Меры борьбы и предотвращение стихийных бедствий - Действия населения, направленные на борьбу со стихийными бедствиями
Риск бедствия возникает в том случае, когда гидрометеорологические, геологические и другие опасности вступают во взаимодействие с факторами уязвимости физического, социального, экономического и экологического характера. Причиной подавляющего большинства бедствий являются гидрометеорологические явления. Несмотря на растущее понимание и признание важности уменьшения риска бедствий и укрепления потенциала в области реагирования на бедствия, бедствия и, в частности, аспекты управления риском бедствий и уменьшения этого риска, по-прежнему являются проблемой глобального масштаба.
Число катастроф в мире, к сожалению, будет увеличиваться. В этом сходятся и наши, и зарубежные эксперты. Основных причин две -- повышение вероятности стихийных бедствий, связанное с климатическими изменениями, и рост числа слабых мест во все усложняющейся техносфере, связанный прежде всего с пресловутым человеческим фактором. Относиться к этому надо спокойно, но желательно с открытыми глазами. Специалисты до сих пор не пришли к консенсусу даже по такому важнейшему пункту, как вклад антропогенного фактора в глобальное потепление. Планету лихорадит, погодные аномалии, землетрясения и наводнения в последние годы участились.
Сейчас на международной арене признается тот факт, что усилия по уменьшению рисков бедствий должны на систематической основе интегрироваться в политику, планы и программы устойчивого развития и сокращения масштабов нищеты и опираться на двустороннее, региональное и международное сотрудничество, включая партнерство. Устойчивое развитие, сокращение масштабов нищеты, надлежащее управление и уменьшение риска бедствий являются взаимоподкрепляющими задачами, и в целях решения возможных будущих проблем следует активизировать усилия по созданию на общинном и национальном уровнях необходимого потенциала для управления риском и уменьшения этого риска. Такой подход следует признать важным составляющим элементом достижения международно согласованных целей.
Важность поощрения усилий по уменьшению риска бедствий на международном и региональном, а также национальном и местном уровнях в последние несколько лет нашла свое признание в целом ряде основных рамочных многосторонних программ и деклараций.
Иокогамская стратегия по обеспечению более безопасного мира: "Руководящие принципы предотвращения стихийных бедствий, обеспечения готовности к ним и смягчения их последствий и План действий ("Иокогамская стратегия"), принятая в 1994 году, служит базовым руководством в деле уменьшения риска бедствий и смягчения последствий бедствий".
В обзоре хода осуществления Иокогамской стратегии определены основные задачи на предстоящие годы, касающиеся принятия более систематических мер, направленных на устранение рисков бедствий в контексте устойчивого развития, а также обеспечения противодействия посредством укрепления национального и местного потенциала для управления риском и уменьшения этого риска.
В обзоре подчеркивается важное значение уменьшения риска бедствий за счет использования более инициативного подхода к информированию, стимулированию и задействованию населения на всех направлениях деятельности по уменьшению риска бедствий в своих местных общинах. В нем также отмечается нехватка ресурсов, целенаправленно выделяемых из бюджетов развития на реализацию целей уменьшения рисков, как на национальном или региональном уровне, так и в рамках международного сотрудничества и финансовых механизмов, хотя и обращается внимание на значительный потенциал более рационального использования существующих ресурсов и устоявшейся практики в целях более эффективного уменьшения рисков бедствий.
На мой взгляд, к наиболее приоритетным направлениям в развитии мер по борьбе со стихийными бедствиями можно отнести:
Обеспечение того, чтобы уменьшение риска бедствий являлось национальным и местным приоритетом при наличии прочной институциональной базы для осуществления.
Выявление, оценка и мониторинг факторов риска бедствий и улучшение раннего предупреждения.
Использование знаний, новаторских решений и образования для создания безопасных условий и потенциала противодействия на всех уровнях.
Уменьшение основополагающих факторов риска.
Повышение готовности к бедствиям в целях эффективного реагирования на всех уровнях.
Хотя каждое государство несет главную ответственность за свое собственное экономическое и социальное развитие, огромное значение для поощрения и облегчения процесса наращивания знаний, возможностей и стимулов, необходимых для формирования потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и сообществ, имеет благоприятная международная обстановка. Государствам и региональным и международным организациям следует содействовать налаживанию более тесной стратегической координации между Организацией Объединенных Наций, другими международными организациями, включая международные финансовые учреждения, региональными органами, донорскими учреждениями и неправительственными организациями, занимающимися деятельностью по уменьшению риска бедствий, на основе усовершенствованной Международной стратегии уменьшения опасности бедствий. В предстоящие годы необходимо уделять внимание осуществлению и совершенствованию соответствующих международных правовых инструментов, касающихся уменьшения риска бедствий.
Государствам и региональным и международным организациям следует также укреплять потенциал региональных механизмов и организаций для разработки региональных планов, политики и общей практики, если это необходимо, в поддержку создания сетей, пропагандистской деятельности, координации, обмена информацией и опытом, научного мониторинга опасности и уязвимости, развития институционального потенциала и для решения проблемы рисков бедствий.
"Все заинтересованные стороны поощряются к налаживанию многостороннего партнерства на всех уровнях, если это необходимо, и на добровольной основе, чтобы содействовать осуществлению настоящей Рамочной программы действий. Государствам и другим заинтересованным сторонам также предлагается способствовать укреплению или созданию национальных, региональных и международных контингентов добровольцев, которые могли бы быть предоставлены в распоряжение стран и международного сообщества, чтобы содействовать уменьшению уязвимости и риска бедствий".
В итоге оказывается, что ни природным, ни техногенным фактором катастроф мы управлять пока не научились. В этой тревожной ситуации, казалось бы, первая необходимая мера -- повысить статус при принятии решений ученых и экспертов, рационального квалифицированного меньшинства, знающего и законы природы, и секреты техники. Но этого не происходит; более того, в массовом сознании все чаще доминируют мнения непрофессионалов, стихийно объединяющихся в сети. Освещение кубанской трагедии не стало исключением -- слухи, мифы и конспирологические гипотезы опять уводят публику от корня проблемы. Поддаются мнению толпы и люди, принимающие решения, -- политики и высокопоставленные управленцы. Оборачивается это неправильными выводами и повышением вероятности новых катастроф. Пора посмотреть правде в глаза: число природных и техногенных предпосылок катастроф будет только расти, и наше пренебрежение мнением настоящих экспертов может сделать сам характер этого роста поистине катастрофическим.
Кроме того, для предотвращения стихийных бедствий необходимо тщательно изучать факты и причины случившегося, правительства должны вести работу по сбору и распространению информации о факторах риска, правительства должны обеспечить работу рынков земли и недвижимости -- в этом случае цены на собственность отражают факторы риска и помогают принимать решение о выборе места жительства и необходимых предупредительных мерах, правительства должны создавать необходимую инфраструктуру и поддерживать ее качество. Перечень ключевых объектов не должен быть слишком длинным -- затраты будут несоизмеримы с выгодой.
Необходимо способствовать развитию социальных институтов, обеспечивающих общественный надзор. Страны, где эффективно функционируют социальные институты, предотвращают бедствия более успешно. Следует развивать благотворительность для увеличения доли гуманитарной помощи, направленной на предотвращение бедствий.
Меры, принимаемые в частном и государственном порядке, должны быть согласованы.
Похожие статьи
-
Заключение - Действия населения, направленные на борьбу со стихийными бедствиями
Стихийный катастрофа техногенный Стихийные бедствия - частые явления в нашей стране. Каждое из них, по-своему, накладывает отпечаток на окружающую среду....
-
В отличие от техногенных чрезвычайных ситуаций, стихийные бедствия люди не способны предотвратить. Но мы заинтересованы и способны, во-первых, в...
-
Введение - Действия населения, направленные на борьбу со стихийными бедствиями
Стихийные бедствия угрожают обитателям нашей планеты с начала цивилизации. Но с каждым годом число стихийных бедствий только увеличивается и в настоящее...
-
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей,...
-
При авариях и катастрофах население оповещается с помощью мегафонов, через местные радио - и телевещательные станции. Услышав сигнал ГО "Внимание всем!"...
-
Основные повреждающие факторы при чрезвычайных ситуациях - Защита от стихийных бедствий
Стихийные бедствия являются трагедией для любого государства и, особенно, для тех районов, где они возникают. В результате стихийных бедствий страдает...
-
Стихийные бедствия: возникновение, последствия и прогнозирование Стихийные бедствия -- это опасные природные явления геофизического, геологического,...
-
Стихийные бедствия - это природные явления, которые носят чрезвычайный характер и приводят к нарушению нормальной жизнедеятельности населения, гибели...
-
Землетрясения - Характеристика стихийных бедствий
Под стихийными бедствиями понимают природные явления (землетрясения, наводнения, оползни, снежные лавины, сели, ураганы, циклоны, тайфуны, пожары,...
-
Очаг бактериологического поражения - это города и другие населенные пункты, объекты народного хозяйства и территории, зараженные бактериологическими...
-
Все они подразделяются на бедствия, вызываемые: Ветром, в том числе бурей, ураганом, смерчем; Сильным дождем (при количестве осадков 50 мм и более);...
-
Меры предупреждения взрывов - Источники и причины взрывов, техника их предотвращения
Для предотвращения взрывоопасных ситуаций принимается комплекс мер, которые зависят от вида выпускаемой продукции. Многие меры являются специфическими и...
-
Заключение - Характеристика стихийных бедствий
Стихийные бедствия уносят человеческие жизни, разрушают населенные пункты, объекты народного хозяйства, вызывают аварии, повреждают и разрушают...
-
Лесные пожары - Характеристика стихийных бедствий
Лесные пожары - до 80% возникают из-за нарушения населением мер пожарной безопасности при обращении с огнем в местах труда и отдыха, а также в результате...
-
Первая помощь - это комплекс мероприятий, направленных на восстановление или сохранение жизни и здоровья пострадавшего, осуществляемых не медицинскими...
-
Вывод - Методы снижения действия на электросварщиков концентраций вредных веществ
В таком малом объеме Курсовой работы невозможно отразить все проблемы, касающиеся охраны труда сварщиков, но я считаю, что цель работы выполнена:...
-
Особенности управления действиями по тушению пожара - Ликвидация пожаров на нефтебазах
На пожарах в резервуарных парках, как правило, организуется оперативный штаб для управления подразделениями. Рисунок 8. Схема подачи раствора...
-
Введение - Виды стихийных бедствий
Экология-это наука о защите и сохранении окружающей среды. Наука изучает влияние людей на окружающею среду. Помогает с помощью пищевых цепочек понять,...
-
Вопрос 1. Разновидности стихийных бедствий гидрологического характера Литература 1. Безопасность жизнедеятельности, под ред. Арустамова Э. А., М.:...
-
"В случае прорыва плотины для оповещения населения используются все средства: сирены, радио, телевидение, телефон и средства громкоговорящей связи....
-
В деле повышения устойчивости функционирования объектов экономики важную роль играют общегосударственные, ведомственные, территориальные, корпоративные...
-
В случае угрозы возникновения наводнения 1. Внимательно слушайте информацию о чрезвычайной ситуации и инструкции о порядке действий, не пользуйтесь без...
-
ЧС - обстановка на опре-ой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая...
-
Землетрясения - это специфические явления, происходящие в определенных участках земной коры. Они могут происходить как на суше, так и под водой....
-
Паводки и наводнения. - Виды стихийных бедствий
Наводнения делятся на два основных типа. Суша может затопляться реками или морем - так различаются наводнения речные и морские. Вторичный ущерб при...
-
Виды стихийных бедствий - Виды стихийных бедствий
Стихийное бедствие экстремальное землетрясение Стихийные бедствия чрезвычайно разнообразны, поэтому, прежде чем перейти к детальному рассмотрению, их...
-
Тренировки полностью посвящены работе с "пострадавшим" населением. Согласно легенде учения, требуется отселение граждан, чьи домовладения попали в зону...
-
Доврачебная помощь - Защита от стихийных бедствий
Первая доврачебная неотложная помощь (ПДНП) представляет собой комплекс простейших мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья...
-
Наводнения - Характеристика стихийных бедствий
Наводнения - это временное затопление значительной части суши водой в результате действий сил природы. Происходят они по трем причинам. Во-первых, в...
-
Монитор используется для беспрепятственного и эффективного обнаружения несанкционированного перемещения радиоактивных веществ и ядерных материалов через...
-
Введение - Характеристика стихийных бедствий
Стихийные бедствия - это различные явления природы, вызывающие внезапные нарушения нормальной жизнедеятельности населения, а также разрушения и...
-
Укрытие людей в защитных сооружениях обеспечивает эффективное снижение степени его поражения от всех возможных поражающих воздействий. Защитные...
-
Защитное сооружение - это инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, возникающих в результате аварий и катастроф Убежища - это сооружения,...
-
Чрезвычайная экологическая ситуация - опасное отклонение от естественного, состояния окружающей среды, возникшее в результате стихийного бедствия или...
-
- Прогноз лавинной опасности - Разные профилактические мероприятия, которые делятся на 2 группы: пассивные и активные. Пассивные способы состоят в...
-
Понятие "международный терроризм" Прежде всего, нужно сказать о том, что такое терроризм, в чем его цели, сущность, смысл, что представляет он собой в...
-
Лучшая методика борьбы с наркоманией и алкоголизмом - профилактика. Как показывает мировая практика, излечить от наркомании удается не более 2-3...
-
Террористы владеют современным оружием, средствами связи, современной компьютерной и иной техникой, выпускают собственную литературу, газеты, журналы и...
-
Меры безопасности в зоне разрушений. Следует постоянно помнить, что нахождение среди разрушенных поврежденных зданий и сооружений связано с повышенной...
-
Одним из основных способов защиты людей от современных средств поражения в нештатных обстоятельствах, а также в случаях возникновения чрезвычайных...
Меры борьбы и предотвращение стихийных бедствий - Действия населения, направленные на борьбу со стихийными бедствиями