Меры по обеспечению социальной защиты населения Республики Беларусь в рамках обеспечения экономической безопасности страны - Социальная защита населения в Республике Беларусь

Постепенное изменение структуры современной белорусской экономики ведет к трансформации человеческой деятельности, социально-трудовых отношений и эволюции социальной среды в целом.

Четко проявляется тенденция увеличения доли пожилых людей в общей численности населения из-за роста средней продолжительности жизни и снижения рождаемости, что ведет к увеличению расходов на социальные цели. Это предполагает необходимость совершенствования социальных институтов, системы социальной защиты и важнейшего ее компонента - пенсионного обеспечения.

В Республике Беларусь применяется распределительная пенсионная система, различные виды пенсий получают более 2,7 млн. человек, более 97% из которых имеют право на трудовые пенсии. В системе пенсионного обеспечения накопились проблемы, связанные с увеличением экономической нагрузки на занятых, высокими тарифами пенсионных взносов, широким распространением льготных и досрочных пенсий и др.

Представляется, что совершенствование национальной пенсионной системы следует осуществлять по двум направлениям:

- во-первых, это поиск внутренних резервов существующей модели пенсионного обеспечения за счет рационализации условий и норм предоставления пенсий на основе установления более тесной зависимости размера пенсии от страхового стажа и заработка; - во-вторых, постепенное внедрение накопительных элементов с учетом полезного опыта других стран, в первую очередь тех, которые в недалеком прошлом использовали распределительную пенсионную систему.

Государством предпринимается ряд мер в этом направлении. С 2003 г. в Беларуси введена система персонифицированного учета страховых взносов, что позволит обеспечить достоверность сведений о страховом вкладе каждого гражданина, создать информационную базу для назначения пенсий и повысить заинтересованность в уплате страховых взносов.

В январе 2009 г. вступил в силу закон "О профессиональном пенсионном страховании". В нем предусматривается, что система профессионального пенсионного страхования будет функционировать на основе накопительного формирования средств на выплату профессиональных пенсий и эквивалентности размера профессиональной пенсии объему пенсионных сбережений.

В дальнейшем будет обеспечено развитие дополнительного пенсионного страхования как личного вклада каждого человека в размер его будущей пенсии, что будет способствовать созданию гибкой и эффективной системы социальной защиты, адекватной складывающимся социально-экономическим реалиям.

В комплексе мер по обеспечению устойчивого развития в республике повышается значимость социальной поддержки ветеранов и инвалидов. Основным направлением государственной социальной политики по отношению к инвалидам должно стать реабилитационное направление, ориентированное, прежде всего, на использование социальных механизмов компенсации и адаптации.

При этом важнейшими условиями реализации мер по обеспечению социальной поддержки могут стать следующие меры:

- координация различных видов государственной социальной поддержки граждан; - конкретный адресный характер социальной поддержки со стороны государства определенным категориям граждан; - создание единой информационной системы социальной помощи.

Задача рационализации расходов на социальную защиту является актуальной для многих стран. Для ее решения необходимо откорректировать льготы до приемлемого для бюджета уровня и ограничить число адресных групп при минимизации ошибок включения и исключения получателей.

Даже в странах с невысоким уровнем доходов адресность денежных пособий может быть обеспечена посредством использования ряда механизмов, включая приемлемый уровень тарифов, принципы выделения социальной помощи на основании обращения, адресность по месту проживания, а также посредством показателей доходов.

Меры по обеспечению экономической эффективности будут только способствовать в решении проблемы недостаточного финансирования мероприятий по социальной защите граждан, для преодоления которой необходимо перераспределение государственных средств.

Для обеспечения экономически безопасной интеграции в мировую экономику государству, развивая специальные институты, необходимо завершить:

- формирование оптимальной структуры экспорта, предполагающей значительное повышение в нем удельного веса и объемов товаров с высокой степенью переработки, высококачественных классных услуг; - исходя из имеющихся конкурентных преимуществ, выявление и целенаправленное освоение наиболее перспективных для российского экспорта товарных ниш страны на мировом рынке, концентрацию основных усилий и средств для достижения рыночного успеха, а также всемерное развитие производственной кооперации, инжиниринга и лизинга; - достижение благоприятного торгового режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими организациями и союзами; - обеспечение доступа предприятий в качестве экспортеров и импортеров на мировые рынки машин, оборудования и технологий, информации и капитала, к транспортным коммуникациям, в том числе на рынках с высокой степенью монополизации или защищенных протекционистскими мерами; - долгосрочное регулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях как со странами и международными организациями-кредиторами, так и с государствами-должниками.

На сегодняшний день вопрос об экономической безопасности является очень актуальным. Ведь в последние годы в стране проходило очень много реформ, которые изменили суть и принципы всей экономики страны.

На наш взгляд, в настоящее время главную угрозу для экономической безопасности составляет группа внутренних факторов, т. к. проблемы, сложившиеся в экономике, создают потенциальную угрозу национальным интересам.

Решение проблемы заключается в постоянном наблюдении и оценке степени их воздействия на экономику страны. В свою очередь, государство должно разрабатывать и вводить в действие эффективные меры по уничтожению данных факторов.

Измерение экономической безопасности Республики Беларусь целесообразно осуществлять на основе анализа ВВП (на душу населения); темпа прироста (падения) ВВП (на душу населения); дефицита бюджета; уровня инфляции; сальдо платежного баланса; уровня бедности; стабильности национальной валюты; внутренней и внешней задолженности, показателей объемов и темпов промышленного производства.

Проблемы экономической безопасности требуют программного подхода при разработке мер по обеспечению экономической безопасности Республики Беларусь. При этом необходимо учитывать вышеупомянутые виды угроз.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха.

При обеспечении экономической безопасности в Республике Беларусь важен системный, комплексный подход.

В целом, обеспечение экономической безопасности должно стать основным приоритетом государственной политики Республики Беларусь. Государство должно создать в стране такие условия хозяйствования, которые способствовали бы развитию предпринимательской инициативы, повышению инвестиционной активности; создать такую атмосферу, чтобы субъекты хозяйствования всех форм собственности могли бы эффективно осуществлять свою предпринимательскую деятельность. Это, на наш взгляд, может дать свой результат в обеспечении экономической безопасности. Для этого нужно провести изменения прежде всего в налоговой, валютно-кредитной, банковской системе и т. д.

Следует отметить, что воздействие внутренних факторов, ведущих к деградации экономики, не приостановлено. Какими бы причинами ни объяснялось кризисное состояние экономики, фактом остается то, что главная опасность находится внутри, а не за пределами Республики Беларусь.

Проблемы, сложившиеся в экономике, создают реальные и потенциальные угрозы национальным экономическим интересам и поэтому требуют постоянного отслеживания и оценки степени воздействия на экономику, а также вызывают необходимость разработки и реализации эффективных мер защиты со стороны государства.

При построении системы национальной экономической безопасности можно выделить основные этапы:

1) выделение, формирование множества национальных экономических целей и приоритетов, а также угроз им; 2) разработка системных показателей экономической безопасности государства для мониторинга и использования в управленческом процессе; 3) проведение оценки состояния национальной экономической безопасности; 4) разработка методов реализации государственной политики в сфере экономической безопасности страны и их актуализация [6, c.192].

Как было сказано выше, для обеспечения экономической безопасности необходим постоянный мониторинг условий и факторов, подрывающих устойчивость социальной и экономической системы.

На основе этого государство формирует экономическую политику, осуществляет институциональные преобразования, которые в свою очередь устраняют или смягчают вредное воздействие этих факторов. Очень важен при этом системный, комплексный подход.

Чрезвычайные ситуации в экономической системе могут вызываться как чисто экономическими факторами, так и административными. Примером тому могут послужить решения органов государственного управления.

Выделяют следующие критические показатели, принятые в мировой практике.

1. Обобщенным показателем развития экономики страны является динамика ВВП. В качестве критического показателя падения ВВП в мирное время предлагается 30%-ный уровень, зафиксированный в США в 1929-1933 гг. во время так называемой Великой депрессии. 2. Потребление импортных продуктов питания - 30%. За пределами этого порога возникает стратегическая зависимость страны от импортеров. 3. Инвестиции в ВВП страны должны обеспечивать хотя бы простое воспроизводство. 4. Экспорт продукции обрабатывающей промышленности (в структуре всего экспорта) для страны, претендующей на статус экономически самостоятельной индустриальной державы, должен быть не менее 40%. 5. Уровень безработицы не должен превышать 10% от общей численности трудоспособного населения. 6. Доля ассигнований на науку для индустриально-технологически развитых стран не должна быть ниже 2% ВВП. 7. Разница в доходах самых богатых и самых бедных слоев населения не должна превышать десятикратный уровень. 8. На пороге бедности может быть не более 10% населения. 9. Соотношение минимальной и средней заработной платы не должно быть ниже 30%.

Существуют и другие критические показатели безопасности.

В настоящее время в Республике Беларусь организован мониторинг экономики. Целью данного образования является выявление угроз, а значит, их предотвращение, и прогнозирование последствий в случае их осуществления. В нашей стране отслеживаются экономические показатели (к примеру, ВВП), а также анализируется уровень инфляции, безработицы и т. д.

Важным здесь является выбор показателей, которые будут использоваться при расчетах. Это зависит от возможностей того подразделения исполнительной власти, которое будет производить расчет. Ведь точность оценки экономической безопасности базируется на количестве показателей, которые участвуют в прогнозировании.

Чем больше показателей, тем сложнее производимые расчеты, но тем точнее получаемый результат. Но нельзя экономическую безопасность ассоциировать только с экономическими методами. Это будет не совсем корректно.

Кроме этого, в стране существует ряд методов, которые не являются общепризнанными, но нашли свое применение. К ним относятся: наблюдение за основными макроэкономическими показателями; оценка темпов экономического роста страны; экспертная оценка.

Каждый из вышеперечисленных методов имеет свои преимущества и недостатки. А выбор наиболее привлекательного принесет в дальнейшем самые точные расчеты по определению значения экономической безопасности страны.

Важными целями любого западного правительства являются стабильное и безопасное развитие экономики страны, а также постоянное расширение внешнеэкономических связей.

Беларусь относится к малым странам с открытой экономикой.

Можно определить главные приоритетные направления развития политики в Республике Беларусь относительно экономической безопасности: разработка проблемы национальной экономической безопасности, поиск наиболее уязвимых для экономики мест, которые представляют угрозу для устойчивого развития республики в целом, а так же интеграции Республики Беларусь в мировую экономику.

Сегодня экономическую безопасность следует рассматривать в качестве важнейшей характеристики экономической системы, которая определяет способность реализации национально-государственных интересов, устойчивую дееспособность хозяйствующих субъектов, достойные условия жизнедеятельности населения.

В условиях экономического кризиса крайне важно ориентироваться на критические параметры угроз, такие их размеры, достижение которых предопределяет разрушительные процессы в экономике.

Критическая величина экономических показателей прежде всего свидетельствует о необходимости оперативного вмешательства органов управления с целью изменения опасных тенденций.

Поэтому установление общепризнанных пороговых пределов развития экономики позволяет ограничить существующую в настоящее время свободу оценок ситуации и найти точки взаимопонимания различных субъектов хозяйствования и политических сил [7, c.193].

Таким образом, в Республике Беларусь определена модель системы экономической безопасности, которая в соответствии с существующими критериями выстраивается в рамках модели экономической безопасности малых государств. При этом в качестве национальных экономических целей следует выделить:

- разработку и реализацию в рамках либерально-системного подхода технологии рыночной экономики; - встраивание в систему мирохозяйственных связей и прежде всего на региональном уровне по всей структуре мировой экономики; вектор экономической интеграции Беларуси должен быть выстроен адекватно потокам движения товаров, услуг, информации между Российской Федерацией и Европейским сообществом; - устранение дисбаланса между долгосрочными и краткосрочными экономическими приоритетами в сторону последних.

Решение этих проблем позволит Республике Беларусь в перспективе активно влиять на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы; решать все внутренние задачи, исходя из национальных интересов; обеспечить населению достойный уровень жизни и гарантировать спокойствие в обществе.

Похожие статьи