Место групп давления в политическом процессе современной России - Группы лобби в современной российской политике

Лоббизм существует фактически в любом обществе, однако степень его развитости, цивилизованности и интенсивности использования зависят от типа политической системы, характера политического режима, уровня культуры правовой и политической, законодательной базы, регулирующей эту сферу деятельности.

Наличие сформированных институтов гражданского общества предполагает, что регуляция конфликтов интересов будет происходить при помощи механизмов самого гражданского общества. В случаях, когда подобные механизмы отсутствуют или гражданское общество находится на стадии формирования, группы интересов вынуждены обращаться к государству и его властным структурам, как бы признавая их право на вмешательство в дела этих групп. Такая ситуация одновременно позволяет этим группам выступать в качестве относительно независимых арбитров. В результате такого обращения к государству степень урегулированности отношений гражданского общества возрастает, происходит дальнейшая политизация групп интересов, развитие институтов гражданского общества замедляется или вообще приостанавливается. Таким образом стратегия становления институтов гражданского общества предполагает наличие возможности, когда зарождающиеся институты гражданского общества сами чинят себе препятствия для собственного развития. Группы интересов, лоббируя свои тактические интересы, конкурируя в их реализации друг с другом, влияя на власть, а иногда и формируя ее, вполне способны замедлить политические процессы, поставив под сомнение реализацию своих собственных стратегических задач.

Современный российский лоббизм периода 1994 -2014 годов берет свое начало еще из предшествующей советской системы. Обращаясь к вопросу об этапах развития лоббизма в России, стоит указать, что "...эволюция групповой политики шла по линии трансформации: посттоталитарный бюрократический корпоративизм - индивидуально-групповая форма лоббизма в годы перестройки, когда рассыпались старые стабильные системы - анархический (или дикий) лоббизм в постсоветский период - корпоративистско-плюралистический лоббизм к концу 1990-х гг." Перегудов С. П. Политическая система России в мировом контексте: институты и механизмы взаимодействия. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2012. 431 с..

Как следствие событий 1991 года, в том числе и экономических, в России к 2014 году сформировалась культура корпоративного или отраслевого давления. Успешно функционируют подразделения промышленных корпораций, занимающиеся продвижением инициатив в политику, способных так или иначе принести прибыль или уменьшить расходы отдельных предприятий или целых отраслей промышленности.

В качестве действующих лоббистских структур можно рассматривать Торгово-промышленную палату, Российский топливный союз, Ассоциацию нефтепереработчиков и нефтехимиков, Энергетический клуб России, Ассоциацию операторов сетей GSM, Союз независимых производителей газа, Ассоциацию производителей табачной продукции, Ассоциацию российских банков, Всероссийский союз страховщиков, Национальную ассоциацию участников фондового рынка, Российскую ассоциацию организаций и предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, Российскую ассоциацию развития игорного бизнеса, Российский союз автостраховщиков, Российский союз промышленников и предпринимателей, Деловой союз Евразии, Российское газовое общество, Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России, Союз производителей алкогольной продукции, Союз производителей нефтегазового оборудования, Союз экспортеров металлопродукции России. Данные объединения отстаивают интересы входящих в них компаний и ни одна из них не является независимой от промышленности политической группировкой.

Кроме того, перечисленные выше организации нередко стремятся институционализировать себя в системе принятия государственных решений. Представляя интересы бизнеса, они не стремятся к политической ответственности, но заинтересованы в формулировании данных интересов на общенациональном уровне, чтобы оказать влияние на процесс принятия решений; ведут своеобразную политику настойчивых советников по отношению к законодательным органам.

Похожие статьи




Место групп давления в политическом процессе современной России - Группы лобби в современной российской политике

Предыдущая | Следующая