прошлого...
-
Функции государства - Государство
Наличие различных точек зрения и подходов к рассмотрению и определению функций государства является вполне естественным и понятным, имея в виду сложность...
-
Признаки государства, Функции государства - Институциональные аспекты политики
Государство характеризуется основными признаками, которые отличают его от других политических и общественных образований. "К этим признакам следует...
-
Правовые основы эффективного государства - Структура и функции идеологии
Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, при которой имеет место максимальная политико-юридическая...
-
Понятие права и государства - Становление правового государства в Российской Федерации
Определение понятия права имеет теоретическое и практическое значение. Во-первых, от его содержания и формы зависят направление научного анализа в...
-
Роль геополитики в развитии государств. Понятие и формы демократии
Вопрос 1 С древнейших времен и по настоящее время формировались различные точки зрения о том, Каким образом геополитические факторы оказывают влияние на...
-
Основное содержание понятия "гражданское общество". Соотношение гражданского общества и государства Гражданское общество -- это система...
-
Функции политики - Основные понятия политики
Значение и роль политики как социального института обусловлены функциями, которые она выполняет в обществе. В современных обществах количество функций...
-
Функции государства и его исторические типы - Шпаргалки по политологии
Государство относится к наиболее устойчивой структуре политической организации общества, является ее основой в силу того, что выполняет ряд функций,...
-
Государство и партии - Понятие и элементы политической системы
Политические партии - это один из главных элементов политической системы; они оказывают влияние на все стороны жизни общества и государства. Партии...
-
Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении....
-
Политический режим, как правило, всегда является политико-правовым режимом и это обстоятельство нельзя упускать из виду. Определение политического режима...
-
Политическая культура: сущность, функции, структура, типология - Государство и политическая культура
На политическое поведение граждан оказывают непосредственное воздействие не только их взгляды и убеждения, политические симпатии и антипатии, но и...
-
§1. Генезис; сущность и функции государства . Причины возникновения государства. Сущность государства. Признаки государства. Функции государства....
-
Понятие политической системы - Государство в политической системе общества
Государство - основное, но не единственное политическое учреждение общества. Наряду с государством в развитом обществе функционируют различные партии,...
-
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия - это политическая общественная...
-
Функции государственной власти. - Государство и обществоество
Осуществляемая политической элитой государственная власть имеет две функции: посредническую и функцию управления. Прежде всего следует подчеркнуть ее...
-
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия - это политическая общественная...
-
Понятие политической системы, ее функции, Похожие материалы - Политическая система и ее признаки
Похожие материалы - Понятие политической системы - Функции политической системы - Структура и функции политической системы - Функции политической системы...
-
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ - Роль государства
Вмешательство государства в экономику преследует определенные функции. Как правило, оно корректирует те "несовершенства", которые присущи рыночному...
-
Функции государственной власти - Государство и общество
Осуществляемая политической элитой государственная власть имеет две функции: посредническую и функцию управления. Прежде всего следует подчеркнуть ее...
-
Государство и СМИ - Понятие и элементы политической системы
В процессе формирования демократического правового Азербайджанского государства особую актуальность приобретает государственно - правовое обеспечение...
-
Новые понятия по теме - Основы идеологии белорусского государства
*Социальная Трансформация - это глубокие социальные изменения (общества как системы), затрагивающие основные сферы жизни общества (подсистемы):...
-
Функции политического лидера - Понятие политического лидерства
Политический лидерство демократический Разнообразие типов лидеров во многом объясняется широким кругом решаемых ими задач. При характеристике основных...
-
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются партии. Политическая партия - это общественное объединение,...
-
Следует признать, что единого подхода к определению партии в современной политической науке не выработано; различные исследователи делают основной акцент...
-
Вступление - Понятие и сущность партии, ее основные функции
Слово "партия" латинского происхождения и означает часть более крупной общности. Первые упоминания о по-литических партиях встречаются еще у мыслителей...
-
Социально-экономическая безопасность государства - Структура и функции идеологии
Экономическая безопасность - это такое состояние национальной экономики, при котором обеспечиваются защита национальных интересов, устойчивость к...
-
Политическая культура: понятие, структура, функции - Политическая культура
Понятие политической культуры становится сегодня одним из самых популярных и актуальных не только в политической науке, но и в повседневной лексике. Его...
-
Появление на свет такого явления как "политика" обусловлено тем, что общество по своей структуре асимметрично. Существование различных классов и...
-
Понятие, назначение и функции Конституции Республики Беларусь Понятие и сущность конституции Слово "конституция" происходит от латинского constitutio -...
-
ПОНЯТИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ВЫБОРОВ - Роль выборов в политическом процессе
Выборы - непременный атрибут демократии, ее важнейшая характерная черта. Они представляют собой форму реализации избирательных прав граждан путем участия...
-
Политическая идеология: понятие, сущность, функции - Современная политология
Политическая идеология - систематизированная совокупность политических идеалов, оценок, ценностей, теорий, концепций, целей, которые служат обоснованию и...
-
Понятие и происхождение государства - Основа теории государства
Считается, что термин "государство" в политический и научный лексикон в Западной Европе ввел в ХVI в. Н. Макиавелли. До него термина "государство" как...
-
Понятие "политическая система общества", ее структура и функции - Политическая система общества
В современной политической науке понятие "политическая система" разработано как категория, охватывающая все главные стороны и элементы организованной в...
-
Функции государства - Государство как политическая общность
Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. В зависимости от продолжительности действия...
-
Функции государства. - Формы государственного правления
В функциях государства проявляется та реальная роль, которую оно играет в решении основных проблем общественного развития и прежде всего в удовлетворении...
-
Функции государственной власти. - Теория государства
Осуществляемая политической элитой государственная власть имеет две функции: посредническую и функцию управления. Прежде всего, следует подчеркнуть ее...
Понятие функций государства - Функции государства