Конституция Республики Беларусь - правовая основа идеологии белорусского государства, Понятие, назначение и функции Конституции Республики Беларусь - Основы идеологии белорусского государства
Понятие, назначение и функции Конституции Республики Беларусь
Понятие и сущность конституции
Слово "конституция" происходит от латинского constitutio - установление, строение.
В настоящее время в юридической литературе приводится много определений конституции, в основе их берется регулируемый конституцией предмет, а также ее место в системе правовых актов.
Наиболее общим определением конституции будет следующее. Конституция - это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами (индивидуумами) См. Сравнительное конституционное право. - М.: Манускрипт, 1996. С. 62..
В чисто формальном значении конституцию можно определить как акт (совокупность актов), обладающий высшей юридической силой. По этой причине ей нередко сопутствует другое название - Основной Закон. Ранее предыдущие конституции нашей республики имели это второе (сопутствующее название). Сейчас определение Конституции Республики Беларусь как Основного Закона содержится лишь в ее преамбуле.
Однако для определения конституции чисто формальной констатации ее основополагающего значения как акта высшей юридической силы недостаточно. Ведь само по себе придание ей такого формального значения должно быть предопределено ее материальным содержанием, т. е. значимостью тех общественных отношений, которые попадают в орбиту конституционного регулирования. Все современные конституции, по меньшей мере, закрепляют два важных аспекта, которые составляют предмет конституционного регулирования: 1) провозглашение и гарантирование прав и свобод человека и гражданина; 2) организацию государственной власти, а часто и определяют основы конституционного строя, форму государства (форму правления, государственного устройства и др.).
Определение сущности конституции имеет важное значение для понимания этого документа, выявления тех целей, к достижению которых должно стремиться общество и государство.
По мнению немецкого политического деятеля Ферденанда Лассаля, сущность конституции представляет собой "фактические отношения, силы, существующие в данном обществе" Лассаль Ф. О сущности Конституции. Соч. Т.2 - М., 1925. С.13. В современный период также принято считать, что конституция имеет социально-политическую сущность. Однако трактовки здесь существуют разные. Один подход присущ западным концепциям, другой - чисто марксистский, характеризующий любое явление в обществе с классовых позиций; конституция в этом случае также определялась как документ, выражающий классовые интересы (волю господствующего класса), т. е. суть конституции - это закрепление в ней существующего конфликта между классами.
Современное общепринятое понимание сущности конституции состоит в том, что конституция - это ограничитель власти государства, т. е. ею устанавливаются пределы вторжения государства в область прав и свобод человека и гражданина.
Демократическая сущность конституции будет тогда наиболее полной, когда в ней оптимально, с учетом международных стандартов учтены интересы всех социальных слоев общества, интересы отдельного индивидуума и общества в целом. Часто конституция принимается в острейшей политической борьбе, противоборстве различных сил и выражаемых ими взглядах. Поэтому нередко Конституция - это итог компромисса между ними, например, между правящими силами и оппозицией. В этой связи вполне уместным будет определение сущности конституции как юридически закрепляющей общественное согласие, которое основывается на личной и политической свободе Арановский А. В. Государственное право зарубежных стран. - М., "Форум"- "Инфра-М". 1998. С.119.
Юридические, политические и идеологические свойства конституции
Любая конституция обладает совокупностью различных свойств - юридических, политических и идеологических. Их соотношение и степень выраженности в каждой стране имеет свою специфику. Степень их выраженности во многом зависит от содержания конституции. Указанные свойства позволяют установить место конституции в общей системе правовых источников государства, определить ее влияние на политическое, экономическое, социальное, духовное развитие общества. В различные периоды развития отдельной страны свойства конституции и соотношение между ними изменялось.
В силу того, что конституция - прежде всего, юридический документ, рассмотрим вначале ее юридические свойства. Это тем более важно, что право и политика взаимосвязаны и оказывают влияние друг на друга.
Как уже указывалось, конституция является главным, основным законом государства. Это значит, что на ее основе формируется вся система текущего законодательства, в ней определяется компетенция государственных органов. Она - основной, первичный источник национального права. По этой причине конституцию нередко называют ядром правовой системы. Часто в самой конституции указывается, в каких случаях для дальнейшего развития содержащихся в ней положений должны быть приняты законы. Например, в белорусской Конституции ссылка на закон имеется около ста раз.
Благодаря закрепленному в конституции правовому статусу органов государственной власти можно определить иерархию принимаемых ими нормативных актов. При этом следует иметь в виду, что сама конституция обладает верховенством по отношению ко всем иным правовым актам. Это ее важнейшее юридическое свойство. Соответствующие правила (о верховенстве конституции) закрепляются в самом основном законе. Приоритет конституции по отношению к иным актам также подкрепляется спецификой ее принятия, изменения или отмены. Правда, в истории белорусского государства был случай, когда иному нормативному акту был придан более высокий юридический вес нежели Конституции. 25 августа 1991 года. Декларации Верховного Совета Республики Беларусь был придан статус конституционного закона, обладающего более высокой юридической силой, нежели Конституция: при расхождении норм, содержащихся в Декларации и Конституции, приоритет имели нормы первого документа.
Юридический вес конституционных норм предопределяется их верховенством не только по отношению к разрабатываемым нормативным актам, т. е. необходимости базировать их на конституции, но и обязанностью привести ранее принятые акты в соответствие с конституцией. Обычно в переходных положениях конституции на это обращается внимание.
Так, сначала в Законе от 15 марта 1991 года "О порядке вступления в силу Конституции", а затем в разделе IX Конституции "Заключительные и переходные положения" предусмотрено, что законы, указы и другие акты, действовавшие на территории Республики Беларусь до введения в действие Конституции, должны применяться в той части, в какой они не противоречат Конституции Республики Беларусь. Установить факт несоответствия ранее принятого акта новой Конституции - это, прежде всего, обязанность того органа, который его издал. Именно по этой причине в Постановлении Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 13 апреля 1994 года "О первоочередных мерах по реализации Конституции 1994 года" предусматривалась необходимость проанализировать ранее принятые акты на предмет соответствия их Конституции и при выявлении расхождений внести соответствующие коррективы. Наряду с этими органами определенной автономией обладают правоприменители, которые могут применять лишь те нормы подконституционного акта, которые не противоречат Конституции. Однако при неустранении противоречий в самом акте путем внесения в него изменений, принципиальное значение имеют решения специально уполномоченных на то органов по признанию таких актов или их отдельных положений недействительными. Таким правом обычно наделяются органы конституционного контроля (в Республике Беларусь - Конституционный Суд).
Следующим важнейшим юридическим свойством конституции является ее стабильность, устойчивость. Нередко это зависит от стабильности общественных отношений. Образцом стабильности является Конституция США, которая была принята в 1787 году и действует уже более двухсот лет; в нее внесено всего 27 поправок. В свою очередь, во Франции было принято полтора десятка конституций. В Беларуси действует пятая по счету Конституция. Оптимальное сочетание норм-целей и норм конкретного характера способствует устойчивости конституции, мягкой трансформации ее норм с учетом складывающихся политических, экономических и социальных условий.
Стабильности конституции в юридическом плане содействует предусматриваемый в ней усложненный порядок ее принятия.
Конституция является не только юридическим, но и политическим документом, в котором фиксируется политический и социальный компромисс политической борьбы между различными силами общества. Как отмечается часто в литературе, в этом смысле Конституция является "документом, закрепляющим итоги этой борьбы и вместе с тем отражающим достигнутую степень развития общественных отношений, которые служат предметом ее регулирования. Конституция определяет участников политического процесса и рамки, в которых протекает этот процесс" Сравнительное конституционное право. - М. Манускрипт, 1996. С. 119..
Конституция обладает учредительным характером, т. к. посредством ее норм, как справедливо пишет Е. И. Колюшин, создаются определенные базовые ценности либо меняются те, которые были до нее Колюшин Е. И. Конституционное (государственное) право России. - М.: Изд-во Московского университета, 1999. С. 39..
Конституция как документ политический может рассматриваться и в качестве программы. В этом смысле она содержит ориентиры развития государства и общества. Конституция содержит нормы-цели, определяющие направления движения всех участников политического процесса. Практически все современные (демократические) конституции содержат нормы-принципы, нормы-цели, которые являются основой для реальных действий государственных институтов (органов представительной, исполнительной, судебной властей) в настоящем, а не в каком-то отдаленном, хотя и обозримом будущем.
Безусловно, признано, что конституция в силу ее свойств является идеологическим документом.
В конституционных нормах формируется определенная система взглядов и идей. "Идеологические установки пронизывают все содержание конституции, все ее части, идет ли речь о роли государства, его отношениях с обществом и индивидами, правах и свободах человека, организации государственной власти. В этом смысле любая конституция - мировоззренческий документ, оказывающий большое влияние на духовную жизнь общества, способствующий распространению и утверждению определенных политических и правовых идей, представлений, ценностей. Но это идеологическое свойство, как свидетельствует мировой опыт, по-разному проявлялось в отдельных конституциях и на различных этапах конституционного развития" Сравнительное конституционное право. - М.: Манускрипт. С. 121..
Современные конституции, к которым относится и действующая Конституция Республики Беларусь, свободна от явных идеологических "нагрузок". Демократия в Республике Беларусь, как это закреплено в ст. 4 Конституции, осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. При этом следует иметь в виду, что согласно части второй указанной статьи идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не могут устанавливаться в качестве обязательной для граждан. Пятая Конституция Беларуси лишена таких радикальных идеологических определений и установок, как "социалистическое государство", классового характера правового регулирования. Более того, каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение (см. ст. 33 Конституции).
Вместе с тем Конституция Республики Беларусь, как и конституции стран зрелой демократии, содержит политические и правовые концепции, принципы функционирования государственно-правового механизма, взаимоотношения государства, общества и человека.
Таким образом, в ней формулируются фундаментальные ценности, являющиеся лучшими достижениями человеческой мысли. К ним можно отнести: правовое, демократическое, социальное государство; многообразие форм собственности; признание человека, его прав и свобод как высшей ценности общества и государства; демократию, свободу, достоинство, семью, особую заботу о ветеранах войны и труда, лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов, и др.
Похожие статьи
-
Правовые основы эффективного государства - Структура и функции идеологии
Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, при которой имеет место максимальная политико-юридическая...
-
Развитие понятия и признаки правового государства. - Основы социологии и политологии
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития...
-
Процесс модернизации и либеральный идей повлияли на кардинальные перемены в СССР и последующего его распада, а также на процессы либерализации, которые...
-
Данную тему целесообразно, на наш взгляд, рассматривать через раскрытие основных категорий и выяснение специфики сферы международных отношений, мировой...
-
Актуальность научного анализа и необходимость изучения идеологии белорусского государства обусловлены особенностями современного этапа общественного...
-
Распад советской государственности Конец 80-х и начало 90-х годов ознаменовались бурным развитием политического процесса на всем пространстве союзного...
-
Формирование иделогии белорусской государственности Дискуссии по проблеме формирования идеологии национальной государственности ведутся во всех...
-
Государство как основной институт политической системы общества Государство - - В широком смысле: Общность людей, организуемая и представляемая единым...
-
Политическая система Республики Беларусь - Основы политологии
Модель политической системы Республики Беларусь можно представить следующим образом: Государственная политика - это целенаправленный курс институтов...
-
Превращение закона в решающее средство управления всеми сторонами жизни общества, для чего необходимо изменение соотношения закона с подзаконными актами...
-
Правовое государство и гражданское общество, Понятие правового государства - Политическая наука
Понятие правового государства Концепция правового государства имеет глубокие исторические и теоретические корни. Идея господства права, верховенства...
-
Основное содержание понятия "гражданское общество". Соотношение гражданского общества и государства Гражданское общество -- это система...
-
Государственная идеология представляет собой систему знаний и ценностей, задающую цели и ориентиры развития общества. Государственная идеология, входя в...
-
- Культурно-исторические (цивилизационные) представления : о происхождении и формировании народа, развитии его самосознания, о месте в мировом...
-
Идеология государства - специфический тип идеологии - Основы идеологии белорусского государства
Идеологическое пространство всегда плюралистично. В обществе одновременно существуют самые разнообразные идеологические теории. Функционируя, они взаимно...
-
Мировозренчиские основы идеологии белорусского государства - Структура и функции идеологии
Мировоззрение человека - это те знания, идеи, концепции, которые человек отобрал всей совокупности выработанных человеком знаний о природе и обществе,...
-
Конституция Республики Беларусь (РБ) - это основной закон государства, который закрепляет государственную власть. Впервые понятие Конституции возникло...
-
Верховенство права над государственной властью Правовое государство - термин, появившийся у нас в стране достаточно недавно. В этом нет ничего...
-
Правовое государство и гражданское общество., Правовое государство - Шпаргалки по политологии
Правовое государство Демократическое реформирование общества идет по пути к правовому государству, призванному быть на страже интересов и потребностей...
-
Возникновение и развитие идеи правового государства
Выработка принципов правового государства началась с первых шагов становления политико-правовой науки, в античности. Конечно, это тоже было связано с...
-
Понятие и признаки правового государства - Основные вопросы политологии
Правовое государство - это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и...
-
Формирование правового государства и гражданского общества в РБ - Основы политологии
Итогом последних лет, прошедших с момента принятия Конституции РБ, явилась фактическая завершенность процессов национального и государственного...
-
Сущность и признаки правового государства - Основы политологии
Правовое государство -- это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле суверенного народа....
-
Развитие концепции и структура гражданского общества. На протяжении всей своей истории наиболее прогрессивные, мыслящие представители человечества...
-
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, термин, употребляемый в разных значениях; введен Аристотелем, который называл гражданским обществом сообщества свободных и равных...
-
Основные типы идеологии - Основы идеологии белорусского государства
Либерализм (от лат. liberalis - свободный) своими корнями либерализм уходит в рационалистические и просветительские учения XVII-XVIII веков, сыгравших...
-
Основы идеологии белорусского государства официально сформулированы в Конституции Республики Беларусь, где изложен главный принцип проведения...
-
Политическая власть - Основы идеологии белорусского государства
Одним из основополагающих в политологии является понятие "власть". Власть - это Способность и возможность проводить свою волю, заставлять других людей...
-
Политология как наука и учебная дисциплина Объектом политической науки является политическая сфера жизни общества. Предмет политической науки - это...
-
На пути к союзному государству - Основы идеологии белорусского государства
Ушел в историю XX век -- век величайших научных открытий и выхода человека за пределы Земли, серьезных испытаний нашей цивилизации, трагических ошибок и...
-
1. Президент - Глава государства Республики Беларусь и формирование идеологии белорусского государства. Именно статус, полномочия и функции Главы...
-
Согласно статье 32 граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также имеют...
-
Основные формы государственно-территориального устройства - унитарное государство, федерация и конфедерация. Форма государственного устройства...
-
Идеология, сущность понятия, эволюция его содержания - Основы идеологии белорусского государства
Идеология - Система идей, ценностей и представлений, посредством которых определенная группа (общность) людей осознает себя, свои потребности и интересы,...
-
Власть идеологии. Функции политической идеологии - Основы идеологии белорусского государства
Власть идеологии - это особая власть. Это власть над сознанием людей и возможностью управлять и манипулировать сознанием как на массовом, так и...
-
Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления, утверждающее себя демократическим, светским, правовым и социальным...
-
Проблемы суверенитета, его реализация в Кыргызской Республике - Суверенитет и его основы
Особое значение суверенитет имеет для современного кыргызского государства. В настоящее время в Кыргызстане проживают представители более 80...
-
" Сущность правового государства заключается в первенстве права над властью, в ограничении действия власти стоящим над ней законом, безусловное...
-
В цивилизованном обществе партии должны стремиться к поиску согласованных решений, учитывающих интересы различных слоев общества, должны действовать в...
-
Признаки правового государства - Становление правового государства в Российской Федерации
Основными признаками правового государства являются: - Разделение властей; - Верховенство закона; - Признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и...
Конституция Республики Беларусь - правовая основа идеологии белорусского государства, Понятие, назначение и функции Конституции Республики Беларусь - Основы идеологии белорусского государства