Типы групп давления - Исследование понятий и типов групп давления
Для группы давления характерны такие признаки, как оформленная организационная структура, защита собственных интересов, существование ее как автономного центра принятия решений, оказывание группой эффективного давления.
Ученые Алмонд и Пауэлл выделяли четыре группы давления по степени их организованности и специализации:
- - ассоциативные группы интересов добровольных и специализирующихся на выражении интересов таких организаций: предпринимательских союзов, профсоюзов, религиозных и этнических ассоциаций граждан; - институциональные группы интересов, представляющие интересы формальных организаций (партий, администрации, церкви, армии), наделенных кроме выражения интересов и другими функциями (например, руководящий орган политической партии); - неассоциативные группы интересов, которые объединяют интересы неформальных и ненасильственных группировок (например, тех, которые складываются на основе веры, родственных связей), характеризующиеся отсутствием непрерывности существования и организованности); - спонтанные группы интересов, которые отражают стихийные, эфемерные интересы; часто они ориентированы на интересы, связанные с насильем Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2011 год // Российская газета. 2012. 6 марта..
По направленности и формам влияния на власть они различны. Типология групп давления может иметь различные основания: по масштабу и значимости интересов; по типу носителя (частные и общественные группы); по целям деятельности и др.
В качестве основных форм и способов решения своих задач группы давления используют советы, рекомендации, консультации для ответственных лиц и органов управления, помощь политикам и управленцам в составлении речей, содействие им в выполнении решений, обеспечение связи с прессой, финансирование политических групп, работу в депутатских комиссиях, выступления на слушаниях, неофициальные контакты, инспирирование писем и телеграмм (поддержки или протеста), контроль за законами при сотрудничестве с администрацией и т. д. В то же время в их арсенал входят шантаж, оказание ответственным лицам незаконных услуг, угрозы, подкуп, финансовая поддержка нелегальных объединений, контроль за личной жизнью политиков в целях сбора компромата и т. д. (причем эти методы особо влияют на впервые избранных депутатов).
Преобладающими способами лоббирования являются скорее негласные, нежели публичные и легальные по характеру взаимные договоренности и соглашения между группами по интересам, личные связи с чиновниками, подкуп лиц, от которых зависит принятие необходимых решений. В меньшей степени используется такой способ лоббирования, как публичное обсуждение назревших проблем, формирование общественного мнения Исаев Б. А., Баранов Н. А. Указ. соч. С. 243..
Под лоббизмом мы понимаем процесс влияния групп интересов на органы государственной власти с целью принятия решения, удовлетворяющего их интересы. Активное применение группами интересов лоббизма как метода продвижения своих целей явилось результатом формирования института лоббизма в нашей стране. Институт лоббизма включает в себя такие основные элементы, как объект и субъект воздействия, а также методы и функции. В силу специфики субъекта лоббистской деятельности, в качестве которого выступают многочисленные группы интересов в гражданском обществе, необходимо рассмотреть социальный аспект групп интересов.
Одним из основных критериев, объединяющих множество индивидов в одну группу, является общий интерес. К примеру, политические партии заинтересованы в победе на выборах, ассоциации бизнесменов - в принятии таких государственных решений, которые не препятствовали бы развитию их предприятий, профсоюзы - в хороших условиях труда и достойной заработной плате.
По мнению Мансура Олсона, отдельный индивид сам наиболее эффективно удовлетворяет свои частные, индивидуальные интересы. Но не исключены случаи, когда по некоторым вопросам организованная группа с общими интересами действует наиболее эффективно, чем отдельно взятый индивид. Таким образом, "назначение организации связано с существованием общих или групповых интересов, их характеризующей и наиболее важной функцией является продвижение именно общих интересов группы индивидов" ОлсонМансур. Общественные блага и теория групп / Пер. с англ. М.: ФЭИ, 1995. С.26.
Помимо всеобщего интереса, побуждающего индивидов вступать в ассоциации, причиной существования многочисленных групп, объединяющих разных индивидов, является их склонность к вступлению в ассоциации. Такого мнения придерживаются представители теории групп. Как утверждает Гаетано Моска, люди обладают инстинктом к "собиранию в стада и в борьбе с другими стадами". Этот инстинкт лежит в основе формирования всех "разделений и подразделений, которые возникают внутри общества и приводят к моральным, а иногда и к физическим конфликтам" The Ruling Class (New York: McGraw - Hill, 1939). P. 163.. В данном контексте можно предположить, что в характеристике людей как "политических животных" Аристотель. Никомахова этика: Соч. М.: Мысль, 1983. Т. 4. С. 21, сформулированной Аристотелем, имеется в виду именно их склонность к стадному поведению.
Существует также традиционный взгляд на образование групп, который заключается в том, что современные группы и ассоциации являются результатом развития первоначальных примитивных обществ. Так, в примитивных обществах преобладают "первоначальные группы" CharlesH. Cooley. Social Organisatioan, New York: Charle Scribner's Sons, 1909. P. 23., представляющие собой семейные и родственные группы. Интересы индивида представлены только данными группами. Р. М. Мак Ивер в "Энциклопедии общественных наук" данное явление описывает следующим образом: "В более простых общественных условиях социальные интересы были представлены в основном через касты или классовые группы, возрастные группы, родственные группы, соседские группы и другие неорганизованные или мало организованные объединения" Mac Iver. Encyclopaedia of the Social Science. VII. P. 144-148.. Характерной чертой примитивных обществ является верховенство родственных отношений над социальной структурой. Но далее с развитием общества в результате социальной дифференциации образуются все новые ассоциации, которым постепенно переходят функции, выполняемые до этого семейными группами. Как подчеркивает Т. Парсонс, дифференциация представляет собой "деление единицы или структуры в какой-либо социальной системе на две или более единицы или структуры, различающиеся по своим характеристикам и функциональной значимости для системы" Парсонс Т. Система современных сообществ / Пер. с англ. Л. А. Седова и А. Д. Ковалева / Под ред. М. С. Ковалевой. М.: Аспект Пресс, 1997. С. 43.
Среди разнообразных видов групп давления можно выделить, например, группы "прямого вхождения", предпочитающие оказывать давление на властные структуры с помощью отдельных представителей бизнеса; "коридорный лоббизм", означающий наличие "своих людей" в органах власти (подкупленных чиновников); "корпоративный лоббизм", выражающий различные формы (сочетания) сращивания представителей исполнительной власти и бизнеса; "продвинутые группы", частично берущие на себя решение чисто политических проблем; "кластеры связей", представляющие собой группировки, построенные на неформальных связях; "парантеллы", базирующиеся на клановых или родственных связях; "олигархии", выражающие смыкание отраслевых элит и криминальных групп, и др. Наиболее влиятельные группы давления получили название "групп вето" (Д. Рисмэн), обозначающее их способность блокировать или не допускать не устраивающие их решения.
Похожие статьи
-
Типы групп интересов/давления - Основные вопросы политологии
Понятие "группы интересов" характеризует совокупность политических институтов, опосредующих отношения граждан с государством. Группы интересов - это...
-
Понятие группы давления Само понятие группа давления (press group) или лобби введено сравнительно недавно, в 20-е годы ХХ столетия американскими...
-
Группы интересов (давления) - Политические школы и концепции
Понятие "группа интересов" (или заинтересованная группа) ввел в научный оборот американский ученый Артур Бентли в работе "Процесс управления" (1908). Под...
-
Понятие групп давления - Исследование понятий и типов групп давления
Понятие "группы давления" введено в оборот М. Дюверже. Он установил более четкую градацию внутри последних, выделяя ("exclusive" pressure groups) и те,...
-
В политологии существуют различные подходы к определению типов лидерства. Посмотрите на схему и дайте их характеристику. Типология политического...
-
Молодежь управление экстремизм протестный Первой из социальных групп следует рассмотреть молодежь. Сегодня среди российской молодежи нет жесткого...
-
Объем характеристик групп давления В современном политическом процессе существует два подхода к определению объема характеристик групп давления, что...
-
Понятие групп интересов/давления, их отличительные признаки - Основные вопросы политологии
Группы интересов/давления - Объединение граждан на основе каких-либо специальных(конкретных) интересов, созданная с целью оказания влияния на...
-
Понятие политической системы, ее функции, Похожие материалы - Политическая система и ее признаки
Похожие материалы - Понятие политической системы - Функции политической системы - Структура и функции политической системы - Функции политической системы...
-
Лоббизм существует фактически в любом обществе, однако степень его развитости, цивилизованности и интенсивности использования зависят от типа...
-
Модели взаимодействия групп давления и государства - Группы лобби в современной российской политике
Помимо вопроса объема требований к лобби, выдвигается также вопрос о форме взаимодействия групп давления в государстве. Политическая наука подчеркивает...
-
Введение - Исследование понятий и типов групп давления
Государственная политика, любая программа и процесс управления, направленные на демократическое развитие общества теряют ключевой смысл правового...
-
Понятие имиджа политического лидера Имидж - категория, универсально применимая, к любому объекту, становящемуся предметом социального познания: к...
-
Функции политических партий - Понятие и признаки политических партий
В современном обществе действует множество институтов, организаций и учреждений, являющихся составной частью политической системы. Все они связаны между...
-
Структура политики Политика имеет сложную структуру, составными элементами которой являются: субъекты политики; объекты политики; политические процессы;...
-
Понятие и структура политической системы - Шпаргалки по политологии
Понятие "политическая система" позволяет наиболее полно и последовательно раскрыть социально-политическую природу общества, существующие в нем...
-
Понятие "политический процесс" и его формы Политический процесс - одна из центральных и, вместе с тем, весьма специфическая категория политической науки....
-
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются партии. Политическая партия - это общественное объединение,...
-
Одним из первых предложил определение политической партии известный английский политический деятель и философ XVIII в. Э. Берк "Партия, писал он,...
-
Политическая власть - это особое общественное отношение, которое проявляется в способности субъекта власти эффективно воздействовать на людей и общество,...
-
Функции Политики. - Понятие политики
Через политику выражаются наиболее значимые интересы (общие, частные, общечеловеческие, национальные и т. д.). Люди могут добиваться реализации своих...
-
Политическое лидерство - "процесс взаимодействия между людьми, в котором наделенные реальной властью авторитетные люди осуществляют легитимное влияние на...
-
Понятие "политическая система общества", ее структура и функции - Политическая система общества
В современной политической науке понятие "политическая система" разработано как категория, охватывающая все главные стороны и элементы организованной в...
-
Функции политики - Основные понятия политики
Значение и роль политики как социального института обусловлены функциями, которые она выполняет в обществе. В современных обществах количество функций...
-
Объект и предмет политологии, Понятие и сущность политики - Политическая наука
Понимание сущности и специфики политологии невозможно без определения объекта и предмета этой науки. Объект познания - это все то, на что направлена...
-
Понятие лоббизма, его основные черты - Основные вопросы политологии
Политология идеология демократия лоббизм В современном демократическом обществе существует множество различных добровольных объединений людей (групп...
-
§1. Сущность и основные характеристики политического процесса . Понятие политического процесса. Структура политического процесса. Режимы существования...
-
Появление на свет такого явления как "политика" обусловлено тем, что общество по своей структуре асимметрично. Существование различных классов и...
-
Авторитарный Режим (от греч. autocritas -- власть) возникает, когда власть сосредоточивается в руках отдельного человека или группы людей. Обычно...
-
Понятие политической партии "Политическая партия есть общественная группа. Это значит, что она не представляет собой целого народа или общества. Развитие...
-
Введение - Политические партии: сущность, понятие, признаки, функции и типология
Объединения людей в политической сфере по сравнению с другими социальными объединениями обладают значительной спецификой, поскольку организация...
-
Понятие и сущность современной демократии - Демократия и права человека
Демокрамтия (др.-греч. дзмпксбфЯб -- "власть народа", от д?мпт -- "народ" и ксЬфпт -- "власть") -- политический режим, в основе которого лежит метод...
-
ИССЛЕДОВАНИЕ ПРИРОДЫ ВЛАСТИ МЕТОДАМИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПСИХОАНАЛИЗА - Вклад Лассуэлла в теорию политики
Для анализа политической реальности Лассуэлл разработал оригинальную версию структурно-функционального анализа, предназначенного для правильной...
-
Понятие и признаки политических партий - Понятие и признаки политических партий
Политическая партия - это особая общественная организация, которая ставит перед собой цель овладеть политической властью или принять в ней участие....
-
Возникновение понятия и теории элит - Российская политическая элита
Слово "элита" в переводе с французского означает "лучшее", "отборное", "избранное". В повседневном языке оно имеет два значения. Первое из них отражает...
-
Понятие политики - Основные понятия политики
Толкования политики разнообразны. Впервые термин "политика" ввел древнегреческий философ Аристотель (384-322 гг. до н. э.), который определил политику...
-
Понятие, сущность, исторические типы и формы демократии - Демократический режим
Слово "демократия" трактуется в самом широком смысле - как форма устройства и способ функционирования любой социальной организации, основанной на...
-
Государство - организация политической власти в обществе. Государственность - это целостная система идей и взглядов, используемых в организации и...
-
Идеология, сущность понятия, эволюция его содержания - Основы идеологии белорусского государства
Идеология - Система идей, ценностей и представлений, посредством которых определенная группа (общность) людей осознает себя, свои потребности и интересы,...
-
Структура политики - Понятие и свойства политики
Выполнение политикой столь специфических функций предполагает и наличие у нее соответствующей внутренней структуры, которая, собственно, и предопределяет...
Типы групп давления - Исследование понятий и типов групп давления