История сертификации - Основные понятия метрологии, стандартизации и сертификации

Первые упоминания об оценке соответствия традиционно связаны с использованием различных средств измерения и доказательством их "правильности". Так, до нашего времени дошли грамоты 17 века, предписывающие использовать специальные ведра для отмера вина.

В отношении продукции и услуг оценка соответствия продукции стала развиваться в нашей стране довольно поздно - в 1980-х годах, в то время как в зарубежных странах системы сертификации стали складываться еще в 1920-1930-х годах.

Первым правовым актом в области сертификации продукции было постановление Совета Министров СССР от 18 сентября 1984 г. № 984 "О порядке сертификации продукции машиностроения". В перечень продукции, подлежащей сертификации, вошло 12 видов продукции, в том числе легковые автомобили, трактора и сельскохозяйственные машины, изделия электронной техники, бытовые электроприборы, бытовая радиоэлектронная и звуковоспроизводящая аппаратура, медицинские приборы и другая аппаратура. Госстандарту СССР предписывалось совместно с Министерством иностранных дел СССР обеспечить в 1984-1988 годах проведение работ, направленных на присоединение СССР к международным системам и соглашениям или заключение соглашений СССР с другими странами по сертификации продукции, предусмотренной в перечне. Для осуществления постановленной задачи в 1986 году было принято Временное положение о сертификации продукции машиностроения в СССР. Вопросы сертификации были отражены в постановлениях Совета Министров СССР от 21 апреля 1988 г. № 489 "О перестройке деятельности и организационной структуры Государственного комитета СССР по стандартам" и от 17 октября 1989 г. № 858 "Об организационной структуре Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам". Госстандарту СССР было поручено возглавить работу по созданию национальной системы сертификации продукции и развитию сети испытательных центров, соответствующих международным требованиям, а также возложена функция по формированию и реализации комплексных мер для развития и надежного функционирования сети центров аттестации производств и сертификации продукции, отвечающих международным требованиям.

22 мая 1991 года Законом СССР "О защите прав потребителей", принятым Верховным Советом СССР, впервые на законодательном уровне была введена обязательная сертификация продукции.

Уже после распада СССР, 7 февраля 1992 года Верховным Советом Российской Федерации был принят Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", который определил развитие систем сертификации, охватывающих все большее число сфер экономической жизни страны. Законом было установлено, что товар, на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья, имущества потребителя и охрану окружающей среды, а также средства, обеспечивающие эту безопасность, подлежат обязательной сертификации.

Согласно Закону не допускалась продажа товара, в том числе импортного, без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированного в установленном порядке знаком соответствия. Перечни товаров, подлежащих обязательной сертификации, должны были утверждаться Правительством Российской Федерации, на основании которых Госстандарт России утверждал Номенклатуру объектов, подлежащих обязательной сертификации, которая выступала официальной справочной информацией.

На протяжении 1990-х годов перечень продукции, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, постоянно расширялся. Это было связано с обрушившимся на страну потоком некачественной и небезопасной продукции, массовыми случаями фальсификации и обмана потребителей. В этих условиях сертификация рассматривалась как важнейший инструмент защиты рынка и потребителя.

В это время с целью дальнейшего развития сертификации в стране Госстандартом России активно разрабатывался новый закон о сертификации и 10 июня 1993 года Верховным Советом Российской Федерации был принят Закон РФ "О сертификации продукции и услуг". Этот закон наделил Госстандарт России правом:

    -формировать и реализовывать государственную политику в области сертификации; -устанавливать общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории страны, публиковать официальную информацию о них; -проводить государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации, публиковать официальную информацию о них; -готовить предложения о присоединении к международным системам сертификации, заключать в установленном порядке соглашения с международными организациями о взаимном признании результатов сертификации; -представлять Российскую Федерацию в международных организациях по вопросам сертификации в качестве ее национального органа.

Согласно Закону "О сертификации продукции и услуг" обязательная сертификация должна осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством, а организация и проведение работ в этой области возложены на Госстандарт России, однако в случаях, предусмотренных законодательными актами в отношении отдельных видов продукции, они могут быть возложены на другие государственные органы управления Российской Федерации.

Закон определил участников обязательной сертификации, предусмотрев, что "допускается участие в проведении работ по обязательной сертификации зарегистрированных некоммерческих объединений и организаций любых форм собственности при условии их аккредитации соответствующим государственным органом управления".

Закон предоставил право юридическим лицам и гражданам на условиях договора с органом по сертификации проводить добровольную сертификацию той продукции, которая в соответствии с законодательными актами Российской Федерации не подлежит обязательной сертификации, и по тем требованиям, на соответствие которым этими актами не предусмотрено проведение обязательной сертификации.

Принципиальными изменениями и дополнениями, внесенными в работы по сертификации Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", принятый 31 июля 1998 года Государственной Думой являлись: введение декларации о соответствии, как документа, приравненного к сертификату, в котором изготовитель удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует установленным требованиям; снятие неоправданных ограничений в участии организаций в работах по обязательной сертификации; новый подход к добровольной сертификации.

В связи со вступлением в силу Федерального закона "О техническом регулировании" Закон "О сертификации продукции и услуг" утратил силу. Однако до вступления в силу соответствующих технических регламентов, обязательное подтверждение соответствия осуществляется согласно документам, принятым до 1 июля 2003 года.

В настоящее время правовой основой подтверждения соответствия является Закон РФ "О техническом регулировании".

Похожие статьи




История сертификации - Основные понятия метрологии, стандартизации и сертификации

Предыдущая | Следующая