Введение - Возможные воздействия глобализации на развитие модели управления интернетом в Китае

На протяжении всего 2012 года в The Financial Times, The Economist, The New York Times, Forbes и прочих крупных медийных изданиях периодически появлялись алармистские статьи о том, что интернет находится в серьезной опасностиВ ответ на поисковой запрос "wcit" было найдено 3 релевантные статьи на сайте The Financial Times http://goo. gl/KMZfQ, 2 релевантные статьи на сайте The Economist http://goo. gl/AGIZs, 5 релевантных статей на сайте The New York Times http://goo. gl/LSBrL, 15 релевантных статей на сайте Forbes http://goo. gl/ssIlQ. Основным источником угроз устойчивому развитию интернета, по мнению подавляющего большинства авторов этих статей, могли стать "репрессивные режимы". Для усиления контроля за интернетом на национальном уровне вышеупомянутые режимы собирались использовать Всемирную конференцию по международной электросвязи (ВКМЭ-12), которая проходила в рамках Международного союза электросвязи (МСЭ) с 3 по 14 декабря 2012 годаCerf V. Keep the Internet Open. The New York Times, May 2012. // http://www. nytimes. com/2012/05/25/opinion/keep-the-internet-open. html. В качестве ключевой цели ВКМЭ-12 выступила необходимость адаптации Регламента международной электросвязи, который в последний раз пересматривался в 1988 году, к современным реалиям. В ходе конференции ряд развивающихся государств попытался закрепить вопросы, связанные с управлением интернета, в сферу компетенций МСЭ, что стало "камнем преткновения" всей последующей дискуссииKleinwдchter W. WCIT and Internet Governance: Harmless Resolution or Trojan Horse? CircleID, Dec. 2012. // http://www. circleid. com/posts/20121217_wcit_and_internet_governance_harmless_resolution_or_trojan_horse/.

Достигнуть консенсуса в этом вопросе участникам ВКМЭ-12 не удалось. В результате, развитые государства, на долю которых приходится большая часть интернет-экономики, отказались подписывать новый Регламент. На этой основе была проведена "разделительная линия" между сторонниками "открытого и свободного" интернета и государствами, которые подписали новый Регламент и выступают в противовес первымMasnick M. Who Signed The ITU WCIT Treaty... And Who Didn't. Techdirt, Dec. 2012. // http://www. techdirt. com/articles/20121214/14133321389/who-signed-itu-wcit-treaty-who-didnt. shtml. Вместе с тем, незадолго до окончания ВКМЭ-12 один из авторов Diplo Foundation отметил, что в условиях отсутствия механизмов координации управлением интернетом на глобальном уровне этот процесс все больше похож на строительство Вавилонской башни, которую не удалось достроить в силу возникших языковых различийRadunovic V. WCIT failure: Future of digital Tower of Babel endangered? Diplo Foundation, Dec 2012. // http://www. diplomacy. edu/blog/wcit-failure-future-digital-tower-babel-endangered. Немногим позднее старший научный сотрудник и руководитель Программы технологий и государственной политики Центра стратегических и международных исследований Джеймс Льюис в своей статье в журнале Foreign Policy "Сети диктаторов" отметил, что России и Китаю удалось использовать события "арабской весны" для того, чтобы сломить "статус кво" в сфере управления интернетом и отстоять свои "репрессивные идеи"Lewis J. A. A Network of Dictators There's a fight brewing for the future of the Internet. Foreign Policy, Dec. 2012. // http://www. foreignpolicy. com/articles/2012/12/21/a_network_of_dictators. В данном контексте сразу возникает вопрос, насколько оправдано проводить столь категоричные разделения всех на сторонников интернета и его "врагов", к которым зачастую относят Иран, Китай и Россию? Отражает ли суть происходящих в интернете процессов использование таких противопоставлений как "холодная война" или "мирное сосуществование"?Kleinwдchter W. Internet Governance Outlook 2013: "Cold Internet War" or "Peaceful Internet Coexistence"? CircleID, Jan 2013. // http://www. circleid. com/posts/20130103_internet_governance_outlook_2013/

На протяжении последних десятилетий на интернет возлагались большие надежды. Предполагалось, что интернет решит все насущные проблемы и преобразует все сферы человеческой жизнедеятельности. Среди представителей интернет-оптимизма принято выделять Дона Тапскотта, Лоуренса Гроссмана, Николаса Негропонте, Клэя Ширки, Генри Дженкинса. Вместе с тем, ряд исследователей не склоны разделять оптимизм в отношении дальнейшего развития интернета и предлагают задуматься о том, как жизнь в век цифровых технологий влияет на каждого из нас. К представителям интернет-пессимизма можно отнести Нила Постмана, Эндрю Кина, Ли Сигела, Марка Хелприна, и в меньшей степени Джарона Ланье. Но в последнее время появляется все больше работ, авторы которых пытаются отойти от спора о влиянии интернета на общества и предлагают по-новому взглянуть на интернет.

В 2010 году американский специалист в сфере киберправа Тим Ву в качестве эпиграфа для своей работы "Главный Переключатель" ("Master Switch") использовал цитату из произведения Тома Стоппарда - "всякий век думает, что он модерный, а на самом деле - только наш"Стоппард Т. Изобретение любви. Азбука-классика, 2007. Стр. 31.. В своей работе Т. Ву рассмотрел историю развития ключевых коммуникационных технологий, начиная с телеграфа и заканчивая интернетом, и пришел к выводу, что каждая из этих технологий "прошла через фазу принципиальной новизны и юношеского утопизма; несомненно, каждая изменит наши жизни, но не природу нашего существования"Wu T. The Master Switch: The Rise and Fall of Information Empires. Knopf Doubleday Publishing Group, 2010.. Интернет -- это технология, которая развивается по тем же принципам, что и другие технологии, которые на определенном этапе своего развития нередко служат основой для формирования коммерческих монополий. Джеймс Каррен, Натали Фентон и Дес Фридман в своей работе "Непонимание Интернета" ("Misunderstanding the Internet") рассмотрели интернет в контексте развития общества и пришли к выводу, что определенные успехи были достигнуты, но интернет до сих пор не окреп и не может в полной мере воплотить все ожидания интернет-оптимистовCurran J., Fenton N., Freedman D. Misunderstanding the Internet (Communication and Society). Routledge, 2012.. А для полного раскрытия потенциала интернета требуется создание эффективных механизмов по его регулированию. Старший научный сотрудник Меркатус-центра Университета Джорджа Мейсона Адам Терье, в свою очередь, предлагает анализировать интернет в рамках концепции "эволюционного динамизма", а общество необходимо рассматривать во всей его комплексностиThierer A. The Case for Internet Optimism, Part 1: Saving the Net from Its Detractors. In Szoka B., Marcus A. The Next Digital Decade: Essays on the Future of the Internet. TechFreedom, 2011. pp. 57-87..

Дискуссия в отношении развития интернета в международных отношениях существенно "упрощена". Это можно наблюдать как в кратком обзоре медийного покрытия ВКМЭ-12, так и в том, что основное внимание международников в изучении интернета привлечено к вопросу о том, кто контролирует интернет и как между международными акторами распределяется власть. Вопрос о роли государства в управлении интернетом являлся предметом активного обсуждения в рамках двух "форумов" на страницах журналов Swiss Political Science Review (1999 год)Holitscher M., Shahin J., Cukier K. N., Lessig L. Debate: Internet Governance. Swiss Political Science Review 5 (2), 1990. pp. 115-142. и International Studies Review (2009)Johan E., Giampiero G., Salhi H., Cavelty M. D., Singh J. P., Franklin M. I. Who Controls the Internet? Beyond the Obstinacy or Obsolescence of the State. International Studies Review 11 (1), 2009. pp. 205-230.. Ряд авторов придерживаются позиции, что новые международные акторы начинают играть все большую роль в определении будущего интернета - Джампьеро ДжакомеллоGiacomello G. National Governments and Control of the Internet: A Digital Challenge. Routledge, 2005., Роберт ЛэтэмLatham R. Bombs and Bandwidth: The Emerging Relationship Between Information Technology and Security. The New Press, 2003., Мириам Данн, Фелисиа Сай Кришна-Хенсел и Виктор МауэрDunn M., Krishna-Hensel S. F., Mauer V. The Resurgence of the State: Trends and Processes in Cyberspace Governance. Ashgate Publishing, 2007.. В то же время, был опубликован целый ряд работ, авторы которых признавали за государством ведущую роль в процессе управления интернетом. Наиболее комплексно к этой проблеме подошли американские специалисты в сфере киберправа Джек Голдсмит и Тим Ву в своей работе "Кто контролирует Интернет?"Goldsmith J. L., Wu T. Who controls the Internet?: Illusions of a borderless world. Oxford University Press, 2006.. Но эта тема также получила развитие в работах Даниеля ДрезнераDrezner D. W. The Global Governance of the Internet: Bringing the State Back In. Political Science Quarterly 119 (3), 2004. pp. 477-498. и Славки АнтоновойAntonova S. Powerscape of Internet Governance - How Was Global Multistakeholderism Invented in Icann? VDM Verlag, 2008.. Вместе с тем, по мнению Джона Матиасона, национальные правительства, частные корпорации и неправительственные организации могут контролировать различные аспекты интернета, поэтому никто не может получить полный контроль за нимMathiason J. Invisible governance: international secretariats in global politics. Kumarian Press, 2007.. Такое понимание распределения сил в интернете легло в основу концепции "мультистейкхолдеризма", равного участия всех заинтересованных сторон в процессе управления интернетом, об эффективности которого писали в своих работах Деррик КогбурнаCogburn D. Inclusive Internet Governance: Enhancing Multistakeholder Participation through Geographically Dispersed Policy Collaboratories. In Kishan S. Rana, Kurbalija J. Multistakeholder diplomacy: challenges and opportunities. Diplo Foundation, 2006., Джереми МалколмаMalcolm J. Multi-Stakeholder Governance and the Internet Governance Forum. Terminus Press, 2008., Вольфганга Бенедека, Вероники Бауэр и Маттиаса КеттеманаBenedek W., Bauer V., Kettemann M. Internet Governance and the Information Society: Global Perspectives and European Dimensions. Eleven International Publishing, 2008.. Вице-президент Общества Интернета по государственной политике Маркус Куммер не так давно отметил, что концепция "мультистейкхолдеризма" получила признание у международного сообществаKummer M. Multistakeholder Cooperation: Reflections on the emergence of a new phraseology in international cooperation. ISOC Blog, May 2013. // http://www. internetsociety. org/blog/2013/05/multistakeholder-cooperation-reflections-emergence-new-phraseology-international.

Концентрация внимания международников на вопросы распределения власти между разнообразными акторами приводит к тому, что часть происходящих в интернете процессов оказывается вне их внимания. Так, например, Консорциумом Всемирной паутины (W3C) запустил процесс по внедрения в html5 технических средств защиты авторского права (DRM)Bright P. DRM in HTML5 is a victory for the open Web, not a defeat. Ars Technica, May 2013. // http://arstechnica. com/business/2013/05/drm-in-html5-is-a-victory-for-the-open-web-not-a-defeat/, что в перспективе может радикально изменить принципы функционирования интернета. Также программно определяемые сети (SDN)Chirgwin R. Vint Cerf endorses software-defined networksIs this the fall of the stupid switch? The Register, Apr. 2013. // http://www. theregister. co. uk/2013/04/18/cerf_endorses_sdn/, которые в перспективе могут стать дешевым инструментом создания "стен" в интернете, набирают все большую популярность. Все это обходит стороной дискуссии международников. В то же время, зачастую упускается из виду сложность происходящих на национальном уровне процессов. Так, например, Китай чаще всего представляется как государство с хорошо отлаженной "машиной" цензуры и слежки за своими гражданами, в котором надежды на демократизацию в связи с появлением интернета не оправдалисьChina's internet: A giant cage. The Economist, Apr. 2013. // http://www. economist. com/news/special-report/21574628-internet-was-expected-help-democratise-china-instead-it-has-enabled. А проект "Золотой щит" представляется международным сообществом исключительно в ключе усиления контроля за политической и социальной жизнью в странеLyons D. China's Golden Shield Project: Myths, Realities and Context. 7th Annual Chinese Internet Research Conference, 2009. // http://scribd. com/doc/15919071/Dave-Lyons-Chinas-Golden-Shield-Project. В качестве аргументации обычно используются данные по "черным" спискам IP-адресов и доменным адресам (DNS), например, в исследованиях Иедидиа Крэндалла, Даниеля Зинна, Михаеля Берда, Эрла Барра, Рича ИстаCrandall J. R., Zinn D., Byrd M., Barr E., East R. ConceptDoppler: A weather tracker for internet censorship. 14th ACM Conference on Computer and Communications Security, October/November 2007.; Джонатана Зиттраина, Бенжамина ЭдельманаZittrain J., Edelman B. Internet Filtering in China. IEEE Internet Computing, March/April 2003. // http://papers. ssrn. com/sol3/papers. cfm? abstract_id=399920; Хала Робертса, Этана Цукермана, Джона ПалфриRoberts H., Zuckerman E., Palfrey J. 2007 Circumvention landscape report: Methods, uses, and tools. Technical report of Berkman Center for Internet&;Society, Harvard University, 2009. // http://cyber. law. harvard. edu/publications/2009/2007_Circumvention_Landscape_Report. Нарт Вильнев провел исследование того, каким образом происходит "фильтрование" контента по поисковым запросамVilleneuve N. Search monitor project: Toward a measure of transparency. www. nartv. org, Jun. 2008. // http://www. nartv. org/2008/06/18/search-monitor-toward-a-measure-of-transparency/. Вместе с тем, как отмечают Стефан ЛандсбергерLandsberger S. R. Learning by what example? Educational propaganda in twenty-first-century China. Critical Asian Studies 33 (4), 2001. pp. 541-571. и Локман ЦуйTsui L. The Great Firewall as Iron Curtain 2.0: implications of China's internet most dominant metaphor for U. S. foreign policy. 6th annual Chinese internet Research Conference, University of Hong Kong, June 2008. // http://www. slideshare. net/CIRC/the-great-firewall-as-iron-curtain-20implications-of-chinas-internet-most-dominant-metaphor-for-us-foreign-policy, при анализе особенностей китайского интернета чаще всего забывают о культурной специфике Китая, который способен "переваривать" иностранные технологии и использовать их по-своему. Также не учитывается исторический контекст. Так, например, Юнмин Чжоу в своем исследовании распространения телеграфа в Китае показала, что коммерческие противотечения между зарубежными компаниями препятствовали развитию телеграфной сети в Китае, поэтому теперь китайские власти пытаются сохранить контроль за интернетомZhou Y. Historicizing Online Politics: Telegraphy, the Internet, and Political Participation in China. Stanford University Press, 2005..

Исключительно негативная оценка китайской модели управления интернетом не позволяет увидеть возможную траекторию ее изменения под воздействием глобализации, поэтому в качестве гипотезы в данном исследовании будет принято следующее: Китайская модель управления интернетом формировалась, исходя из культурных и исторических особенностей страны, но по мере включения Китая в глобальные процессы модель управления интернета может претерпеть изменения. Целью данной работы является определить возможные воздействия глобализации на развитие модели управления интернетом в Китае. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

    - рассмотреть теоретические вопросы развития технологий в контексте глобализации с использованием теории социальных систем Никласа Лумана и его взгляда на политическую подсистему мирового общества; - рассмотреть основные направления развития интернета и его воздействия на общество на глобальном уровне; - проследить процесс формирования современной китайской модели управления интернетом в исторической ретроспективе; - определить возможности влияния глобализации на эволюцию китайской модели управления интернетом.

Одной из серьезных проблем для достижения цели заключается в том, что тема технологического развития в теории международных отношений недостаточно хорошо проработанаTalalay M., Tooze R., Farrands C. Technology, Culture and Competitiveness: Change and the World Political Economy. London: Routledge, 1997.. Если же эта тема попадает в поле зрения международников, то технологии рассматриваются в качестве инструмента для достижения безопасностиTaylor M. Z. Toward an International Relations Theory of National Innovation Rates. Security Studies 21 (1), 2012. pp. 113-152. или усиления экономической мощи национального государства, т. е. представляются в виде внешних факторов для международных отношенийFritsch S. Technology and Global Affairs. International Studies Perspectives 12 (1), 2011. pp. 27-45.. Поэтому в первой главе уделено большее внимание теоретическим вопросам. Во второй главе будут рассмотрены основные направления развития интернета в контексте глобализации, а в третье главе автор попытается определить возможный вектор трансформации китайской модели управления интернетом под воздействием глобализационных процессов.

Похожие статьи




Введение - Возможные воздействия глобализации на развитие модели управления интернетом в Китае

Предыдущая | Следующая