Идеи и вехи перестройки, Первый этап экономических реформ - Идеи перестройки в понимании власти и общества
Первый этап экономических реформ
Весной 1985 г. перестройка и ее "архитектору", и ее "прорабам" виделась как возвращение к ленинской концепции социализма, соединение социализма с демократией. М. С. Горбачев был убежден, что после реформы, проведенной "сверху", страна обретет второе дыхание. Первый этап преобразований (1985 -1988) начался в русле прежних традиционных административно-организационных мер, которые должны были укрепить порядок и дисциплину, и самое главное - активизировать "человеческий фактор" (т. е. разбудить человека, сделать его по-настоящему активным и заинтересованным), восстановить общественную мотивацию трудовой деятельности Александров Ю. На костылях: 10 лет перестройки: какой будет Россия - государством полицейским, слабым или стабильным? // Новое время. - 1995. - N 13. - С.14-16..
Ядром экономических преобразований стала концепция ускорения социально-экономического развития страны на основе использования новейших достижений научно-технического прогресса, которая была предложена М. С. Горбачевым на Пленуме ЦК КПСС в апреле 1985 г. Провозглашая курс на ускорение, М. С. Горбачев надеялся с минимальными затратами за счет "скрытых резервов" в короткий срок добиться подъема экономики. Предполагалось изменить инвестиционную и структурную политику, направив основные средства на техническое перевооружение, модернизацию действующих предприятии, сократив до минимума финансирование незавершенного строительства новых объектов. Главные усилия сосредоточивались на опережающем развитии машиностроительной отрасли, достижения в которой в дальнейшем обеспечили бы подъем и других отраслей. Ставка делалась на энтузиазм рабочих, вводился 3- и 4-сменный режим работы, силами местных рационализаторов предлагалось повышать качество выпускаемой продукции.
Вскоре после Пленума ЦК был обнародован пакет" правительственных документов о реорганизации центральных экономических органов, перестройке банковской системы и финансового механизма, переменах в сфере снабжения. Состоявшийся в феврале 1986 г. очередной XXVII съезд КПСС расширил содержание концепции ускорения, распространив ее на общественные отношения. Во главу угла политики "ускорения" были поставлены задачи демократизации, борьбы с бюрократизмом, беззаконием. За короткое время был омоложен верхний "эшелон" руководства. Н. И. Рыжков сменил Н. А. Тихонова на посту премьер-министра, Н. В. Талызин стал вместо Н. К. Байбакова председателем Госплана СССР, Б. Н. Ельцин был назначен секретарем ЦК КПСС, а затем - первым секретарем Московского горкома КПСС и кандидатом в члены Политбюро Валова Т. Второе пришествие перестройки?: Параллели с 1985 годом очевидны и во многом пугающи / Т. Валова // Независимая газ. - 1998. - 29 сент. - С.8..
Один за другим были отстранены наиболее консервативные члены партийной верхушки. Чистка коснулась также среднего и нижнего звена партноменклатуры. К началу 1987 г. было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей областных партийных организаций, 40% членов ЦК КПСС.
Попыткой реальной поддержки снизу политики ускорения стало принятие закона о создании Советов трудовых коллективов, которые наделялись широкими полномочиями, начиная от выборов руководителей предприятий и кончая регулированием заработной платы.
Несмотря на провозглашение курса ускорения, 12-й пятилетний план, принятый XXVII съездом КПСС, был составлен на основе методов и подходов прошлого. Резкое повышение темпов экономического роста, заложенное в новый пятилетний план, оказалось очередной утопией и лишь усилило разбалансированность экономики. Этот процесс усугубили противоречивые бюрократические методы реализации плана, типичным примером которых может служить введенная вместо ведомственного контроля государственная приемка промышленной продукции. Ее введение в итоге привело к сокращению выпуска промышленной и продовольственной продукции.
Импульс "ускорения" 1986-1987 гг. вызвал перенапряжение в производстве энергии, сырья и конструкционных материалов. В 1988 г. оно привело к сокращению выпуска базовых ресурсов. Ответной реакцией экономики стало быстрое накопление запасов во всех ее секторах. Индустрия начала работать "на склад". Минимальный результат дала и переориентация импорта с ширпотреба на закупку новейшей техники за рубежом. Закупленные на валюту поточные линии простаивали из-за неправильной эксплуатации, отсутствия запчастей, нужного качества сырья Князев Ю. К. Десятилетие переходного периода в России / Ю. К. Князев // Власть. - 2001. - № 6. - С. 3-13. .
В качестве мер по укреплению дисциплины наибольшую известность получило постановление ЦК КПСС "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма", в результате которого была развернута масштабная антиалкогольная кампания, вначале активно поддерживаемая населением. Благие намерения руководства, однако, обернулись громадным ущербом для бюджета (поступления в казну от продажи спиртных напитков в течение трех лет сократились на 37 млрд. рублей), ростом самогоноварения, токсикоманией, разгулом преступности. Уже к концу 1986 г. экономическая ситуация в стране вновь стала ухудшаться. В январе 1987 г. наступил спад производства, что явилось началом экономического кризиса. Не последнюю роль в этом сыграла страшная Чернобыльская трагедия, ставшая возможной в условиях нарастающего распада, падения производства и технологической дисциплины.
Первые три года перестройки показали, что попытки в рамках старой системы провести преобразование экономики, активизировать "человеческий фактор" обречены на провал.
Неудачи первого этапа перестройки заставили искать новые пути продвижения вперед, поставили на повестку дня вопрос о комплексной реформе общества. Стратегия реформ была провозглашена М. С. Горбачевым на Пленуме ЦК КПСС в январе 1987 г. Ее основой объявлялась демократизация всех сфер советского общества. В соответствии с провозглашенным лозунгом "Больше демократии" предлагалось ввести альтернативные, т. е. на основе соперничества нескольких претендентов, выборы депутатов всех уровней власти. На повестку дня был поставлен вопрос не только реформирования всей системы политических институтов, но и создания новой модели социализма "с человеческим лицом". В декабре 1988 г. был принят закон об изменении избирательной системы в СССР.
Ухудшение экономической ситуации заставило руководство страны обратить серьезное внимание на ход и направление экономических реформ. Летом 1987 г. правительство страны во главе с Н. И. Рыжковым совместно с учеными-экономистами подготовило и представило на июньском Пленуме ЦК КПСС план реформ. К этому времени стало очевидным, что без преодоления тотального огосударствления экономики невозможно пробудить инициативу людей. Для этого предлагалось передать трудовым коллективам право реального распоряжения средствами предприятий, развивать арендные отношения и индивидуально-трудовую деятельность, восстановить в правах кооперацию Ионин Л. Четыре беды России: 10 лет перестройки / Л. Ионин // Новое время. - 1995. - N 12. - С.16-18..
В июне 1987 г. Верховный Совет СССР принял закон о государственном предприятии (объединении). Новый закон предусматривал расширение самостоятельности предприятий и демократизацию хозяйственной жизни. Разрабатывались и внедрялись три модели хозрасчета, различавшиеся уровнем свободы и ответственности, порядком распределения доходов.
Первую брешь в государственной системе собственности пробили кооперативы. Решения о развитии кооперации были приняты еще в 1986 г., а в июле 1988 г. увидел свет закон о кооперации. В нем формально было зафиксировано равноправие кооперативного и государственного сектора экономики. Он предусматривал возможность создания различных кооперативов, в том числе на базе государственных предприятий. Кооперативный сектор развился гораздо быстрее, чем ожидалось. Только за 1988 г. количество кооперативов в СССР увеличилось в 6 раз. У государственной промышленности и сферы услуг появился конкурент.
Партийно-государственная элита боялась расширения неподконтрольного ей негосударственного сектора, поэтому попыталась сразу поставить кооперативы в определенные ограничительные рамки. Сильный удар по частному производству нанесли решения центральных и местных властей о борьбе с нетрудовыми доходами, запретах вывозить продукты личного подсобного хозяйства за пределы краев и областей. Эти меры подорвали развитие новых форм хозяйствования Елисеева Н. В Советское прошлое: начало переоценки / Н. В. Елисеева // Отечественная история. - 2001. - №2. - С. 93 - 105. .
Таким образом, существовавшие в 1987 - 1990 гг. относительно благоприятные возможности для постепенного разгосударствления, восстановления рыночных отношений, изменения отношений собственности в формах и способах, стимулирующих экономический рост, были упущены.
Похожие статьи
-
Заключение - Идеи перестройки в понимании власти и общества
Весной-летом 1988 г. наступил критический момент в развитии "революции сверху". Попытки использовать для преобразований существующий партийный и...
-
Крах советской системы К началу 80-х годов советская система хозяйствования исчерпала возможности к развитию, вышла за границы своего исторического...
-
Курс на перестройку - Идеи перестройки в понимании власти и общества
Избранием в марте 1985 г. М. С. Горбачева на пост Генерального секретаря ЦК КПСС была, наконец прервана порочная традиция последних лет. Общество хотело,...
-
Конец брежневской эпохи - Идеи перестройки в понимании власти и общества
Смерть в ноябре 1982 г. Л. И. Брежнева и приход к власти более здравомыслящего политика Ю. В. Андропова пробудили в обществе надежды на возможное...
-
Гласность как основной инструмент перестройки - Идеи перестройки в понимании власти и общества
Три года потребовалось "перестройке", чтобы превратиться из революции сверху в широкое народное движение. В апреле 1985 г. советское общество объективно...
-
Новое политическое мышление - Идеи перестройки в понимании власти и общества
Первые шаги перестройки поддерживали разные слои населения. Провозглашенные идеи гласности и нового политического мышления по меркам тоталитарного...
-
Введение - Идеи перестройки в понимании власти и общества
Мы живем в преддверии огромных геополитических катаклизмов, связанных с крахом "коммунизма" и распадом величайшей "империи" современности - Советского...
-
Предпосылки смены власти. Начало перестройки В конце 70-х годов ХХ века в Советском обществе назревал серьезный социально-экономический кризис. Причиной...
-
Экономическая политика в Великобритании: "тетчеризм"
Экономическая политика в Великобритании: "тетчеризм" 1. Тэтчеримзм (Thatcherism) -- политика консервативного правительства Великобритании под...
-
Вначале рассмотрим процесс делегирования власти "наверх", когда один субъект власти передает управление установившимися порядками, находящимися под его...
-
Особенности белорусской экономической модели развития 1. Построение и развитие сильной и эффективной государственной власти. Только сильная...
-
Модели конституционного и гражданского общества - Политическая власть, ее сущность и формы
Современные западные режимы конституционализма явились результатом длительного исторического развития на основе ценностей, сложившихся еще в период...
-
Первый этап ливийской революции (1969-1976 гг.) Ливия относится к числу государств, в которых свержение монархии прошло почти бескровно. В данной...
-
Наступило время горбачевских реформ, призванных либерализировать социализм под странным девизом: "больше социализма - больше демократии". Но выдвинутая...
-
Парламентская реформа 1911 г. - Модернизация государственного строя Англии в конце XIX
Парламентская система Великобритании выступает одним из центральных звеньев государственного механизма, инициирующих либерально-демократический процесс,...
-
Принцип разделения властей - Власть в обществе
Проблемы разделения властей в новое время встали в ряд первоочередных вопросов переустройства общества на демократических началах. В XVIII веке...
-
Геополитические интересы США и России в Африке - Политические реформы и революции XX века
Современное мироустройство напоминает дом в виде пирамиды, где вершину венчают США, а его нижние этажи занимают африканские страны. При этом 33...
-
Потребность в государственной власти возникает там и тогда, где и когда общество распадается на классы, между которыми сложились непримиримые...
-
Наиболее эффективным демократическим механизмом воздействия гражданского общества на государственную власть является механизм общественного мнения....
-
Перспективы развития современного Китая - Феномен "партия-государство" в современном Китае
8 ноября 2012 года в Доме народных собраний в Пекине открылся 18-ый съезд Коммунистической партии Китая. Название отчетного доклада - "Твердо...
-
Основные вехи исторической эволюции идеи гражданского общества - Шпаргалки по политологии
В качестве основания для периодизации истории теоретических представлений о гражданском обществе можно рассмотреть идейное господство той или концепции...
-
Легитимность (законность) власти - Системно-целостное понимание власти
Власть - понятие правовое, означающее созидание и распределение ценностей согласно общественным интересам. Власть - это законное право принимать решения,...
-
Основные функции политической власти - Политико-властные отношения в современном обществе
Основными функциями политической власти являются: руководство в целом (страной, государством) и каждой его сферой (политической, экономической, духовной,...
-
Вопрос o происхождении государства всегда является одним из основных при изучении сущности современного государства. Использование принципа историзма...
-
На формирование идеологии декабристов значительное влияние оказало несколько исторических факторов: прекращение реформаторской деятельности Александра I,...
-
Эту новую форму организации политической власти, сложившуюся в нашей стране в 30-е годы, в литературе часто называют тоталитаризмом. Если же мы...
-
Реформы экономики и меры по привлечению капитала - Предпосылки к возникновению ливийского кризиса
Однако основная угроза режиму Каддафи таилась в экономической сфере, поскольку начиная с 1982 г. имело место резкое падение мировых цен на нефть, вместе...
-
Современные тенденции экономического развития России - Политическая модернизация в России
1. Тенденции деградации научно-производственного потенциала, существенно ухудшилась структура производства - в отличие от других успешно развивающихся...
-
Либеральный реформизм - Политическая идеология
Идеология классического либерализма начала видоизменяться в XIX веке. Либерализм эволюционировал в сторону либерального реформизма. Одним из первых среди...
-
§1. Категория "политическая система" в политологии . Подходы к пониманию политической системы. Компоненты политической системы. Модель политической...
-
Признаки тоталитарного общества - Политическая практика тоталитарных режимов
В своей работе "Тоталитарная диктатура и автократия" (1956 г.) Карл Фридрих и его бывший аспирант Збигнев Бжезинский, на основе эмпирического сравнения...
-
ПРОГРЕСС - это направление развития, для которого характерен переход от низшего к высшему, от менее совершенного к более совершенному. Прогрессивным...
-
Легитимизация власти - Специфические особенности авторитарного политического режима
Авторитарные политические системы очень разнообразны. Это монархии, деспотические диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и...
-
Экономические геополитические акторы. - Акторы геополитики
К числу новых геополитических акторов в условиях глобализации по праву относятсятранснациональные корпорации (ТНК). Абсолютное большинство крупнейших ТНК...
-
Билет № 28. Россия и ведущие международные организации - Основы политологии
Россия стояла у истоков создания многих международных организаций. После победы над наполеоновской Францией державы-победительницы (Россия, Пруссия,...
-
Правовое регулирование участия гражданского общества в противодействии коррупции На сегодняшний день в Российской Федерации сложилась достаточно развитая...
-
Проблема делегирования власти и разделения властей. Три "ветви" власти - Теория власти
Вначале рассмотрим процесс делегирования власти "наверх", когда один субъект власти передает управление установившимися порядками, находящимися под его...
-
Государство, власть и демократия в идеях либерализма - Идеология либерализма
Либеральный классический демократия свобода Большое место в построениях либералов занимает проблема соотношения капитализма и демократии, сущности и...
-
Место и роль государства в политической системе общества - Политическая система общества
Характеризуя роль и место государства в политической системе общества следует исходить, прежде всего, из того, что оно - в любой стране и на любом этапе...
-
ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ УЗБЕКИСТАНА - Идея и мышление
Узбекистан отпраздновал день работников печати и средств массовой информации. Как отмечено в поздравлении главы государства работников СМИ, "в условиях...
Идеи и вехи перестройки, Первый этап экономических реформ - Идеи перестройки в понимании власти и общества