ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, Понятие власти и потребность в ее осуществлении - Административный аппарат и политическая власть

Понятие власти и потребность в ее осуществлении

Понятие "власть" в обыденной жизни и в научной среде употребляется в различных значениях. Власть нередко отождествляется с ее средствами и методами: управлением, принуждением, убеждением и насилием. Иногда ставится знак равенства между властью и авторитетом, который имеет много общего с ней, но и существенно от власти отличается.

Суммируя эти и другие точки зрения, можно выделить следующие основные признаки власти:

    1. Власть - это отношения, включающие не менее двух партнеров, причем этими партнерами могут быть как отдельные лица, так и группы лиц. При этом указывается адрес власти (властвующие и подвластные). 2. Распоряжение осуществляющего власть должно сопровождаться, в скрытой или явной форме, возможностью применения определенных ситуаций в случае неповиновения предписываемому поведению. 3. Подчинение того, над кем осуществляется власть, тому, от кого она исходит. 4. Наличие общественных правил (норм), устанавливающих порядок, при котором отдающий приказы имеет на это право, а тот, кого эти приказы затрагивают, обязан их выполнить. Следует отметить, что одного намерения реализовать власть явно не достаточно. Должно быть убеждение, что приказание будет выполнено, что оно встретит повиновение. Только при этом условии состоятся властные отношения.

Таким образом, власть - это способность навязывать и приводить в исполнение решения, т. е. это форма общественных отношений, которая позволяет одному социальному элементу влиять на поведение другого.

Объектом политики является не всякая власть, а только власть публичная, политическая, под которой понимается способность класса, группы или индивида проводить свою волю.

Основной вопрос политических отношений - это вопрос публичной власти, рассматриваемый прежде всего в плане приведения в жизнь социальных интересов. Отношение является политическим, если оно связано с реализацией социальных интересов и функционированием публичной, т. е. политической власти.

В связи с этим понятие политической власти шире понятия государственной. Известно, что политическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и в таких ассоциациях как партия, профсоюзы, группы давления, международные организации и т. д. Государственная власть обладает монополией на легальное использование средств принуждения и формально играет роль арбитра в распределении благ, при которой существует опасность, что государственная власть будет распределять их в свою пользу. В связи с этим в демократических обществах имеет место плюрализм и состязание политических влияний различных субъектов политики (партии, лобби, общественные движения и т. п.), участвующих в процессе принятия государственных решений и решений политического характера.

Государственная власть имеет определенные характерные черты. Во-первых, осуществление власти происходит с помощью обособленного аппарата на определенной территории, на которую распространяется государственный суверенитет. Во-вторых, эта власть имеет возможность использовать средства организованного и законодательно установленного насилия. В таком виде государственная власть представляет собой наивысшее, наиболее полное выражение политической власти.

Важную роль в отправлении властных отношений играет авторитет. Авторитет является выражением отношения к существующей власти со стороны общества в целом и его составляющих: классов, социальных групп, граждан. Авторитет, как правило, понимается как возможность оказывать влияние на поведение отдельных групп, личностей без применения насильственных средств. Он предполагает сознательное подчинение нормам и законам, установленным существующей в этом обществе властью.

Авторитет власти определяется как соответствие характера, функций власти интересам всего общества или определенных социальных групп, классов. Власть обладает авторитетом в том случае, когда ее институты функционируют в соответствии с законами, а ее распоряжения исполнимы и исполняются. Таким образом, взятые в единстве власть и авторитет означают дееспособность власти, т. е. ее полную реализацию.

Потребность во власти складывается из объективной необходимости организации общественного производства, которое немыслимо без подчинения всех участников единой воле. Власть нужна для поддержания целостности, единства и стабильности общества. Общество нуждается в постоянном согласовании частных интересов, приведении их к общественному интересу, которое достигается посредством подчинения воли отдельных людей волевым способностям других, умеющих лучше остальных определять цели и заставить себя их осуществлять.

Потребность во власти обуславливается и необходимостью выполнения публичных работ, ликвидации крупных стихийных бедствий, деятельности, связанной с функционированием транспорта и связи, проведением различных направлений социальных работ, т. е. решение проблем здравоохранения и образования, защита социальных и профессиональных прав, предоставление пособий некоторым слоям населения, регулирование семейно-брачных отношений.

Похожие статьи




ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, Понятие власти и потребность в ее осуществлении - Административный аппарат и политическая власть

Предыдущая | Следующая