Циклы перестроек и группы давления. - Административный торг и теневая экономика
Динамика отношений между отраслями, Советами и партийной иерархией определялась изменяющейся во времени дефицитностью определенного вида ресурсов. Так, критическое положение с производством сельхозпродукции приводило к тому, что аграрные отрасли получали большее количество мест в бюро парткомитетов и тем самым определяли направления финансовых и материальных потоков, а также использование рабочей силы.
Ухудшение положения в сельском хозяйстве приводило к консолидации аграрного лобби в аппарате ЦК КПСС и к принятию на пленуме (съезде) постановления о частичной переориентации предприятий ВПК на выпуск продукции сельского хозяйства или на конверсию оборонной промышленности, направленную на производство машин и оборудования для сельского хозяйства и переработки сельхозпродукции. Вслед за постановлением шел перелив средств из ВПК в сельское хозяйство и дальнейшая интеграция аграрного лобби в партаппарате.
В то же время, издавалось постановление о развитии сельского хозяйства, которое обязывало предприятия ВПК к созданию в своих собственных подразделениях предприятий по производству сельскохозяйственной продукции - военсовхозов, подсобных хозяйств предприятий, и т. п. Вынужденная переориентация ВПК вызывала сопротивление представителей ВПК в аппарате КПСС и консолидацию его представителей в более жесткую группу давления.
Содержание постановления о развитии сельского хозяйства определялось степенью консолидированности аграрного лобби, с одной стороны, и готовностью ВПК взять на себя часть производства сельскохозяйственной продукции (сформировать подразделения соответствующего направления), с другой.
Перелив средств из ВПК ухудшал положение и в нем, что усилиями консолидированной группы представителей ВПК в партаппарата приводили к изданию соответствующего постановления о его развитии и к началу следующего цикла деятельности по изданию постановлений, на этот раз по развитию ВПК.
При внешнем наблюдении цикличность в руководящих усилиях КПСС и, следовательно, изменение доминирования групп давления проявлялась в периодическом изменении государственных приоритетов и мест приложения государственных усилий. Обычная для последних десятилетий Советской власти последовательность событий была примерно такова: очередная перестройка начиналась с изменения трудового права, усиления административного режима и ужесточения репрессий, а также попыток мобилизации ресурсов труда заключенных, военнослужащих, людей деятельность которых ограничена режимом секретности, с очередного организованного набора или принудительного переселения людей в места приложения труда. Как правило, расширялись полномочия репрессивных органов в области регулирования трудовых отношений. "Репрессивный" период довольно быстро (в течение 1,5-2 лет) сменялся усилиями, направленными на модернизацию производящих отраслей и переориентацию их на производство новых видов продукции. Обычно первым пытались модернизировать машиностроение, потом переключались и на другие виды промышленной продукции. Это действия, однако, не приводили к позитивным результатам, и более того, усиливали разбалансировку народного хозяйства.
После неудачи машиностроительных программ начинались попытки оживления сельского хозяйства, которые также оказывались безуспешными.
В промежутках между развитием машиностроения и сельского хозяйства обсуждались проблемы топливно-энергетического комплекса, мелиорации и водного хозяйства, других отраслей управления. Обсуждение, как правило, заканчивались принятием программ модернизации отраслей, заведомо не реализуемых. Естественно, что принятие решений, выделяющих какие-либо отрасли, означало для руководства отрасли и связанных с ним других подразделений государственного устройства временное доминирование или, хотя подтверждение своего статуса в расстановке сил в аппарате управления.
Периоды, в течение которых циклы доминирования повторялись, в течение последних десятилетий уменьшались. Если в хрущевские времена от одного постановления по сельскому хозяйству до другого проходило 4-5 лет (это собственно длительность цикла), то в начале 80 годов период уменьшился до 2 лет. Это означало, что шел интенсивный поиск стабильного источника ресурсов для обеспечения функционирование сложившегося государственного аппарата с его группами давления.
Похожие статьи
-
Отношения между линиями управления - вид "сверху". - Административный торг и теневая экономика
Отношения между первыми лицами отраслевого управления, их заместителями, руководителями Советской власти и партийными руководителями можно представить в...
-
Административный торг и теневая экономика. - Административный торг и теневая экономика
Торгово-обменные отношения возникали в иерархиях территориальной и отраслевой власти естественным образом - из отношений между формальными статусами - и...
-
Группы интересов (давления) - Политические школы и концепции
Понятие "группа интересов" (или заинтересованная группа) ввел в научный оборот американский ученый Артур Бентли в работе "Процесс управления" (1908). Под...
-
В политологии существуют различные подходы к определению типов лидерства. Посмотрите на схему и дайте их характеристику. Типология политического...
-
Понятие группы давления Само понятие группа давления (press group) или лобби введено сравнительно недавно, в 20-е годы ХХ столетия американскими...
-
Типы групп давления - Исследование понятий и типов групп давления
Для группы давления характерны такие признаки, как оформленная организационная структура, защита собственных интересов, существование ее как автономного...
-
Понятие групп давления - Исследование понятий и типов групп давления
Понятие "группы давления" введено в оборот М. Дюверже. Он установил более четкую градацию внутри последних, выделяя ("exclusive" pressure groups) и те,...
-
Модели взаимодействия групп давления и государства - Группы лобби в современной российской политике
Помимо вопроса объема требований к лобби, выдвигается также вопрос о форме взаимодействия групп давления в государстве. Политическая наука подчеркивает...
-
Заключение - Исследование понятий и типов групп давления
Таким образом, ряд исследователей подходят к определению понятия "групп давления" через сравнение с политическими партиями, выделяя функциональный...
-
Введение - Исследование понятий и типов групп давления
Государственная политика, любая программа и процесс управления, направленные на демократическое развитие общества теряют ключевой смысл правового...
-
Лоббизм существует фактически в любом обществе, однако степень его развитости, цивилизованности и интенсивности использования зависят от типа...
-
Типы групп интересов/давления - Основные вопросы политологии
Понятие "группы интересов" характеризует совокупность политических институтов, опосредующих отношения граждан с государством. Группы интересов - это...
-
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ - Роль государства
Вмешательство государства в экономику преследует определенные функции. Как правило, оно корректирует те "несовершенства", которые присущи рыночному...
-
Статус этнических групп. Специфика интересов этнических общностей чаще всего определяется их статусом, то есть местом, которое занимает этнос в обществе,...
-
Понятие власти и потребность в ее осуществлении Понятие "власть" в обыденной жизни и в научной среде употребляется в различных значениях. Власть нередко...
-
Понятие политики, Политика и экономика - Политика и ее роль в жизни современного общества
Политика - это деятельность государственных органов, политических партий, общественных движений, организаций и их лидеров в сфере отношений между...
-
Фискальная политика, Научно-техническая и инновационная политика - Стратегия РК
Процесс ускоренного развития экономики сопряжен с созданием стимулирующих условий для функционирования предприятий и организаций. В определенной степени...
-
При проведении приватизации может преследоваться несколько целей. Одной из первоочередных задач является смена форм собственности на средства...
-
Объем характеристик групп давления В современном политическом процессе существует два подхода к определению объема характеристик групп давления, что...
-
Источники и сущность сталинизма - Появление и распространение тоталиторизма и сталинизма
Сталин в целях установления своего единовластия воспользовался низким общеобразовательным уровнем, в котором сильны были феодально-патриархальные...
-
Понятие групп интересов/давления, их отличительные признаки - Основные вопросы политологии
Группы интересов/давления - Объединение граждан на основе каких-либо специальных(конкретных) интересов, созданная с целью оказания влияния на...
-
В годы торжества реального социализма люди жили в двух мирах одновременно-мифологическом и обыденном, и любому событию в одном из них находилось...
-
Заключение - Группы лобби в современной российской политике
Рассмотренные выше типология и методы групп давления позволяют в общих чертах рассмотреть ситуацию в российской политике и проанализировать ее. Культура...
-
Политическое поведение студенчества Как известно, основу студенчества составляют молодые люди в возрасте до 30 лет. Общеизвестно, что молодежи в обществе...
-
Партии и заинтересованные группы - Партии в системе властных отношений
Анализ важнейших характеристик партий будет неполным, если не затронет вопроса о группах и объединениях, то есть структурах, на которых основываются как...
-
Особую актуальность для каждого государства в современных условиях приобретает проблема формирования молодежной политики, ведь молодое поколение...
-
ИСТОРИЯ ЭВОЛЮЦИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О РОЛИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ - Роль государства
А) Меркантелисты. История государственного регулирования восходит к концу средневековья. В то время основной экономической школой была школа...
-
Первый этап экономических реформ Весной 1985 г. перестройка и ее "архитектору", и ее "прорабам" виделась как возвращение к ленинской концепции...
-
Крах советской системы К началу 80-х годов советская система хозяйствования исчерпала возможности к развитию, вышла за границы своего исторического...
-
Социальная рыночная экономика. - Либеральный консерватизм
Социальная рыночная экономика представляет собой синтез рыночного хозяйства и "здоровой социальной структуры, богатства истинных сообществ, дающих...
-
Ленинская модель экономики и классовой структуры общества
Научной основой руководства КПСС, Советского государства, практикой хозяйствования в социалистическом обществе является политическая экономия социализма,...
-
Предпосылки смены власти. Начало перестройки В конце 70-х годов ХХ века в Советском обществе назревал серьезный социально-экономический кризис. Причиной...
-
Реформы экономики и меры по привлечению капитала - Предпосылки к возникновению ливийского кризиса
Однако основная угроза режиму Каддафи таилась в экономической сфере, поскольку начиная с 1982 г. имело место резкое падение мировых цен на нефть, вместе...
-
Геополитические периоды (циклы) характеризуются определенными циклами гегемонии. Фокусирование всего цикла на государстве-гегемоне, т. е. влияние этого...
-
С точки зрения системных качеств организации политической власти различаются два крупных класса политических процессов: демократические, где сочетаются...
-
Помимо теории черт, т. е. врожденных и отшлифованных воспитанием особых способностей и дарований лидера, возникают теории, в которых главными в явлении...
-
Коллективизация - Социально-экономические и политические процессы в Казахстане в 20-30 гг. ХХ в
Осуществление грандиозной индустриализации требовало коренной перестройки аграрного сектора. В западных странах аграрная революция, т. е. система...
-
Введение - Политические системы общества
Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на...
-
Преодоление отсталости слаборазвитых стран - Глобальные проблемы современности
Другая острейшая глобальная проблема современности заключается в преодолении отсталости в развитии большей части человечества. Отсталость - результат...
-
ЦДС, Защита конкуренции и тарифная политика - Стратегия РК
Позволит создавать многоотраслевые предприятия, работающие на конечный продукт, который отвечает всем параметрам конкурентоспособной продукции. В...
Циклы перестроек и группы давления. - Административный торг и теневая экономика