Государственное управление охраной труда - Некоторые вопросы охраны труда и безопасности жизнедеятельности
Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 1 ФЗ "Об основах охраны труда в РФ"). Эти мероприятия имеют своей целью создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности различными средствами. В зависимости от последних, охрану труда различают в широком и узком смысле слова. В широком понятии охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
В узком смысле охрана труда представляет собой комплекс мер по направлениям: правовому, экономическому, организационно-техническому, лечебно-профилактическому и т. д. Поэтому в соответствующих вузах изучают и соответствующее в узком понятии направление охраны труда. В юридических - правовой институт охраны труда как систему правовых норм, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда, закрепленных в указанном Законе об охране труда и в разделе X, отдельных статьях XII, XIII разделов нового Трудового кодекса РФ, а также в других законах и нормативных актах, в коллективных договорах и соглашениях.
Но лишь охрана труда в широком ее понятии способна обеспечить здоровые и безопасные условия труда. Если хотя бы какой-то ее компонент (то есть охрана труда в узком понятии) не обеспечивается должным образом, то и вся охрана труда плохо обеспечена. Так, если станки, оборудование, инструмент, машины (технический компонент) не соответствуют требованиям безопасности, сделаны небезопасно для жизни и здоровья работающих на них, то неизбежны несчастные случаи, производственный травматизм, который, кстати, за последние годы значительно вырос и во многом из-за организационно-технического компонента охраны труда.
В дореформенный период, начиная с 1933 года, охраной труда от имени государства управляли профсоюзы. Им были предоставлены широкие права в области управления, надзора и контроля за охраной труда, они обладали правом законодательной инициативы, организовали разработку и утверждали нормативные правовые акты по охране труда, занимались вопросам обучения, пропаганды, им предоставлялось право приостанавливать работу производственных участков, машин и оборудования, а при явной угрозе жизни и здоровья работающих и запрещать деятельность предприятий, они могли отстранять от должности руководителя любого ранга.
С принятием в августе 1993 г. Верховным Советом РФ Основ законодательства РФ об охране труда функции управления охраной труда передавались государственному органу, полномочия которого должен был определять Президент РФ или по его поручению Правительство РФ (в частности Минтруд РФ).
После вступления в силу закона от 17.07.99 № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Минтруд России подготовил с учетом результатов практики и представил в Правительство РФ общую концепцию системы государственного управления охраной труда. В ней конкретизировались положения Федерального закона в части осуществления управления охраной труда, определялись основные задачи и принципы функционирования системы, а также задачи и функции конкретных органов государственной власти, т. е. субъектов системы управления охраной труда.
Основными направлениями государственной политики в области охраны труда согласно новому Трудовому кодексу являются:
Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
Принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
Государственное управление охраной труда;
Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
Содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
Координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
Распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
Участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
Подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
Организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме,
Профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
Обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
Международное сотрудничество в области охраны труда;
Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
Установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно - бытовыми помещениями и устройствами, лечебно - профилактическими средствами за счет средств работодателей.
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
Похожие статьи
-
Вопрос 1. Законодательство по охране труда Литература 1. Безопасность жизнедеятельности, под ред. Арустамова Э. А., М.: Издательский Дом "Дашков и К",...
-
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические,...
-
Правовые и нормативные основы безопасности труда Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется...
-
Государственная политика и требования в области охраны труда Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и...
-
Правовые и нормативные основы безопасности труда Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется...
-
Сигнальные цвета и знаки безопасности применяют для того, чтобы привлечь внимание работающих к опасным и вредным производственным факторам, которые могут...
-
В настоящее время управление охраной труда в России претерпевает значительные трудности. Неблагоприятную ситуацию в области управления охраной труда...
-
Работодатель имеет право: * заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим...
-
Гарантии права работника на охрану труда В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям...
-
Законодательная и нормативная база Украины об охране труда. - Охрана и безопасность труда
КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ УКРАИНЫ (извлечение) Глава XI Статья 153. Создание безопасных и безвредных условий труда. На всех предприятиях, в учреждениях,...
-
1. Закон Российской Федерации "О безопасности" 2. Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг 3. Федеральный закон "Об основах охраны...
-
Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти, а на территориях регионов --...
-
Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Обеспечение работникам их...
-
Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется многообразной и развитой системой законодательных и...
-
Введение - Организация охраны труда и безопасности жизнедеятельности в кредитной организации
Основные понятия, употребляемые в сфере обеспечения безопасности, определены Законом Российской Федерации "О безопасности". Так, безопасность - это...
-
Организация охраны труда на предприятии - Организация охраны труда на предприятии
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические,...
-
УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА - Правовые, нормативные и организационные основы безопасности труда
Основной целью управления безопасностью труда является организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности,...
-
Заключение - Управление безопасностью труда в организации
Законодательство России об охране труда основывается на Конституции РФ и состоит из упомянутого Закона об основах охраны труда, других федеральных...
-
В 1993 г. в нашей стране введены "Основы законодательства Российской Федерации об охране труда", которые устанавливают гарантии осуществления права...
-
Политика организации в области охраны труда В соответствии с ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ "Общие требования к управлению охраной труда в организации"...
-
Исторически предшественниками внутренних войск были войска внутренней охраны Республики, войска внутренней службы и войска Всероссийской чрезвычайной...
-
Литература 1. Безопасность жизнедеятельности, под ред. Арустамова Э. А., М.: Издательский Дом "Дашков и К", 2000 г., стр. 565-568. Высший надзор за...
-
Таким образом, в КО для обеспечения безопасности трудовой деятельности сотрудников проводится ряд соответствующих предупреждающих мероприятий, которые в...
-
Охрана труда как важнейший элемент конкурентноспособности предприятия Актуальность вопросов охраны труда в России еще выше, чем на Западе, и объясняется...
-
Система управления по обеспечению охраны и безопасности труда предусматривает постоянную работу: - с каждым работником предприятия в отдельности - в...
-
Основные законодательные акты по охране труда - Безопасность жизнедеятельности на предприятии
К законодательным актам относятся Конституция и законы, принимаемые Верховным Советом, к подзаконным - указы Президента, постановления Верховного Совета,...
-
Охрана труда по трудовому законодательству. Нормативно-правовое регулирование охраны труда в УИС Охрана трудовой государственный законодательство...
-
ПРОПАГАНДА ВОПРОСОВ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ - Управление охраной труда на предприятии
Пропаганда в области охраны труда является одним из основных направлений работы, способствующей улучшению состояния условий и охраны труда работников...
-
Введение - Экономическое значение охраны труда в современных условиях хозяйствования
Охрана экономический труд травматизм Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,...
-
Законодательство по охране труда - Основы безопасности жизнедеятельности на производстве
Право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ. В области охраны труда на предприятиях и в учреждениях основными законодательными актами являются...
-
Понятие, значение и содержание охраны труда - Охрана труда как основа здоровья общества
В юридической литературе охрана труда рассматривается в широком и узком смысле слова. В широком смысле охрана труда - система сохранения жизни и здоровья...
-
Наименование контрольного и надзорного органа Осуществляемые функции Управление государственной экспертизы по Условиям труда Контроль за проведением...
-
Подсистема условий труда - Управление безопасностью труда в организации
Подсистема условий труда призвана обеспечить контроль за соблюдением требований: - психофизиологии труда; - эргономики труда; - технической эстетики; -...
-
Виды государственного контроля и надзора в охране труда
Департамент профессионального образования Томской области Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Северский...
-
При совершении технологических процессов, внедрении новых машин и оборудования качественно улучшаются система управления охраной труда и взаимодействие...
-
Организация охраны труда - Охрана труда и несчастные случаи на производстве
Согласно ст. 216 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом...
-
Условия и охрана труда - Работа профсоюзов по обеспечению здоровых и безопасных условий труда
В целях реализации Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 N 181-ФЗ Минздрав России обязуется: Ежегодно...
-
В соответствии с Нормами бесплатной выдачи спецодежды в КО разрабатывается специальный Перечень, по которому сотрудникам выдается спецодежда, спецобувь и...
-
ПТВ предназначено для поиска, спасания людей при пожарах и аварийных ситуациях, с ними связанных, и их эвакуации в безопасное место. Это оборудование...
-
Рабочие угольных шахт и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и, производственных помещениях и...
Государственное управление охраной труда - Некоторые вопросы охраны труда и безопасности жизнедеятельности