Меры по улучшению инвестиционного климата Санкт-Петербурга - Инвестиционная деятельность в Санкт-Петербурге

Задачи и функции администрации города по поддержке инвестициоНной деятельности

Можно изобразить в виде таблицы

Наименование целей поддержки инвестиций

Наименование задачи по поддержке инвестиций

Наименование функции по поддержке инвестиций

1. Финансовая помощь.

Государственные вложения

Финансовые вложения из федерального бюджета.

Главная задача - оценка социально-экономической эффективности проекта

Лоббирование федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация

Финансовые вложения из городского бюджета.

Формирование городских инвестиционных программ, целевых программ Санкт-Петербурга

Участие в создании хозяйственных товариществ и обществ

Государственный кредит

Лоббирование государственных кредитов на федеральном уровне.

Предоставление кредитов из бюджета Санкт-Петербурга

Государственные поручительства (гарантии)

Поручительства (гарантии) под залог

Поручительства (гарантии) без залога

Льготы

Налоговые льготы

Налоговый кредит

По аренде земли и государственной недвижимости

Продажа объектов недвижимости на льготных условиях (цена, отсрочки и рассрочки по платежам)

По сборам (регистрация, лицензирование, внебюджетные фонды)

По кредитам коммерческих банков (компенсационные выплаты)*

Прямые компенсационные выплаты*

Подключение к международным программам

Программы с иностранными банковскими структурами, с иностранными государственными структурами, программы с иностранными корпорациями, смешанные программы с участием иностранных структур

2. Организационная помощь

Выделение земли

Продажа.

Главная задача - упрощение инвестиционного процесса

Сдача в аренду

Выделение объектов недвижимости (зданий, сооружений)

Продажа объектов недвижимости по рыночной цене

Сдача в аренду объектов недвижимости

Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга

Размещение государственного заказа Санкт-Петербурга

Регламент

Регламентация процедур по продвижению инвестиционных программ, процедур поддержки частных инвестиций, регистрация предприятия и организационных форм, формируемых для реализации инвестиционных программ и проектов

Регламентация предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях

Регламентация лицензирования продукции в рамках инвестиционного проекта

Рассмотрение инвестиционных предложений и проектов

Экспертиза инвестиционных предложений и бизнес-планов

Реструктуризация предприятий

Продажа государственных пакетов акций и приватизация

Реорганизация, санация (ликвидация) и продажа предприятия

Передача объектов ЖКХ на баланс города

Переобучение высвобождаемых работников

Инвестиционную деятельность регулирует Санкт-Петербургское государственное учреждение "Городское агентство по промышленным инвестициям" (СПб ГУ "ГАПИ") создано от имени субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербурга 20 июля 2004 года с целью реализации инвестиционного потенциала Санкт-Петербурга в области строительства и реконструкции объектов промышленного назначения.

Основными направлениями деятельности учреждения являются:

    - Способствование привлечению дополнительных внебюджетных инвестиционных ресурсов в экономику Санкт-Петербурга; - Содействие в реализации интеллектуального, производственного и социально-гуманитарного потенциала, сосредоточенного в Санкт-Петербурге; - Обеспечение формирования в Санкт-Петербурге благоприятного инвестиционного климата посредством оптимизации процедур подготовки и согласования разрешительной документации, необходимой для размещения объектов промышленного назначения; - Подготовка и реализация проектов строительства и реконструкции объектов промышленного назначения; - Повышение эффективности использования территорий нежилых зон и территорий, занимаемых промышленными предприятиями; - Оказание услуг инвестиционным компаниям в части выполнения функции заказчика-застройщика.

Создание СПб ГУ "ГАПИ" - это важный шаг Администрации Санкт-Петербурга к сокращению барьеров на пути реализации инвестиционных проектов и фиксации четких процедур их согласований.

Деятельность СПб ГУ "ГАПИ" - важный инструмент поддержки инвестиций в промышленность. Агентство готовит полные комплекты документов, необходимых для принятия Правительством Санкт-Петербурга решений о проведении изыскательских работ, проектировании, строительстве и реконструкции.

Согласно Закону Санкт-Петербурга "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга", Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга осуществляется в формах [6]:

    - предоставления инвесторам поручительств Санкт-Петербурга в обеспечение возврата привлекаемых инвесторами средств, для осуществления инвестиционной деятельности в объеме средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете Санкт-Петербурга на эти цели; - предоставления инвесторам налоговых льгот в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством; - предоставления льгот по налогу на прибыль предприятий и организаций банкам и кредитным учреждениям, предоставляющим инвестиционные кредиты для осуществления инвестиционной деятельности, в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством [9]; - предоставления инвесторам льгот при аренде недвижимого имущества Санкт-Петербурга в целях осуществления инвестиционной деятельности в отношении арендуемого имущества; - предоставления инвесторам отсрочек и рассрочек на срок не более 5 лет по платежам за предоставление объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, и прав на них на инвестиционных условиях в порядке, установленном Администрацией Санкт-Петербурга; - осуществления поддержки инвесторов с использованием средств бюджета Санкт-Петербурга; - участия Санкт-Петербурга в разработке, экспертизе и реализации городских инвестиционных программ, а также отдельных инвестиционных проектов.

Комплекс мер, направленных на интенсификацию инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга включает в себя две основные составляющие:

    - финансовую - государственная поддержка в виде налоговых льгот и других преференций, положительно влияющих на экономические показатели проекта - имиджевую - компания, которая пользуется государственной поддержкой в некоторой степени защищена от политических рисков, проходит процедуру получения льгот, а значит финансово стабильна и прозрачна, ведет приоритетную для региона деятельность и, как следствие, находится в сфере стратегических интересов города.

Введение Закона Санкт-Петербурга "О внесении дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О налоговых льготах"

Первым инструментом государственной поддержки является применение налоговых льгот, регламентируемое соответствующим Законом Санкт-Петербурга "О налоговых льготах".

В связи с необходимостью внесения изменений в действующее законодательство, был разработан и принят 29.09.2004 Правительством Санкт-Петербурга проект Закона Санкт-Петербурга "О внесении дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О налоговых льготах". Проект закона ставит целью создать благоприятные условия для стимулирования инвестиций в основной капитал и развития высокотехнологичных производств посредством снижения ставки по налогу на имущество и прибыль организаций [4].

Эта форма государственной поддержки должна обеспечить повышение инвестиционной привлекательности региона, стимулировать частных инвесторов к долгосрочным вложениям капитала в экономику Санкт-Петербурга и привести к последующему расширению налогооблагаемой базы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций, а также стимулировать развитие наукоемких отраслей экономики Санкт-Петербурга По данным Управления министерства по налогам и сборам по Санкт-Петербургу, объем предоставленных льгот из бюджета Санкт-Петербурга по налогу на имущество составил - за 2002 год - 843,5 млн. рублей, за 2003 год - 739,7 млн. рублей, по оценке на 2004 - 1214,1 млн. рублей года. По налогу на прибыль организаций льготы в 2003, 2004 годах не предоставлялись..

В соответствии с информацией Петербургкомстата, около 80% инвестиций в основной капитал организаций по Санкт-Петербургу осуществляются в размере свыше 150 млн. рублей в год.

Исходя из вышесказанного, в проекте Закона нижний порог инвестиций организации установлен в размере 150 млн. рублей для налога на прибыль организаций и для налога на имущество организаций. В тоже время, в целях развития высокотехнологичных производств в Санкт-Петербурге, предлагается установить нижний порог инвестиций в размере 50 млн. рублей.

Для достижения целей создания Закона предусматривается [11]:

    1. Понижение ставки по налогу на прибыль и имущество организаций в случае осуществления вложений для производственных целей на территории Санкт-Петербурга. 2. Установление минимальной суммы прироста стоимости основных средств организации за четыре квартала подряд в размере 150 млн. рублей. 3. Запрещение отчуждения льготируемых основных средств в течение пяти лет с момента начала пользования льготой в целях исключения потерь бюджета Санкт-Петербурга.

Как показывает практика, суммы выпадающих доходов бюджета Санкт-Петербурга, которые будут недополучены вследствие предоставления инвестиционных налоговых льгот, компенсируются впоследствии за счет расширения налоговой базы.

Данный закон позволит повысить инвестиционную привлекательность Санкт-Петербурга в сравнении с соседними регионами.

Механизмы стимулирования инвестора, предлагаемые в данном законопроекте, являются нормами прямого действия, не требуют согласований и позволяют продолжить преемственность налоговой политики Санкт-Петербурга.

Общая сумма выпадающих доходов оценивается:

    - в 2006 году - 1210 млн. рублей; - в 2007 году - 1549 млн. рублей; - в 2008 году - 1812 млн. рублей; - в 2009 году - 2156 млн. рублей.

Бюджетный эффект (превышение дополнительных поступлений над выпадающими доходами) возникает с 2008 года.

Инвестиционный эффект заключается в привлечении новых инвесторов на территорию Санкт-Петербурга и в создании благоприятных условий для реинвестировании прибыли, полученной организациями уже функционирующими на территории города и, тем самым, предотвращение "утечки" капитала в другие регионы, в частности в Ленинградскую область.

Введение Закона Санкт-Петербурга "О концессиях в Санкт-Петербурге"

Вторым инструментом по улучшению инвестиционного климата региона является введение новой формы сотрудничества города и бизнеса в форме концессии. Соответствующий проект Закона проходит в настоящее время согласование в профильных Комитетах. Он позволит привлекать инвестиции в проекты с длительным сроком окупаемости и слабо привлекательные или недоступные для бизнеса на сегодняшний день. Основным направлением применения данного законопроекта является развитие городской инфраструктуры и иных объектов и услуг, находящихся в ведении органов исполнительной власти.

Изменение порядка выделения объектов недвижимости

Серьезное влияние на инвестиционный климат и инвестиционную привлекательность города должно оказать изменение порядка выделения объектов недвижимости, в том числе под промышленное строительство.

Изменение процедуры несет существенные преимущества. Скорее всего, удастся сократить срок предоставления инвестору объекта недвижимости до шести месяцев. Раньше эта процедура занимала в лучшем случае год.

Государственные гарантии Санкт-Петербурга

К мероприятиям, которые должны способствовать улучшению инвестиционного климата региона можно отнести возобновление активного применения государственных гарантий Санкт-Петербурга. На состоявшемся 17.08.2004 г. заседании Правительства Санкт-Петербурга было принято постановление Правительства "О предоставлении государственных гарантий Санкт-Петербурга". В Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли полагают, что они могут быть задействованы при привлечении средств для инженерной подготовки территорий, в настоящее время осуществляемой на бюджетные деньги. В ближайшее время город начнет активно готовить промышленные территории для чего понадобиться привлечение внебюджетных средств. Механизмом привлечения могут стать государственные гарантии. В Правительстве Санкт-Петербурга считают, что все вложения в инженерную подготовку, окупятся и принесут дополнительные доходы в бюджет региона. Бюджетный эффект обусловлен в первую очередь повышением стоимости земли и привлеченными инвестициями, которые приведут к росту экономики, созданию новых высокооплачиваемых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений [13].

Предполагается, что государственные гарантии будут предоставляться только после тщательной оценки проекта и, возможно, аудита самого заемщика.

Статистические данные по инвестициям в основной капитал: представлены в приложении №1.

Похожие статьи




Меры по улучшению инвестиционного климата Санкт-Петербурга - Инвестиционная деятельность в Санкт-Петербурге

Предыдущая | Следующая