Основы управления охраной труда. Функции и задачи управления. Показатели безопасности труда - Безопасность жизнедеятельности в животноводстве

Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется многообразной и развитой системой законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих разнообразные вопросы и стороны сложной и комплексной проблемы обеспечения условий и безопасности труда. Для реализации законодательных и нормативных требований создана система управления охраной труда

(СУОТ), за каждым из элементов и органов которой закреплены свои функции, обязанности и область деятельности, ее порядок и процедура.

Все вопросы, связанные с организацией системы охраны труда на предприятиях и в организациях, требования по безопасности труда регулируются законами, законодательными и нормативными правовыми актами. спецодежда загазованность воздух взрывопожарный

По правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасности труда можно подразделить на законодательные акты, нормативные правовые акты и иные нормативные документы по охране труда федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, а также ее субъектов. Законодательство представляет собой совокупность законов страны в какой-либо области права, в частности в области охраны труда. Законодательный акт по охране труда -- это акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом. Нормативный правовой акт по охране труда -- это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом. Основными законодательными актами, регулирующими охрану труда в Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Трудовой кодекс Российской Федерации. Законодательные акты, кроме законов, могут включать указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также постановления, письма, положения и другие документы министерств и ведомств. По общности и действию законодательные и нормативные правовые акты подразделяются на пять уровней.

    1. Единые акты, действующие на всей территории России для всех предприятий, организаций, учреждений и устанавливающие основные принципы и правила государства в области охраны труда. К ним относятся федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и федеральных министерств и ведомств. Такие акты утверждаются Государственной Думой, Президентом, Правительством, федеральными министерствами и ведомствами (например, Министерством труда и социального развития). 2. Межотраслевые акты, действующие во всех отраслях экономики без исключения. К ним относятся, например, стандарты системы безопасности труда, санитарные нормы и правила работы с отдельными опасными и вредными производственными факторами, гигиенические нормативы и др. Такие нормативные акты разрабатываются и утверждаются только специально уполномоченными федеральными органами. 3. Акты субъектов Федерации, действующие только на территории субъекта и регулирующие отдельные вопросы охраны труда применительно к субъекту. Они разрабатываются и утверждаются законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации. 4. Отраслевые акты, действующие только в той или иной отрасли (металлургической, химической, текстильной) и не имеющие юридической силы в других отраслях. Они разрабатываются и утверждаются отраслевыми министерствами и ведомствами или другими уполномоченными органами (например, Госгортехнадзором, Госсанэпиднадзором и др.) применительно к конкретной отрасли. 5. Нормативные правовые акты предприятия, представляющие собой документы по охране труда, действующие только на конкретном предприятии (приказы, решения, инструкции).

Законодательные и нормативные правовые акты более низкого уровня не должны противоречить актам более высокого уровня. Так, отраслевые акты не должны противоречить межотраслевым, региональные - единым и межотраслевым, предприятий - отраслевым.

Основные законодательные акты по безопасности труда Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (далее Закон) определяет основные направления государственной политики в области охраны труда, которыми являются:

    * обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; * принятие и реализация законодательных и нормативных правовых актов об охране труда, федеральных и территориальных программ улучшения условий и охраны труда; * государственное управление охраной труда; * государственный надзор и контроль за соблюдением требований по охране труда; * содействие общественному контролю в области охраны труда; * расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и их анализ; * защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; * установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда; * координация деятельности в области охраны труда; * распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда; * государственное участие в финансировании мероприятий по охране труда; * подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда; * организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональных заболеваниях и об их материальных последствиях; * обеспечение функционирование единой информационной системы охраны труда; * международное сотрудничество в области охраны труда; * проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда; * установления порядка обеспечения работников СИЗ и СКЗ, санитарно - бытовыми помещениями, лечебно - профилактическими средствами за счет средств работодателя.

Реализация перечисленных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается совместными согласованными действиями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, а также профессиональных союзов.

Закон определяет единый на всей территории страны порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками независимо от форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности предприятий, организаций, учреждений.

Основные положения установленного Законом порядка регулирования отношений в области охраны труда заключаются в следующем:

    * определение управления охраной труда на государственном уровне и на уровне предприятия; * установление обязанностей работодателей по обеспечению безопасных условий труда, а работников по выполнению требований безопасности; * проведение обучения и инструктажа работников по охране труда и проведение медицинских осмотров; * определение ответственности работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем, ответственности за невыполнение нормативных правовых требований по охране труда; * предоставление льгот и компенсации работникам за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда; * определение основных функций и ответственности органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов по охране труда; * приостановление или закрытие производственной деятельности предприятий за нарушение законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

Учет условий и безопасности труда на предприятии организует служба охраны труда. Анализ и оценка состояния условий и безопасности труда обеспечивают службы охраны труда областной и районных государственных администраций, исполкома, городских, поселковых и сельских советов и охраны труда предприятия. Основой для анализа и оценки показателей состояния условий и безопасности труда является "Единая государственная система показателей условий и безопасности труда".

Основными показателями эффективного функционирования СУОТ на всех уровнях являются:

    - уровень производственного травматизма; - уровень профзаболеваний; - уровень заболеваний, связанных с условиями труда; - количество работающих в неудовлетворительных условиях труда; - количество оборудования, которое не отвечает требованиям нормативных актов об охране труда; - количество технологических процессов, не отвечающих требованиям нормативных актов об охране труда; - количество аварийных зданий и сооружений; - обеспеченность средствами индивидуальной защиты; - обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями; - расходы на улучшение состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды; - затраты на полное возмещение убытков пострадавшим от несчастных случаев и профзаболеваний (или расходы на социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний); - расходы на расследование и ликвидацию последствий аварий и несчастных случаев и профзаболеваний.

Результаты анализа и оценки состояния условий и безопасности труда используются руководством подразделения, предприятия, административно-территориальной единицей для планирования мероприятий по охране труда, а также для применения соответствующих методов управления.

Похожие статьи




Основы управления охраной труда. Функции и задачи управления. Показатели безопасности труда - Безопасность жизнедеятельности в животноводстве

Предыдущая | Следующая