Социальная опасность в современном мире, Детская беспризорность: ее преодоление и предупреждение - Чрезвычайные ситуации социального характера. Виды и способы защиты
Детская беспризорность: ее преодоление и предупреждение
В первую очередь необходимо определиться с понятиями. Термин "уличные дети" не абсолютно синонимичен понятию "беспризорные дети". В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999г. №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" [3]:
- * безнадзорный - это несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и/или содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц; * беспризорный - это безнадзорный, не имеющий места жительства и/или места пребывания; * несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.
Сегодня в Российской Федерации ни одно ведомство не имеет точных данных о количестве беспризорных. Максимальная оценка дана Комитетом Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны - от 2 до 5 млн. беспризорников, минимальная - Министерством образования Российской Федерации - от 100 до 500 тыс. безнадзорных и беспризорных детей.
Человеческий потенциал представляет собой главное богатство любого государства. Поэтому детская беспризорность и безнадзорность рассматриваются как показатели состояния национальной безопасности России. Распространение указанных социальных явлений содержит в себе очевидную угрозу нормальному развитию государства, поскольку способствует росту преступности, наркомании, увеличению количества заболеваний, снижает производительность труда, подрывает нравственные устои общества. Беспризорность и безнадзорность детей является угрозой будущему России, так как перспективы развития государства непосредственно зависят от физического здоровья, нравственного воспитания и образования подрастающего поколения.
Основная причина возникновения и роста беспризорности и безнадзорности заключается в тяжелой социально-экономической ситуации в стране: распад семей, алкоголизм и наркомания, безработица, слабая социальная поддержка малообеспеченных семей со стороны государства. Однако можно предположить, что даже после преодоления экономического кризиса проблемы, связанные с беспризорностью, все-таки останутся.
Также детская беспризорность тесно связана с социальным сиротством, только за последние два года, в четыре раза выросло число родителей, лишенных родительских прав. Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей" [2], содержит нормы, обеспечивающие приоритетную защиту интересов детей и сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, в области здравоохранения, образования, трудоустройства, права на жилье, но его положения, к сожалению не исполняются.
Также одной из основных причин этого явления стало разрушение государственной инфраструктуры социализации и общественного воспитания детей без формирования новой эффективной структуры социализации и досуга детей в условиях рыночных отношений. Существенно сократилось число, выросла платность и снизилась доступность для семей детских дошкольных учреждений, образовательных заведений, домов детского творчества, детских санаториев, домов культуры, спортивных учреждений, музеев, учреждений семейного отдыха и досуга и летнего отдыха детей, музыкальных и художественных школ. Негативную роль сыграла отмена обязательного среднего общего образования и коммерциализация профессионального образования.
Еще одной причиной безнадзорности является кризис семей: рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности и разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семей.
Сформировалась новая система коммерческой и криминальной эксплуатации детской безнадзорности. Растет детская наркомания и алкоголизация, дети вовлекаются в криминальные сообщества.
Неблагоприятное влияние на социализацию детей зачастую оказывают средства массовой информации, ведущие открытую и скрытую пропаганду сексуальной вседозволенности, порнографии, насилия, преступности, наркомании. Изменились репертуары детских театров и кино, политика книгоиздания для детей. В детской и молодежной среде часто культивируются худшие образцы заграничной морали и культуры.
В настоящее время государственными органами предпринимаются определенные меры для решения рассмотренных в работе проблем, например:
- * сегодня в стране приняты и, что немаловажно, действуют более ста нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства; * создаются специальные программы по профилактике детской безнадзорности. Так, например, с целью изменения ситуации была разработана и принята Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей", направленная на формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации.
В 1999 году вступил в силу Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Однако в связи с неурегулированностью в этом законе некоторых вопросов возникают серьезные трудности в его правоприменении. Важно уравнять в правах несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и тех, кто нуждается в экстренной социальной помощи государства [10, c. 6-7].
Существующая в России система организации решения проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации, отсутствие специального органа, ответственного за разработку и реализацию их комплексного решения, давно вызывает тревогу. Необходимо констатировать низкую эффективность многообразных усилий различных ведомств, государственных учреждений по решению этой проблемы. Требуется целенаправленная работа по совершенствованию деятельности общественных организаций, занимающихся детской беспризорностью.
В последние месяцы проблема детской беспризорности находится в центре внимания Президента Российской Федерации, законодательных, исполнительных органов государственной власти, известных политических и общественных деятелей страны и средств массовой информации.
Необходимы общие усилия всех ветвей власти и координация этих усилий для выработки стратегии на государственном уровне. Должны также быть структуры, отвечающие за стратегическое планирование мероприятий, аналитическую работу, исполнение, а главное контроль за конечным результатом.
Проблема безнадзорности - это долговременная проблема, для решения которой потребуется кропотливая совместная работа властных, правоохранительных, общественных, учебно-воспитательных и других структур.
Основным направлением решения проблемы уличных детей является система профилактических и предупреждающих мероприятий. При таком подходе главный центр воздействия должен быть перемещен на работу с семьей. Причем эта работа также должна оставаться комплексной и включать в себя меры помощи социального (в том числе и материального), психологического, педагогического и юридического характера. Люди же, берущие на себя миссию работы с уличными детьми и детьми "группы риска", должны в полной мере отвечать совокупности качеств зрелой личности. И качества эти - любовь, ответственность и забота. А также - профессионализм [4, c. 17-18].
Похожие статьи
-
Социальные опасности, как и любые другие, формируются в результате накопления факторов риска. В связи с этим целесообразно выяснить, что такое риск,...
-
В структуре наркотической преступности лидирующее место занимают незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка и пересылка наркотических...
-
Рассмотренные выше сущностные характеристики опасных и чрезвычайных ситуаций, а также их классификации позволяют с научных позиций проанализировать...
-
Понятие чрезвычайных ситуаций Создавая условия для своего существования и развития, удовлетворяя свои потребности, человек постоянно воздействует на...
-
Оповещение об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и постоянная информация населения о них достигается...
-
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, от опасностей, и при возникновении чрезвычайных ситуаций...
-
- Держите дистанцию, проявляйте элементарную осторожность с малознакомыми людьми. Особенно если они предлагают неожиданно выгодные сделки, неоправданно...
-
С целью предупреждения ЧС при их возникновении, обеспечения безопасности населения, уменьшение ущерба народному хозяйству и ликвидации последствий...
-
Федеральный закон №68 был принят 21.12.1994 г. и определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан государства, иностранных...
-
Терроризм - политика и тактика террора, то есть совокупность особо жестких форм и средств политического насилия, которые используют террористы для...
-
Эмоциональная устойчивость уменьшает отрицательное воздействие сильных эмоциональных явлений, предупреждает крайний стресс, способствует проявлению...
-
Наиболее важной проблемой управления ЧС природного характера является своевременность оповещения граждан об угрозе возникновения ЧС, либо уже о возникшей...
-
Личность безопасного типа - это человек, осознающий самого себя, высокий смысл своей деятельности, свое предназначение, стремящийся жить в согласии с...
-
Определение и классификация ЧС социального характера - Классификация чрезвычайных ситуаций
Чрезвычайная ситуация социального характера - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и...
-
Чрезвычайный ситуация ликвидация В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. За №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных...
-
Обычное оружие составляет все огневые и ударные средства, применяющие артиллерийские, зенитные, авиационные, стрелковые и инженерные боеприпасы и ракеты...
-
ЧС социального характера - обстановка, которая сложилась в результате опасного действия на какой-либо территории, которая несет угрозу жизни людей или их...
-
Совершенствование работы по социальной защите работников - Социальная защита работников предприятия
Стабилизация экономики, рост конкурентов заставляет руководство компаний пересматривать свою миссию. Персонал стал основой для дальнейшего роста,...
-
Введение - Социальная защита работников предприятия
Человечество все острее ощущает необходимость решения коренных социально-экономических проблем: повышение жизненного уровня населения, его...
-
Структура системы управления в конфликтных и чрезвычайных ситуациях Под организационной структурой системы управления понимается распределение задач и...
-
Мероприятия по защите персонала. С получением информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации КЧС объекта начинает функционировать в режиме...
-
Результаты анализа ЧС, произошедших в последнее время в России, говорят о наличии крайней необходимости улучшения существующей системы информирования и...
-
Медицинские средства индивидуальной защиты - это медицинские препараты, материалы и специальные средства, предназначенные для использования в боевой...
-
Под эвакуацией понимается организованный вывод или вывоз и размещение вне зоны бедствия пострадавшего населения и пораженных из мест возможных сильных...
-
В деле повышения устойчивости функционирования объектов экономики важную роль играют общегосударственные, ведомственные, территориальные, корпоративные...
-
Защита от оружия массового поражения - Основы безопасности в чрезвычайных ситуациях
1. Оружие массового поражения -- это оружие большой поражающей способности, предназначенное для нанесения массовых потерь и разрушений. К оружию...
-
Поражающие факторы биологического характера - Причины и способы устранения опасности
Под источниками биологической опасности подразумеваются биологические объекты, способные в условиях отсутствия адекватных мер защиты нанести ущерб...
-
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения - Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения населения - электроэнергетических, канализационных системах, водопроводных и тепловых сетях редко...
-
Защита населения - Оценка устойчивости работы отрасли растениеводства в чрезвычайной ситуации
1. Основные способы защиты населения в чрезвычайных ситуациях: Защита населения -- это создание необходимых условий для обеспечения нормальной...
-
Основными причинами аварий (катастроф) являются: просчеты при проектировании и недостаточный уровень безопасности современных зданий; некачественное...
-
А)Экологические чрезвычайные ситуации Причинами возникновения чрезвычайных ситуаций в окружающей природной среде могут быть опасные природные явления...
-
План гражданской обороны объекта представляет собой заранее разработанный перечень мероприятий по защите рабочих и служащих, повышению устойчивости...
-
Для обеспечения безопасности, в частности на производстве, во многих странах разрабатываются специальные законодательные акты, директивы, стандарты,...
-
Убежища должны возводиться с учетом следующих основных требований. 1. Обеспечивать непрерывное пребывание в них людей не менее двух суток. 2. Строиться...
-
Классифицировать виды терроризма можно по: 1) используемым методам - "физический" и "психологический" терроризм; 2) преследуемым политическим целям --...
-
К основным способам защиты населения в чрезвычайных ситуациях относятся: а) в мирное время: оповещение населения в ЧС; мероприятия противорадиационной и...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Причины и социальные последствия наркомании в Пермском крае. Профилактика наркомании
Итак, мы подошли к концу обсуждения различных аспектов наркомании. Хотелось бы, чтобы после прочтения читатель смог ответить на интересующие его вопросы...
-
Производственная среда - это пространство, в котором осуществляется трудовая деятельность человека. Элементы производственной среды: - предметы труда; -...
-
Ядерное (атомное, термоядерное и нейтронное) оружие - Самое мощное по своим поражающим свойствам. В зависимости от характера целей могут применяться...
-
Опасности военного характера - Чрезвычайные ситуации природного, военного и техногенного характера
В случае возникновения на территории России локальных вооруженных конфликтов и развертывания широкомасштабных боевых действий источниками ЧС военного...
Социальная опасность в современном мире, Детская беспризорность: ее преодоление и предупреждение - Чрезвычайные ситуации социального характера. Виды и способы защиты