Организационные основы безопасности ОУ, Управление безопасностью в OУ - Основные элементы обеспечения безопасности образовательного учреждения
Управление безопасностью в OУ
Под управлением безопасностью понимается процесс сознательного, целенаправленного и организованного воздействия на элементы ОУ и окружающей среды в целях защиты персонала, обучающихся, воспитанников, имущества и среды ОУ от неблагоприятных воздействий и обеспечения эффективного образовательного процесса [28,30,43].
Непосредственное управление безопасностью осуществляют: директор ОУ, его заместители (особенно заместитель по безопасности), специалисты (консультанты) по различным видам безопасности, руководители подразделений. Комиссия (группа) по безопасности создается приказом по ОУ и оперативно решает вопросы обеспечения безопасности ОУ при планировании образовательного процесса, возникших осложнениях и ЧС.
Руководителю ОУ в силу сложности и разнообразия решаемых проблем необходимо иметь консультантов или сотрудников, курирующих все элементы системы безопасности. Поэтому в ОУ, как правило, создается несколько структурных единиц и комиссий, управляющих электробезопасностью, пожарной, производственной, криминальной и антитеррористической безопасностью. Однако опыт показывает целесообразность объединения этих структур.
Каждый субъект управления безопасностью от Министра образования и науки РФ до рядового педагога и воспитателя осуществляет на своем уровне и в своих условиях стандартные функции управления: учет, анализ и прогнозирование, планирование, принятие решений,, организацию, координацию и регулирование, контроль, оценку, воспитание и стимулирование кадров (обучаемых, сотрудников), делопроизводство.
В соответствии с законодательством РФ государственное управление безопасностью и охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами образования (Минобрнауки России), охраны труда (Минздравсоцразвития России) и иными федеральными органами исполнительной власти (МЧС, МВД, ФСБ и др.), отвечающими за различные стороны обеспечения национальной безопасности.
Система управления всеми видами безопасности в нашей стране имеет четыре уровня управления: федеральный, уровень субъекта РФ, местный и объектовый (т. е. уровень конкретного ОУ).
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности в определенной сфере и в пределах своей компетенции, выполняет следующие функции:
- - принимает постановления, дает разъяснения по применению нормативных правовых актов в области безопасности; - координирует работу отраслевых служб безопасности федеральных органов исполнительной власти; - взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов федерации; - осуществляет методическое руководство по пропаганде передового опыта, организует выполнение научно-исследовательских работ; - организует учет потребностей в средствах коллективной и индивидуальной защиты; - представляет в Правительство РФ ежегодный отчет о состоянии безопасности и проводимых мероприятиях по ее обеспечению.
Главной декларируемой целью всех многочисленных субъектов управления пожарной, криминальной, энергетической, транспортной, военной и иной безопасностью, охраной труда, санитарией, гражданской обороной, финансами и т. д., является совершенствование организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности путем создания безопасных и безвредных условий труда, профилактического обслуживания работающих на курируемых объектах, в том числе и обучающихся в системе ОУ Однако, на деле обилие и разрозненность этих субъектов создают определенные сложности при попытках координации их деятельности, что порой становится серьезным отвлекающим фактором для руководителей ОУ
Для координации деятельности министерств и ведомств в области безопасности создаются межведомственные комиссии по отдельным видам (направлениям) безопасности, которые возглавляют соответствующие министры, руководители федеральных агентств или ведомств.
Например, для координации деятельности министерств и ведомств в области охраны труда создается межведомственная комиссия по безопасности, охране труда, которую возглавляет министр здравоохранения и социального развития.
В ее задачи входит:
- - разработка федеральной программы улучшения условий труда; - анализ законодательных актов; - разработка предложений по международному сотрудничеству.
Главная государственная экспертиза условий труда, которая входит в состав Минздравсоцразвития России, является органом, выполняющим следующие контрольные функции:
- - контроль правильности назначения пенсий; - контроль правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (списков № 1 и № 2); - взаимодействие с органами социального обеспечения; - контроль условий безопасности и охраны труда.
Федеральная инспекция труда осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о безопасных условиях и охране труда и выполняет следующие управленческие функции в данной сфере на федеральном уровне:
- - обеспечивает организационное и методическое руководство деятельностью государственных инспекций труда, их нормативное и материальное обеспечение; - анализирует состояние и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и разрабатывает мероприятия по их профилактике; - осуществляет контроль соблюдения норм безопасности, установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; - готовит и публикует ежегодные доклады о своей деятельности.
Аналогичным образом строится система управления безопасностью по всем ее направлениям и на уровне субъектов РФ, и на местном уровне. Это осуществляют как региональные (местные) подразделения МЧС, МВД, ФСБ, иных ведомств, так и межведомственные комиссии.
Комиссий по различным аспектам безопасности под управлением федеральных ведомств в настоящее время так много, что Представляется целесообразным объединить их на низовом уровне системы образования в единую комиссию по безопасности ОУ, Работающую по единому комплексному плану. При этом, однако, ее решения и протоколы придется подшивать одновременно несколько папок (дел) по соответствующим направлениям обеспечения безопасности. При современной компьютерной и множительной технике это не должно быть проблемой.
Непосредственное управление в сфере безопасности и охраны труда осуществляют руководители ОУ, профсоюзные комитеты и трудовые коллективы ОУ.
Основными задачами всех четырех уровней структур и органов Управления безопасностью применительно к ОУ являются:
- - обеспечение безопасности образовательного и воспитательного процессов от всех видов социальных, природных и техногенных угроз; - обеспечение безопасности зданий, сооружений и производственного оборудования; - нормализация санитарно-гигиенических условий труда, учебы, питания, досуга; - обучение работающих правилам и нормам всех видов безопасности и охраны труда, пропаганда вопросов безопасности; - обеспечение работников и обучаемых средствами индивидуальной защиты памятками, инструкциями; - обеспечение оптимальных условий труда и отдыха; - организация ликвидации воздействия неблагоприятных факторов и опасных ситуаций, включая лечебно-профилактическое обслуживание работающих и обучаемых.
Важно, чтобы решение этих задач не мешало, а способствовало достижению главных учебно-воспитательных целей ОУ Поэтому необходимо переводить их из формально-бюрократической плоскости в элементы повседневной учебно-воспитательной работы коллектива ОУ.
Похожие статьи
-
Одной из распространенных причин опасных происшествий и ЧС в ОУ остается бесконтрольность и безответственность персонала и обучаемых. Поэтому в...
-
Правоохранительные и иные органы обеспечения безопасности не в состоянии полностью обеспечить эффективную защиту одновременно и повсеместно. Поэтому в...
-
Аттестация (сертификация) является одной из наиболее действенных форм комплексного контроля безопасности в ОУ. Своеобразным сертификатом соответствия...
-
Концепцией называют систему взглядов, руководящих идей, принципов, принимаемых для решения какой-либо проблемы. Концепция безопасности ОУ может быть...
-
Органы управления безопасностью труда, надзора и контроля за охраной труда Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством...
-
В целях безопасности в соответствии с ТК РФ для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц работодатель (руководитель ОУ)...
-
Система управления по обеспечению охраны и безопасности труда предусматривает постоянную работу: - с каждым работником предприятия в отдельности - в...
-
УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА - Правовые, нормативные и организационные основы безопасности труда
Основной целью управления безопасностью труда является организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности,...
-
Планирование мер по всем направлениям безопасности осуществляется на основе анализа ситуации и прогнозирования возможных угроз с учетом нормативных...
-
Основные понятия - Основные элементы обеспечения безопасности образовательного учреждения
Опасность - воздействие или угроза поражающего (деструктивного) воздействия неблагоприятных процессов, явлений, событий, иных внешних и внутренних...
-
Правовые и нормативные основы безопасности труда Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется...
-
Правовые и нормативные основы безопасности труда Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется...
-
Литература - Основные элементы обеспечения безопасности образовательного учреждения
Конституция Российской Федерации. Трудовой кодекс Российской Федерации. Гражданский кодекс Российской Федерации. Кодекс Российской Федерации об...
-
Заключение - Основные элементы обеспечения безопасности образовательного учреждения
Таким образом, концепция безопасности образовательного учреждения представляет систему взглядов, руководящих идей, принципов, принимаемых для минимизации...
-
Введение - Основные элементы обеспечения безопасности образовательного учреждения
В последние годы руководство страны и системы образования уделяется самое пристальное внимание вопросам безопасности образовательного учреждения (ОУ)...
-
Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется многообразной и развитой системой законодательных и...
-
Опасности часто скрыты (не видны): радиация, износ трубопровода, осколок в траве, камень за пазухой, засада в кустах. А некоторые видны, но не всегда...
-
Работники ОУ (как и любой организации, предприятия) составляют трудовой коллектив. Мнение коллектива учитывается при планировании мер безопасности и...
-
Общие положения Общеизвестно, что всякая деятельность человека, полезная для его существования, одновременно может быть источником опасностей, негативных...
-
На предприятии "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз" существует система управления промышленной безопасностью, в рамках которой действует система производственного...
-
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ). Система стандартов безопасности труда, утвер-ждаемая Госстандартом России,...
-
Обучение является важнейшим инструментом обеспечения безопасности труда. Обучение должно осуществляться при профессиональной подготовке специалистов,...
-
1. Закон Российской Федерации "О безопасности" 2. Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг 3. Федеральный закон "Об основах охраны...
-
Охрана труда как важнейший элемент конкурентноспособности предприятия Актуальность вопросов охраны труда в России еще выше, чем на Западе, и объясняется...
-
Сигнальные цвета и знаки безопасности применяют для того, чтобы привлечь внимание работающих к опасным и вредным производственным факторам, которые могут...
-
Наряду с основополагающими нормативными актами, которые определяют политику Российской Федерации в сфере охраны труда (Конституция РФ, Трудовой кодекс...
-
Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Критерии, позволяющие классифицировать травму как производственную (несчастный случай на...
-
Понятие безопасности - Организационные и теоретические основы безопасности жизнедеятельности
Безопасность -- это состояние деятельности, при которой с определенной вероятностью исключаются потенциальные опасности, влияющее на здоровье человека....
-
Антропометрическая совместимость предполагает учет размеров тела человека, возможности обзора внешнего пространства, положения (позы) оператора в...
-
Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые,...
-
Законодательство по охране труда - Основы безопасности жизнедеятельности на производстве
Право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ. В области охраны труда на предприятиях и в учреждениях основными законодательными актами являются...
-
Безопасность погрузочный опасный труд Человек в течение всей своей жизни находится в мире опасностей, от которых зависят его здоровье и продолжительность...
-
Понятие и структура охраны труда Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя...
-
Деятельность государства в сфере охраны труда - Охрана труда как основа здоровья общества
Государственная деятельность в сфере охраны труда, которая призвана создать систему мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе...
-
В зависимости от источника возникновения и характера действующих факторов опасные и чрезвычайные ситуации подразделяют на следующие виды (рис. 1) [15]:...
-
В настоящее время в РФ приняты следующие федеральные законы: "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...
-
1. Содержание эксплуатационной документации производственного оборудования должно определяться назначением, особенностями конструкции и условий...
-
Основы безопасности Жизнедеятельности человека - Методы обеспечения безопасности человека
В русском языке слово "безопасность" означает отсутствие опасности, то есть такое положение, при котором опасность не угрожает кому-нибудь и чему-нибудь....
-
Приемлемый риск - величина риска, оправданная с точки зрения экономических и социальных факторов для конкретного состояния общества. Приемлемый риск...
-
Основные понятия безопасности и инструктаж на рабочем месте - Основы охраны труда
Проблемами приспособления производственной среды к возможностям человеческого организма занимается эргономика. Эргономика изучает систему "человек -...
Организационные основы безопасности ОУ, Управление безопасностью в OУ - Основные элементы обеспечения безопасности образовательного учреждения