Анализ состояния охраны труда в строительном комплексе Амурской области и пути совершенствования законодательства - Правовое регулирование охраны труда в строительном комплексе

Одной из серьезных проблем в системе охраны труда в организациях строительного комплекса, является то, что она построена на принципах реагирования на опасные случаи и ситуации, а не на принципах их профилактики. Это не позволяет определять наиболее важные и первостепенные направления профилактической работы по охране труда. Отсутствие системного подхода к решению проблем охраны труда и низкий уровень информационного обеспечения не позволяют осуществлять эффективное управление охраной труда, и, как следствие, формировать научно обоснованное планирование мероприятий по обеспечению безопасности производственного процесса.

Современный строительный комплекс Амурской области представляет собой совокупность отраслей, производств и организаций, характеризующуюся тесными стабильными экономическими, организационными, техническими и технологическими взаимоотношениями в целях получения конечного результата - обеспечения хозяйства региона основными фондами.

В настоящее время строительный комплекс Амурской области насчитывает 968 организаций, в которых трудится 28,9 тыс. человек. Это составляет 10,1% от работающих по всем видам экономической деятельности в Амурской области. В строительной отрасли преобладают малые предприятия, число которых на 01.01.2010 года - 924. Занятость на них от всей численности работников в строительстве по всем формам собственности составляет 95,5% Амурская область в цифрах: Краткий статистический сборник / Амуроблстат. Благовещенск, 2010. .

Наиболее значимым объектом стройиндустрии в Амурской области является строительство космодрома "Восточный", на котором по неофициальным данным, работает около 15 000 человек. Состояние охраны труда даже на таком масштабном и контролируемом объекте не удовлетворительно. В качестве примера считаем целесообразным привести следующий пример из судебной практики. На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой и Государственной инспекцией труда была проведена проверка в Амурском филиале ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России". В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной прокуратурой космодрома " Восточный " с привлечением в качестве специалиста главного государственного инспектора труда (по охране труда ) Государственной инспекции труда Мельниковой B. C. в Амурском филиале ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России" выявлено оборудование представляющее опасность и угрозу для жизни и здоровья работников, находящиеся в столярном и слесарном цехе Амурского филиала ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России".

В ходе проверки проведенной два круглопильных станка для продольной распиловки древесины (инвентарные номера отсутствуют) установленные в столярном цехе и два заточных станка (инвентарные номера отсутствуют) установленные в слесарном цехе Амурского филиала ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России представляют опасность и угрозу для жизни и здоровья работников данных цехов:

1. В столярном цехе используются два круглопильных станка для продольной распиловки древесины, которые не соответствуют требованиям безопасной эксплуатации в соответствии с ГОСТ 12.2.026.0-93 "Оборудование деревообрабатывающее. Требование безопасности к конструкции": режущая часть диска пилы не закрывается автоматически действующим ограждением, открывающимся во время прохождения обрабатываемого материала только для его пропуска в соответствии с габаритами обрабатываемого материала по высоте и ширине, отсутствует расклинивающий нож, завесы из предохранительных упоров, устройство для отвода завес из предохранительных упоров, направляющая линейка. Нарушение: раздел 2.10 Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями РД № 34.03.204-93. 2. В цехе нет специальных толкателей, для обработки маломерных заготовок. Нарушение Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями РД № 34.03.204-93. 3. В слесарном цехе используются два заточных станка, не соответствующие требованиям безопасной эксплуатации в соответствии с ГОСТ: не работает блокировка защитного ограждения, отсутствует защитный кожух шлифовального круга. Нарушение: п.2.1.15, раздел 3.2 Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями РД от 30.04.85г. № 34.03.204-93. 4. На станках отсутствуют инвентарные номера. Нарушение: п.2.1.3 Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями РД № 34.03.204-93. 5. Круглопильные станки для продольной распиловки древесины и заточные станки не укомплектованы эксплуатационной документацией, содержащие требования безопасности при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации; свидетельства о приемке станка с указанием, что станок соответствует требованиям стандарта. Нарушение: п. 1.4 ГОСТ 12.2.003.0-91 Межгосударственный стандарт. Оборудование производственное. Общие требования безопасности; п. 3.9. ГОСТ 12.2.026.0-93 Межгосударственный стандарт. Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции.

По факту выявленных нарушений Государственной инспекцией труда был составлен протокол об административном правонарушении в отношении представителя юридического лица Амурского филиала ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России", предусмотренных ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Свободненским городским судом представитель юридического лица Амурского филиала ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России" А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации двух круглопильных станков для продольной распиловки древесины и двух заточных станков) сроком на 90 (девяносто) суток Постановление № 5-93/2013 от 25 октября 2013 года // Архив Свободненского городского суда, 2013..

Также Прокуратурой космодрома "Восточный" неоднократно проводились проверки по факту нарушения законодательства об оплате труда в ООО "Стройиндустрия-С", при которых были выявлены факты наличия задолженности по заработной плате.

Также в Амурской области ведется строительство магистрального газопровода "Сила Сибири", который пройдет по территории Амурской области от границы с республикой Саха (Якутия) до г. Благовещенска. Строительство Амурского газоперерабатывающего завода мощностью 55 млрд. куб. м природного газа в год, производство товарного газа и гелия. Ввод первых мощностей ГПЗ планируется в 2019 году, выход на полную мощность - к 2030 году. С газоперерабатывающим заводом будет построен также Амурский газохимический комплекс с объемом инвестиций более 759 млрд. рублей. Планируемый ввод в эксплуатацию - 2021 год.

В 2015 году Государственной инспекцией труда по Амурской области в установленном порядке (в составе комиссий или самостоятельно) было расследовано 110 несчастных случаев на производстве, из них 6 групповых, 41 тяжелых несчастных случаев, 50 несчастных случаев со смертельным исходом, 13 легких, 37 несчастных случаев квалифицировано как несвязанные с производством, в том числе 33 несчастных случаев со смертельным исходом.

По оперативным данным государственной инспекции труда в Амурской области в 2015 зарегистрировано 48 несчастных случаев с тяжелыми последствиями: 3 групповых несчастных случая, 35 тяжелых несчастных случаев и 10 несчастных случаев со смертельным исходом. При этом количество групповых несчастных случаев уменьшилось на 50% (в 2014 - 6 несчастных случаев), количество тяжелых несчастных случаев увеличилось на 5% (в 2014 - 34 несчастных случаев), количество несчастных случаев со смертельным исходом уменьшилось на 52% (в 2014 - 21 несчастный случай). Абсолютное количество пострадавших на производстве со смертельным исходом в отчетном периоде составило 15 человек.

Анализ происшедших в 2015 году в Амурской области несчастных случаев с тяжелыми последствиями свидетельствует, что наибольшее количество несчастных случаев произошло в результате падения - 40% (19 несчастных случаев), из них в результате падения с высоты 29% (14 несчастных случаев), в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин - 20% (10 несчастных случаев), в результате падения, обвалов предметов, материалов и пр. - 16% (8 несчастных случаев), в результате транспортных происшествий на наземном транспорте - 8% (4 несчастных случая), повреждения в результате противоправных действий других лиц - 2% (1 несчастный случай), соприкосновение с горячими и раскаленными частями оборудования, предметами или материалами, включая воздействие пара и горячей воды - 2% (1 несчастный случай), воздействие вредных веществ 2% (1 несчастный случай), укусы и ужаливания ядовитых животных, насекомых и пресмыкающихся 2% (1 несчастный случай), воздействие других неклассифицированных травмирующих факторов 4% (2 несчастных случая),в воздействия дыма, огня и пламени - 2% (1 несчастный случай).

В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в Амурской области в 2015 г. основную часть занимают причины организационного характера:

- неудовлетворительная организация производства - 25% (12 несчастных случаев); - нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда - 12,5% (6 несчастных случаев); - нарушение технологического процесса - 6% (3 несчастных случая); - недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда - 6% (3 несчастных случая); - нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств 4% (2 несчастных случая); - нарушение правил дорожного движения 4% (2 несчастных случая); - неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест 4% (2 несчастных случая); - неприменение работником средств индивидуальной защиты 4% (2 несчастных случая); - по одному несчастному случаю произошло по причинам: конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования, эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории; - 27% (13 несчастных случаев) произошло по прочим причинам, квалифицированным по материалам расследования несчастных случаев.

В отчетном периоде госинспекторами труда было выявлено 37 нарушения соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве. Данные нарушения допускаются работодателями и выявляются Государственной инспекцией труда в Амурской области в основном при сокрытии наступления страхового случая и при самостоятельном расследовании несчастных случаев на производстве, а также при рассмотрении обращений граждан по вопросам расследования несчастных случаев на производстве.

За 2015 год государственной инспекцией труда выявлено 50 нарушений установленного порядка проведения специальной оценки условий труда, выразившиеся, как правило, в не проведении специальной оценки условий труда. За данные нарушения назначено 31 административных штрафов, в том числе 13 - в отношении должностных лиц организаций, 5 - в отношении индивидуальных предпринимателей, 13 - в отношении юридических лиц. Общая сумма административных штрафов составила 857 тыс. рублей. Кроме того, выявлены нарушения организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда. За данное нарушение назначено два административных штрафа (на должностное и на юридическое лицо) на сумму 115 тыс. рублей. Рассмотрим пример. Постановлением заместителя главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № от 8 мая 2015 года ООО "Трансэксперт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

Решением судьи Селемджинского районного суда от 22 сентября 2015 года ООО "Трансэксперт" освобождено от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности правонарушения, производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением судьи, врио руководителя государственной инспекции труда в Амурской области Д. обратилась в Амурский областной суд с жалобой в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в которой просит его отменить.

Согласно жалобе, нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда ООО "Трансэксперт" влечет нарушение конституционных и трудовых прав работников НУЗ "...", существенно затрагивает охраняемые законом интересы граждан, в связи с чем правонарушение не может быть признано малозначительным.

Такие обстоятельства, как финансовое положение ООО "Трансэксперт" и отсутствие тяжких последствий, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

В письменных возражениях на жалобу директор ООО "Трансэксперт" Ф. просит решение судьи Селемджинского районного суда от 22 сентября 2015 года оставить без изменения.

Постановлением Амурского областного суда решение судьи Селемджинского районного суда Амурской области от 22 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Трансэксперт" было отменено, дело направлено на новое рассмотрение Постановление № 4-7-779/15 4А-779/2015 от 26 января 2016 г. по делу № 4А-779/2015 // Архив Амурского областного суда, 2015. .

При проведении проверок выявлены многочисленные нарушения требований правил по охране труда.

Например, при проведении внеплановой проверки в отношении Закрытое Акционерное Общество "Строительная компания № 1" установлено, что в нарушение "Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте" при выполнении работ на крыше с уклоном более 20 градусов работник (плотник-бетонщик) в момент выполнения работ не использовал предохранительный пояс, был без защитной каски Донченко О. В. Доклад об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права за 2015 год // Официальный сайт Государственной инспекции труда по Амурской области // git28.rostrud. info (дата обращения 02.05.2016).

Как мы уже говорили выше, строительная отрасль является одной из наиболее опасных отраслей производства. Проблема безопасности и охраны труда в строительстве остается одной из самых актуальных и социально значимых. Ее решение затрагивает непосредственные интересы каждого работающего и работодателя в отрасли.

Наибольшее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве в 2015 году зарегистрировано именно в строительной отрасли.

Результаты проведенных в 2015 году проверок по вопросам охраны труда свидетельствуют о том, что в подавляющем большинстве случаев причинами нарушения законодательства об охране труда являются: ненадлежащее исполнение работодателями своих функций в части организации работы по охране труда и обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, отсутствие должного контроля со стороны руководителей всех уровней, в том числе руководителей среднего звена за безопасностью работников, отсутствие надлежащего обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов, допуск работников к выполнению работ без обучения и проверки знаний требований охраны труда, проведения стажировки на рабочем месте, формальное проведение инструктажей на рабочем месте, некачественная разработка должностных инструкций, определяющих обязанности руководителей и специалистов в области охраны труда, формальная разработка инструкций по охране труда, без указания конкретных требований безопасности при выполнении работы на оборудовании, применения инструментов и приспособлений, и, не обеспечение мер безопасности при эксплуатации оборудования, а также недостаточная заинтересованность работодателей в улучшении условий и охраны труда работников. Приведем пример из судебной практики. Закиров, утвержденный приказом начальника на должность в составе прорабского участка, и в соответствии со своей должностной инструкцией от 09 января 2006 года, наделенный полномочиями устанавливать подчиненными производственные задания и контролировать их исполнение, инструктировать рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ, обеспечивать и контролировать состояние техники безопасности и принимать меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда, осуществлять подбор работников участка, их расстановку и целесообразное использование, а также несет ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка, правил противопожарной безопасности и техники безопасности, то есть в соответствии с занимаемой должностью являлся ответственным за выполнение требований техники безопасности на своем участке работ.

В соответствии с приказом № 10 от 13 января 2014 года для выполнения строительно-монтажных работ по объекту руководителем работ назначен Закиров Р. С., а также ответственным за качество и безопасное производство работ, пожарную и электробезопасность, охрану труда и систему информации, в состав бригады которой также входил Д. Е. в качестве землекопа, а также в соответствии с проектом производства вышеуказанных работ на срок с 09 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.

12 апреля 2014 года в 08 часов 00 минут по местному времени прорабом Закировым Р. С. была поставлена задача по развозке и выгрузке оборудования на сигнальных точках звену в составе машиниста БКМ "Онежец 330" А., электромонтажника-стропальщика Б, землекопа В. и землекопа Д. Е., после чего был проведен устный инструктаж по данному виду работ.

По прибытию на сигнальную точку № 8, расположенную на 7183 км 3 пикет перегона станции, Закиров Р. С. принял решение, в нарушение п. 2.24 ГОСТ 12.1.013-78 "Строительство. Электробезопасность. Общие требования ", гл. 9.2 п. п. 9 проекта Производства работ филиала, утвержденные 23.04.2013 года, п. 3.7 п. п. 7 "Типовой инструкции по ОТ для стропальщиков" - ТИ Р М-007-2000, п. 3, 15 гл. 5 "Должностной инструкции производителя работ" филиала СМП-807, утвержденной 25.01.2006 года, дополнительно установить мачту светофора, мотивируя тем, чтобы не возвращать технику к месту работы, при этом не согласовав работы с дистанцией электроснабжения.

Перед производством работ прораб Закиров Р. С. устно разъяснил членам звена порядок работ: землекопам В. и Д. Е. зачистить котлован, выполнить обратную засыпку после установки мачты светофора; электромонтажнику Б. выполнять работы по строповке мачты светофора; машинисту А., выполняя команды Закирова Р. С. установить мачту.

12 апреля 2014 года в период времени с 09 часов 20 минут до 09 часов 50 минут по местному времени, при выполнении работ по установке мачты светофора электромонтажник Б. произвел строповку мачты, машинист А., выполняя команды прораба Закирова Р. С. начал подъем мачты, постепенно отодвигая мачту по горизонтали к котловану. В. и Д. Е. в это время находились около релейного шкафа. Когда до завершения движения по горизонтали оставалось 0, 5 м, Д. Е. подбежал к мачте и толкнул обеими руками ее нижнюю часть к центру котлована, вследствие чего произошло приближение головной части железобетонной светофорной мачты на недопустимо близкое расстояние к проводу воздушной линии, находящемуся под напряжением, из-за которой возникла электрическая дуга, травмировавшая электрическим током Д. Е.

Приговором Сковородинского районного суда Закиров Р. С. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 (одного) года лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 6 (шесть) месяцев Приговор № 1-59/2015 от 27 марта 2015 г. по делу № 1-59/2015 // Архив Сковородинского районного суда, 2015..

Причинами высокого уровня производственного травматизма в строительстве являются нарушения требований безопасности при производстве строительных работ.

Так, в ходе проведенных проверок установлено, что на строительных площадках в условиях производственного риска не выделяются опасные для людей зоны. На границах таких зон не устанавливаются защитные или сигнальные ограждения и знаки безопасности. Выполнение работ в таких зонах должно производиться только на основании наряда-допуска, что, как показали проверки, многими работодателями не соблюдается. Строительно-монтажные работы осуществляются без разработанных и утвержденных проектов производства работ, содержащих решения по безопасности труда. Такие нарушения выявлены в ОАО "Благсантехмонтаж", ООО "ББЩЗ", ООО "Генстрой", ООО "ЖСК "Маяк", ООО "Хоум Мастер", ОАО "Буреягэсстрой", и других Донченко О. В. Доклад об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права за 2015 год // Официальный сайт Государственной инспекции труда по Амурской области // git28.rostrud. info(дата обращения 02.05.2016).

Основными причинами нарушений законодательства об охране труда на предприятиях строительной отрасли являются неудовлетворительная организация обучения и проверки знаний требований охраны труда - большинство ИТР не знают основные положения нормативных документов по охране труда, в том числе СНиП "Безопасность труда в строительстве", низкая производственная дисциплина среднего звена ИТР (прорабы и мастера), недостаточный контроль за безопасностью труда на каждом рабочем месте. Работа по охране труда в большинстве организаций не планируется, не финансируется и не проводится систематически. Наибольшее количество нарушений на предприятиях всех отраслей экономики выявляются в сфере обучения и инструктирования работников по технике безопасности. Этому во многом способствует тот факт, что многие предприниматели и инженерно-технические работники сами не прошли обучение по охране труда в установленном порядке. В соответствии с нормативными указаниями государственного стандарта ГОСТ 12.0.004-90 руководство строительного предприятия должно организовать обучение работников безопасным методам выполнения работ. Данный стандарт является основополагающим в системе нормативных документов по обучению персонала и обязывает руководство фирмы организовать и провести в установленные сроки все виды инструктажей, обучение работников безопасным приемам выполнения работ и общим требованиям охраны труда, а также проверку знаний усвоенного материала.

Виды инструктажей:

1. Вводный. Данный вид инструктажа в обязательном порядке проводится для всех вновь принятых работников специалистом по охране труда или лицом, его заменяющим соответствии с должностными инструкциями; 2. Первичный. Этот вид инструктажа проводится со всеми работниками, вновь принятыми на предприятие или переведенными на другое рабочее место (кроме персонала, профессии и должности которого утверждены специально утвержденным работодателем Перечнем), а также с командированным персоналом непосредственно на рабочем месте; 3. Повторный - должен проводиться не реже одного раза в полугодие со всеми работниками, за исключением тех, кто освобожден от первичного инструктажа; 4. Целевой. Данный вид инструктажа должен быть проведен при выполнении разовых нетипичных для персонала работ, а также при выполнении работ по наряду-допуску; 5. Внеплановый - проводится при вводе новых инструкций по охране труда и локальных актов, утвержденных на предприятии, а также при запуске нового оборудования или технологии.

Отметим, что обучение по охране труда выполняется на основе специально разработанных для строительной отрасли Типовых программ. Содержание Типовой программы обучения для руководителей и специалистов и краткого курса обучения можно увидеть в МДС 12-27-2006 МДС 12-27.2006. Методическое пособие по проведению обучения по охране труда руководящих работников и специалистов строительных организаций // М.: ФГУ ЦОТС, ФГУП ЦПП, 2006. - специально разработанном методическом указании для проведения обучения на предприятии.

Проверка знаний персонала осуществляется в сроки, установленные нормативными актами для конкретного вида предприятия строительной отрасли. Проверка знаний на строительных объектах проводится, как правило, общественными инспекторами, которых избирают из числа наиболее квалифицированных рабочих. Общественный инспектор по охране труда ведет специальный журнал по проведению всех видов инструктажей, форма которой также утверждена ГОСТ12.0.004-90. В данном журнале он записывает свои замечания и предложения. Журнал хранится на участке у руководителя работ. Руководители работ обязаны своевременно устранить отмеченные в журнале нарушение норм и правил охраны труда.

Охрана труда в строительстве является частью трудовых отношений работников и работодателей в части обеспечения безопасности труда. В Российской Федерации имеет место государственное управление охраной труда (статья 216 Трудового кодекса России), которое реализуется посредством законов и других нормативно правовых актов.

В 2013 году государство несколько усилило свое влияние на процессы в сфере охраны труда, приняв федеральные законы № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и № 421- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона "О специальной оценке условий труда", а также подписав Генеральное соглашение между общероссийским объединением профсоюзов, общероссийским объединением работодателей и Правительством Российской Федерации, устанавливающие общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне на 2014-2016 года.

Изучив статистические данные в сфере охраны труда в строительном комплексе Амурской области, считаем необходимым:

1. Считать обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности одним из приоритетных направлений в деятельности строительных организаций Амурской области. 2. Особо обратить внимание на необходимость совершенствования нормативно-правовой базы в целях повышения эффективности системы оценки условий труда и улучшения здоровья работающих в строительном комплексе Амурской области, выявление и оценка профессиональных рисков и управление ими, стимулирования работодателей к замещению рабочих мест с вредными условиями труда, принятие новых норм и правил в сфере охраны труда с учетом международных норм. 3. Разработать комплекс мер, направленных на экономическое стимулирование технического перевооружения и модернизации производства в целях улучшения условий труда предприятий и организаций строительного комплекса Амурской области. 4. Совершенствовать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере охраны труда с учетом соответствующих профессиональных стандартов, требующих от руководителей и специалистов служб охраны труда наличие специального высшего образования по направлению "Техносферная безопасность", либо общее высшее образование и дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовке "Техносферная безопасность". 5. Руководителям строительных организаций Амурской области в соответствии с действующими нормами и правилами в установленные сроки продолжить проведение инструктажа и проверки знаний рабочих и ИТР в области охраны труда и техники безопасности в соответствии с "Типовыми программами обучения по охране труда" с обязательным документальным ее оформлением. 6. Работодателям изменить свое отношение к охране труда в коллективах в связи с переходом от аттестации рабочих мест по условиям труда (АРМ) к специальной оценке условий труда, проводимой аттестованными и сертифицированными экспертами, включенными в реестр Минтруда РФ. 7. Учитывая важность проведения специальной оценки условий труда для создания безопасных и здоровых условий труда на каждом рабочем месте и своевременного предоставления гарантий и компенсаций работающим во вредных условиях труда предлагаем вывести из под действия Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 года № 294-ФЗ проведение внеплановых выездных или документарных тематических проверок по вопросу проведения специальной оценки условий труда. 8. В связи с тем, что имеют место случаи, когда работодатели скрываются либо затягивают предоставление документов для проведения документарной и выездной проверки, предоставляя в оправдание различные документы (приказы об отпусках, командировках и т. п. на руководителя, главного бухгалтера и иных лиц, которые необходимы для проведения проверки, считаем необходимым увеличить сроки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, для проведения проверки до 30 рабочих дней, и уменьшить сроки для предоставления работодателем документов должностному лицу органа надзора (контроля) до 5 рабочих дней, а также включить в указанный Федеральный закон положения о возможности продления сроков проведения как документарной, так и выездной проверки в случае не предоставления в срок документов, необходимых для ее проведения, и по иным уважительным причинам.

Похожие статьи